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Declaración completa de la Cumbre de Eslovenia

Los líderes de la Unión Europea, junto con los estados miembros, en la Cumbre de Eslovenia, en consulta con los líderes de los Balcanes Occidentales, firmaron una declaración conjunta.

Allí, la UE dice haber reiterado su apoyo a la perspectiva europea de los Balcanes Occidentales, mientras que un punto está dedicado directamente al diálogo entre Kosovo y Serbia.

Declaración completa:

Declaración de Brdo, 6 de octubre de 2021

Nosotros, los líderes de la Unión Europea (UE) y sus Estados miembros, en consulta con los líderes de los Balcanes Occidentales y en presencia de partes interesadas regionales e internacionales, llegamos hoy a la siguiente conclusión:

1. La UE reafirma su claro apoyo a la perspectiva europea de los Balcanes Occidentales y acoge con satisfacción el compromiso de los socios de los Balcanes Occidentales en la perspectiva europea, que redunda en nuestro interés estratégico mutuo y sigue siendo nuestra opción estratégica común. La UE confirma su compromiso con el proceso de ampliación y las decisiones que adopte al respecto, basadas en reformas creíbles de los socios, una condicionalidad justa y rigurosa y el principio de sus propios méritos. Intensificaremos aún más nuestro compromiso conjunto para avanzar en la transformación política, económica y social de la región, reconociendo al mismo tiempo los avances logrados por los Balcanes Occidentales. También recordamos la importancia de que la UE pueda sostener y profundizar su desarrollo, garantizando su capacidad para integrar nuevos miembros.

2. Los socios de los Balcanes Occidentales reiteran su compromiso con los valores y principios europeos y con la realización de las reformas necesarias en interés de sus pueblos. La UE acoge con satisfacción el compromiso reiterado de los socios de los Balcanes Occidentales por la primacía de la democracia, los derechos y valores fundamentales y el Estado de Derecho, y la continuación de los esfuerzos en la lucha contra la corrupción y el crimen organizado, el apoyo a la buena gobernanza y los derechos humanos. , la igualdad de género y los derechos de las personas pertenecientes a minorías. La credibilidad de estos compromisos depende de la implementación significativa de las reformas necesarias y de la construcción de una historia sostenible respaldada por una comunicación pública clara y consistente. Una sociedad civil y unos medios de comunicación independientes y pluralistas son componentes cruciales de cualquier sistema democrático y acogemos con satisfacción y apoyamos el papel que desempeñan en los Balcanes Occidentales.

3. La UE es, con diferencia, el socio más cercano, el principal inversor y el principal donante de la región. La escala y el alcance sin precedentes de este apoyo deben ser plenamente reconocidos y transmitidos por los socios en su debate y comunicación públicos.

4. El apoyo de la UE seguirá vinculado a avances tangibles en el Estado de derecho y las reformas socioeconómicas, así como al respeto de los valores, reglas y normas europeos por parte de los socios.

5. La UE apoya plenamente el compromiso reafirmado de los socios de los Balcanes Occidentales con una cooperación regional integral y el fortalecimiento de las relaciones de buena vecindad con los Estados miembros de la UE. Sigue siendo importante implementar acuerdos bilaterales de buena fe y con resultados tangibles, incluido el Acuerdo de Prespa con Grecia y el Tratado sobre Relaciones de Buena Vecindad con Bulgaria. Se necesitan esfuerzos adicionales y decisivos para promover la reconciliación y la estabilidad regionales y encontrar e implementar soluciones definitivas, integrales y vinculantes a las disputas bilaterales y a las cuestiones entre socios arraigadas en el legado del pasado, de conformidad con el derecho internacional y los principios establecidos, incluido el Convención sobre Cuestiones de Patrimonio y las cuestiones pendientes de personas desaparecidas y crímenes de guerra.

6. Apoyamos plenamente los esfuerzos del Representante Especial de la UE para el Diálogo Belgrado-Prishtina y otras cuestiones regionales de los Balcanes Occidentales y esperamos avances concretos de ambas partes en la plena normalización de las relaciones entre ellas, lo cual es fundamental para la estabilidad y el desarrollo de la toda la región y garantizar que puedan continuar por sus respectivos caminos europeos.

COVID-19

7. La crisis de la COVID-19 sigue teniendo un grave impacto en nuestras sociedades y economías. Destaca la necesidad y las ventajas de nuestra asociación estrecha y eficaz. La UE, junto con sus Estados miembros, ha apoyado a los Balcanes Occidentales durante toda la pandemia, y el apoyo sanitario y socioeconómico a la región ha alcanzado hasta el momento una cifra sin precedentes de 3,3 millones de euros. Los socios de los Balcanes Occidentales participan estrechamente en las iniciativas de la UE, especialmente el Comité de Seguridad Sanitaria, el Sistema de Alerta Temprana, los Corredores Verdes y el Acuerdo de Adquisición Conjunta para contramedidas médicas. La UE está dispuesta a mejorar aún más el acceso a vacunas, diagnósticos y terapias y garantizar una mayor previsibilidad y resiliencia ante futuras crisis.

8. La UE también aprecia el valioso apoyo que los Balcanes Occidentales se han brindado entre sí y a la UE durante la epidemia. Refleja la solidaridad y el apoyo mutuo sobre los que se construye la UE. Esta cooperación y coordinación deberían continuar en el futuro, incluso en la fase de recuperación.

9. La UE seguirá apoyando firmemente a los Balcanes Occidentales, especialmente en relación con el suministro de vacunas. La UE y sus estados miembros han proporcionado 2,9 millones de dosis de vacuna a través de diversos canales a los Balcanes Occidentales, y habrá más en el futuro. La UE apoyará los planes de vacunación de todos los socios para ayudar a alcanzar tasas de vacunación similares a la media de la UE para finales de 2021.

Plan Económico y de Inversiones para los Balcanes Occidentales

10. Tras el llamamiento de los líderes en la Cumbre de Zagreb, la UE presentó un Plan Económico y de Inversión (EIP) y directrices para la implementación de la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales. El plan establece un importante paquete de inversiones que moviliza alrededor de 30 mil millones de euros para la región durante los próximos siete años, consistentes en 9 mil millones de euros en subvenciones y 20 mil millones de euros en inversiones, apalancados a través del nuevo Fondo de Garantía de los Balcanes Occidentales. Maximizar el impacto potencial del PEI requiere que los socios de los Balcanes Occidentales emprendan con decisión reformas económicas y sociales, así como que fortalezcan el Estado de derecho. El plan puede promover la recuperación y la competitividad socioeconómica verde de la región a largo plazo, apoyar su transición verde y digital, promover la conectividad sostenible, la integración regional y el comercio, fortaleciendo así también la cooperación y la convergencia con la UE, incluso con los objetivos de la UE relacionados con el clima.

11. Acogemos con satisfacción la reciente adopción del marco legal para la implementación del IPA1 III, que seguirá siendo la principal fuente de asistencia financiera para la región, incluido el PEI. La Comisión tiene la intención de proponer un paquete de inversión de 600 millones de euros en el marco del IPA 2021 para la implementación del PEI para los Balcanes Occidentales, según los procedimientos establecidos en el marco del programa IPA III y las normas de implementación. Junto con la propuesta de 500 millones de euros anunciada en julio, esto proporcionaría un total de 1,1 millones de euros para la implementación del PEI a finales de 2021. 

12. Reconociendo el compromiso de los líderes de los Balcanes Occidentales de implementar plenamente la Agenda Verde, acogemos con satisfacción el acuerdo sobre el Plan de Acción correspondiente. En consonancia con el Pacto Verde, la Agenda es un motor clave para la transición hacia una economía moderna, neutra en carbono, resiliente al clima y eficiente en el uso de los recursos, liberando el potencial de la economía circular, luchando contra la contaminación y mejorando la gestión de residuos. Su implementación exitosa requerirá un fuerte compromiso de la región. Es esencial centrar los esfuerzos en garantizar una transición oportuna y eficaz para abandonar el carbón mediante el uso de combustibles renovables o con menor intensidad de carbono. La seguridad energética también debe convertirse en una prioridad, junto con la diversificación de fuentes y líneas. La UE seguirá apoyando a la región en la implementación de la Agenda Verde y el desarrollo de una política de fijación de precios del carbono en el contexto del Mecanismo de Ajuste del Límite de Carbono (CBAM) de la UE, incluso mediante asistencia técnica y financiera.

13. El PEI permite un nuevo impulso para aumentar la conectividad en todas sus dimensiones, tanto dentro de los Balcanes Occidentales como con la UE. La UE seguirá apoyando una cooperación regional integral. Se necesitan esfuerzos adicionales y decisivos por parte de los líderes de los Balcanes Occidentales para cumplir su compromiso de crear un Mercado Regional Común, como se acordó en la Cumbre del Proceso de Berlín en Sofía en 2020. Esto ayudará a avanzar a la región en su camino europeo y proporcionará beneficios concretos para los ciudadanos y las empresas. Aprovechar el potencial de una integración económica regional integral es esencial para fomentar la recuperación socioeconómica de la región y maximizar el retorno de la inversión proveniente del PEI. Se necesita un fuerte compromiso de toda la región para concluir rápidamente las negociaciones regionales pertinentes.

14. La UE y los Balcanes Occidentales acuerdan intensificar sus esfuerzos para aumentar la integración del mercado de los Balcanes Occidentales con el Mercado Común de la UE. En este sentido, el PEI proporciona una base sólida para hacer operativa la integración del mercado de la región dentro del Mercado Común de la UE, especialmente en áreas como pagos transfronterizos (SEPA), bienes industriales y de consumo, comercio electrónico y aduanas.

15. El transporte sostenible es una piedra angular de la integración económica y social de la UE y los Balcanes Occidentales. Es una prioridad seguir desarrollando la conectividad del transporte, dentro de la región y con la UE, para mejorar la eficiencia y la seguridad de los servicios de transporte, así como para lograr objetivos de movilidad ecológica y sostenible, especialmente en relación con los ferrocarriles y las conexiones por vías navegables interiores. En el contexto de la conectividad sostenible, acogemos con satisfacción los Planes de Acción de la Comunidad del Transporte recientemente adoptados para el ferrocarril, las carreteras, la seguridad vial, la facilitación del transporte y el transporte acuático.

16. Sobre la base de la exitosa implementación del Acuerdo Regional de Roaming y el inicio del régimen libre de roaming en los Balcanes Occidentales a partir del 1 de julio de 2021, acogemos con satisfacción la Hoja de Ruta de Roaming, que creará condiciones y objetivos claramente definidos para reducir los costos de roaming entre la UE. y los Balcanes Occidentales.

17. Acogemos con satisfacción el concepto de vías verdes entre la UE y los Balcanes Occidentales y apoyamos su implementación práctica en todas las fronteras pertinentes, respetando plenamente el acervo y los procedimientos requeridos por la UE.

18. Hoy se presenta una Agenda para la Innovación, la Investigación, la Educación, la Cultura, la Juventud y el Deporte: la Agenda de Innovación para los Balcanes Occidentales. Promoverá la excelencia científica, además de reformar los sistemas educativos de la región, creará más oportunidades para los jóvenes y ayudará a prevenir el fenómeno de la fuga de cerebros. Esperamos con interés la rápida implementación de su Plan de Acción.

Cooperación política y de seguridad

19. Permanecer unidos a la UE es una señal clara de la orientación estratégica de nuestros socios. Por lo tanto, reiteramos nuestra expectativa de que los socios profundicen aún más la cooperación en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y logren avances concretos y sostenibles hacia una alineación total con las posiciones de política exterior de la UE y actúen en consecuencia, incluyendo posiciones en foros internacionales como una parte importante de su camino europeo. Celebramos que algunos socios ya cumplan plenamente con todas las decisiones y declaraciones del PPJS y los alentamos a continuar haciéndolo. La UE está dispuesta a seguir fortaleciendo el diálogo político sobre cuestiones relacionadas con el RPUS.

20. La UE y los Balcanes Occidentales comparten una serie de desafíos de seguridad que requieren una acción concertada. Acordamos fortalecer nuestra cooperación en cuestiones clave de seguridad, incluso a nivel operativo, basándose en el trabajo realizado en el marco de la Agenda de Prioridades de Sofía. Nuestros socios prometen demostrar su compromiso con nuestra seguridad común y continuar desarrollando instrumentos eficaces para la cooperación dentro de los Balcanes Occidentales. Han demostrado su compromiso con la PCSD, contribuyendo a las misiones y operaciones de la UE, y trabajaremos juntos para seguir desarrollando sus habilidades y capacidades, en particular a través del Instrumento Europeo para la Paz. La UE también aumentará su compromiso en áreas como el espacio y la movilidad militar para facilitar el acceso de la ayuda civil-militar a la región en caso de pandemias y desastres naturales.

21. Fortaleceremos nuestra cooperación para abordar la desinformación y otras amenazas híbridas que se originan especialmente de actores de terceros estados que buscan socavar la perspectiva europea de la región. La UE y los Balcanes Occidentales fortalecerán la cooperación para desarrollar la resiliencia, mejorar nuestra ciberseguridad y ciberdiplomacia y aumentar el impacto de nuestra comunicación estratégica.

22. Felicitamos a nuestros socios por sus continuos esfuerzos y su cooperación constructiva en materia de migración, que han dado resultados claros. La gestión de la migración es un desafío común que la UE y los Balcanes Occidentales deben abordar juntos, en estrecha colaboración.

23. Nuestra cooperación para abordar los desafíos migratorios ha demostrado su valor y se desarrollará aún más. La UE está dispuesta a continuar con su compromiso y reforzar su apoyo mediante un enfoque especial e integral. Las áreas de enfoque deberían incluir la mejora de los sistemas de asilo, la lucha contra el tráfico de migrantes y la migración ilegal, los procesos de retorno, la gestión de fronteras, el intercambio de información y la capacidad de recepción. Los socios deberían trabajar más para mejorar los sistemas de retorno, incluida la celebración de acuerdos de readmisión con países de origen clave. Se profundizará la cooperación mutua en materia de retornos, maximizando el uso de los marcos existentes y los canales disponibles. También debería intensificarse la cooperación con Frontex, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo y Europol. Los acuerdos sobre el estatuto de Frontex que aún no se han firmado deberían firmarse sin demora.

24. Dada la gravedad de la situación en Afganistán, la UE trabajará estrechamente con todos sus socios, incluidos los Balcanes Occidentales, para abordar los desafíos emergentes y coordinar respuestas conjuntas, según corresponda.

25. El terrorismo, la radicalización y el crimen organizado siguen planteando graves amenazas a la seguridad de la UE y de toda la región. Pedimos un mayor fortalecimiento de la cooperación en la lucha contra el terrorismo y la lucha contra el extremismo violento, incluida la prevención de la financiación del terrorismo y la radicalización. Reiteramos la importancia de tomar medidas decisivas para abordar la delincuencia grave y organizada, en particular la trata y el contrabando de personas, el lavado de dinero, el cultivo y el tráfico de drogas.

26. La UE está plenamente comprometida con la prevención del comercio y el tráfico ilícitos de armas pequeñas y ligeras y sus municiones, y seguirá apoyando a los Balcanes Occidentales en este ámbito, también en el contexto de la hoja de ruta específica de los Balcanes Occidentales contra el tráfico ilegal de armas de fuego. .

27. Para promover aún más nuestros intereses comunes, expresamos nuestra voluntad de renovar e incrementar el diálogo político regular con la región. En este contexto, acogemos con satisfacción la celebración de cumbres UE-Balcanes Occidentales como eventos periódicos. Esperamos con ansias la próxima cumbre, que se celebrará en 2022.

28. La UE y los Balcanes Occidentales deben trabajar juntos para afrontar las tareas que se están definiendo durante generaciones. Acogemos con satisfacción las iniciativas de los Balcanes Occidentales para contribuir a las reflexiones sobre el futuro de nuestro continente. Seguimos comprometidos a escuchar a todos los europeos en las cuestiones que nos importan a todos: proteger a los ciudadanos y las libertades, desarrollar una base económica fuerte y vibrante, promover la transición verde y digital, el Estado de derecho, una Europa justa y social, fortalecer la resiliencia de Europa. , así como el papel de liderazgo global de Europa.

29. Acogemos con satisfacción el hecho de que nuestros socios de los Balcanes Occidentales estén de acuerdo con los puntos anteriores.