Eugen Cakolli nga Instituti Demokratik i Kosovës ka vlerësuar se koha e mbetur deri më 6 tetor – afati i fundit për zgjedhjen e presidentit – e bën përmbylljen e procedurës për ndryshimet e Ligjit për Gjykatën Speciale “shumë të vështirë” brenda afateve të përcaktuara me Rregulloren e Kuvendit.
Ai ka thënë se dorëzimi të premten mbrëma i projektligjit nga Qeveria në Kuvend “e ka ngushtuar ndjeshëm hapësirën kohore për shqyrtim dhe miratim, brenda afateve sipas Rregullores”, duke marrë parasysh kërkesën e PDK-së për miratim para 6 tetorit.
Cakolli ka shpjeguar procedurën që do ta marrë projektligji në Kuvend deri në miratim. Për një shqyrtim më të shpejtë, Kuvendi ka në dispozicion mekanizmat e përshpejtimit dhe të shkurtimit të afateve procedurale.
Ai ka sqaruar se meqë materialet e plota të projektligjit u shpërndahen deputetëve sot, më 3 tetor, me afatet dhe procedurat që parasheh Rregullorja, projektligjit do t’i duhet kohë të kalojë nëpër secilën shkallë deri në miratim nga Kuvendi.
Procedurat që parasheh Rregullorja e Kuvendit, shpjeguar nga Cakolli:
1. La Comisión de Legislación, designada por el Presidente de la Asamblea como comisión responsable, podrá examinar el proyecto de ley en principio a partir de la fecha de hoy, con la excepción prevista en el Reglamento para la convocatoria de reuniones en casos especiales. La mayoría de los miembros de la comisión deberá estar presente en la reunión, y la recomendación para su votación en principio se aprobará por mayoría de votos de los miembros participantes. Posteriormente, la Comisión remitirá la recomendación a la Asamblea para su aprobación o rechazo.
2. A petición de 40 miembros del Parlamento, podrá convocarse una sesión plenaria ordinaria o extraordinaria. En el caso de la sesión ordinaria, la reunión de la Presidencia, por regla general, se celebra no antes de 48 horas desde su convocatoria, mientras que el orden del día y los materiales para la sesión plenaria deben distribuirse a los miembros del Parlamento con al menos dos días hábiles de antelación.
3. Para su tramitación acelerada, se requiere una solicitud de al menos 30 diputados o del Gobierno, dirigida al Presidente de la Asamblea. Este procedimiento se aplica a los proyectos de ley relacionados con la seguridad nacional, la salud pública o cuestiones presupuestarias y financieras. Si bien la excepción a los plazos procesales puede ser propuesta por al menos seis diputados y debe ser aprobada por dos tercios de los diputados presentes, no necesariamente por 80.
4. Sidoqoftë, edhe procedurat e përshpejtuara kanë afate minimale dhe duhet të jenë në përputhje me Kushtetutën. Duhet të kalojnë së paku 48 orë nga shpërndarja e materialeve deri te shqyrtimi i parë dhe pastaj së paku 72 orë nga miratimi në parim deri te shqyrtimi i dytë. Pra, gjithsej së paku pesë ditë.
Además, cabe recordar que el Tribunal Constitucional ha revocado decisiones precisamente por evasión y aprobación de leyes cuando el acortamiento de los plazos había impedido a los diputados y comisiones realizar una revisión sustantiva.
5. Si los materiales ya se han distribuido y la Comisión Legislativa aprueba el proyecto de ley, su primera lectura en la sesión podrá celebrarse, como muy pronto, el lunes 5 de octubre.
6. Tras su aprobación en principio, el proyecto de ley se devuelve a la comisión para que examine sus disposiciones y posibles modificaciones, así como para que lo examinen las comisiones permanentes. Respetando el plazo mínimo de 72 horas de este procedimiento, la segunda revisión y la aprobación definitiva podrán tener lugar, como muy pronto, el 8 de octubre.
7. Tras su aprobación, la ley se remite al Presidente para su promulgación en un plazo no superior a ocho días. El Presidente dispone entonces de ocho días para promulgarla o devolverla. Si no actúa en este plazo, incluso en caso de que se celebren nuevas elecciones, la ley se considera promulgada incluso sin decreto y se publica en el Boletín Oficial. Las leyes suelen entrar en vigor 15 días después de su publicación.
8. Aun cuando se apruebe en un plazo menor al previsto en el Reglamento, la ley goza de la presunción de constitucionalidad hasta que el Tribunal Constitucional disponga lo contrario. Para ello, al menos diez diputados podrán impugnarla en un plazo de ocho días a partir de su aprobación, tanto por su contenido como por el procedimiento seguido. Si se impugna mediante este procedimiento, la promulgación de la ley queda pendiente de la decisión definitiva del Tribunal.