Το κράτος σε αναμονή και πολιτική αντιπαλότητα

Το Κοσσυφοπέδιο χρειάζεται αποφάσεις και ενέργειες που το προσανατολίζουν προς το μέλλον, όχι για τη συνέχιση της εκλογικής κούρσας ακόμη και μετά το τέλος της εκλογικής διαδικασίας. Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το πολιτικό και συνταγματικό μας σύστημα έχει συναινετικό χαρακτήρα – και μόνο σε αυτή τη βάση μπορεί να οικοδομηθεί μια λειτουργική εθνική πολιτική. Το Κοσσυφοπέδιο χρειάζεται βιώσιμους συμβιβασμούς, εποικοδομητική συνεργασία και λήψη αποφάσεων με προσανατολισμό στο μέλλον – όχι για εσωτερική πολιτική κατανάλωση. Μόνο έτσι μπορεί να επιταχυνθεί η πορεία προς την ένταξη στο διεθνές σύστημα και την οικοδόμηση ενός λειτουργικού κράτους.

Το Κοσσυφοπέδιο βρίσκεται σε σημαντικό στάδιο πολιτικών εξελίξεων μετά τις εκλογές της 9ης Φεβρουαρίου. Στο επίκεντρο είναι ο σχηματισμός της νέας κυβέρνησης, η οποία αναμένεται να αντιμετωπίσει μια σειρά από προκλητικά καθήκοντα. Από αυτή την άποψη, η διατήρηση της νομιμότητας παραμένει ουσιαστική, κάτι που στην πραγματικότητα θα σήμαινε διατήρηση της συνταγματικής τάξης και των υφιστάμενων θεσμών. Αυτή ακριβώς η νομιμότητα που ακολούθησε όλα αυτά τα χρόνια διατήρησε τη συνταγματικότητα και τη θεσμική αξιοπιστία, εγκαθιδρύοντας την πεποίθηση ότι η ψήφος είναι το μόνο μέσο κυβερνητικής μετάβασης. Καταρχάς, η μελλοντική κυβέρνηση έχει μια μεγάλη ευθύνη: να οδηγήσει τη χώρα σε μια περίπλοκη περίοδο, που χαρακτηρίζεται από εσωτερικές προκλήσεις, πολιτική πόλωση και σύνθετο γεωπολιτικό πλαίσιο. Το Κοσσυφοπέδιο δεν μπορεί να παραμείνει όμηρος των προσωπικών εγωισμών των πολιτικών. Όμως, λίγο πολύ, η σημερινή κατάσταση είναι αντανάκλαση ενός κλίματος δυσπιστίας και σύγκρουσης που ξεκίνησε με το πολιτικό αδιέξοδο του καλοκαιριού του 2013.

Παρά τις εξαιρετικά αντιφατικές ερμηνείες μεταξύ του κυβερνώντος κόμματος και της αντιπολίτευσης σχετικά με νομικά ζητήματα —πίσω από τα οποία συχνά κρύβονται κομματικά πολιτικά συμφέροντα— η κυβέρνηση της χώρας θα πρέπει να σχηματιστεί χωρίς να χρειάζεται διεθνής βοήθεια. Αυτό είναι δυνατό, αρκεί να διαφυλαχθεί το συμφέρον της χώρας μέσω της προστασίας της νομιμότητας και του συντάγματος. Μόνο ο πόθος για εξουσία θριαμβεύει έναντι του κρατικού λόγου, γιατί για κάποιον δεν είναι ποτέ αργά για τίποτα. Η αρχαία αλήθεια δείχνει ότι η δύναμη είναι επίσης μια από τις μεγαλύτερες αδυναμίες των ανθρώπων. Ερωτευμένο με τη δύναμη, το άτομο λέει ψέματα όχι μόνο στον εαυτό του, αλλά και στους άλλους. Μιλάει για μεγάλους στόχους, αλλά η μόνη του προτεραιότητα είναι η προσωπική επιτυχία. Αυτή η προσέγγιση πρέπει να εγκαταλειφθεί για να αποφευχθεί η προδοσία των εκλογικών υποσχέσεων. Τίποτα άλλο δεν έχει μεγαλύτερη σημασία από την άμεση συγκρότηση των θεσμών της χώρας. Αυτό είναι απαραίτητο όχι μόνο για το συμφέρον των πολιτών του Κοσσυφοπεδίου, αλλά και για τη διεθνή εικόνα του. Άρα, είναι σημαντικό να έχουμε μια σταθερή κυβέρνηση με συμπαγή πλειοψηφία και ικανούς υπουργούς, έστω και μετά από ένα χρόνο προγραμματίζεται το επόμενο αδιέξοδο, που επαναλαμβάνεται μετά από κάθε εκλογές, για να βρεθεί συμβιβασμός για τη φιγούρα του προέδρου της χώρας. Η κυβερνητική συμφωνία πρέπει να έχει κίνητρο το κρατικό συμφέρον, καθώς και την ανάγκη της χώρας για μια σταθερή κυβέρνηση και προς το παρόν οποιοσδήποτε συμβιβασμός φαίνεται απίθανος.  απλά αδύνατο, παρόλο που έχουν περάσει πάνω από δύο μήνες από τότε που ο λαός του Κοσσυφοπεδίου ψήφισε στις εκλογές. Δεν είναι καλά νέα ότι ξένοι διπλωμάτες δηλώνουν την ανάγκη να ξεπεραστεί αυτή η κατάσταση, όταν ο πολίτης της χώρας δεν ξέρει ποιος είναι άγγελος και ποιος διάβολος. Στη δήλωσή του, ο Βρετανός πρεσβευτής στο Κοσσυφοπέδιο, Τζόναθαν Χάργκιβς, δήλωσε ότι "το Κοσσυφοπέδιο χρειάζεται επειγόντως μια λειτουργική Συνέλευση και κυβέρνηση. Ο λαός έχει το δικαίωμα να απαιτήσει από τους πολιτικούς του ηγέτες να συνεργαστούν για το εθνικό συμφέρον."

Sapo  για τον σχηματισμό κυβέρνησης, το πιο ευαίσθητο και επείγον ζήτημα που κρέμεται σαν πυκνή ομίχλη πάνω από τη χώρα είναι ο διάλογος Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας, όπου τα μέρη συνεχίζουν να έχουν εκ διαμέτρου αντίθετα συμφέροντα και στόχους. Η Ευρωπαϊκή Ένωση, μόλις έχουμε νέα κυβέρνηση, θα σπεύσει να ξαναρχίσει το νέο κεφάλαιο του διαλόγου για την εξομάλυνση των σχέσεων Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας - μια διαδικασία που, ακόμη και μετά από δεκατρία χρόνια, δεν έχει αποφέρει ουσιαστικά αποτελέσματα ούτε έχει ανταποκριθεί στις προσδοκίες των μερών, ούτε του Κοσσυφοπεδίου ούτε της ΕΕ και της Σερβίας. Αυτό, όσο το Βελιγράδι συνεχίζει να επιδιώκει μια εδαφική ηγεμονική ατζέντα, που συνοδεύεται από έναν επιθετικό λόγο και υποτιμητική γλώσσα προς τους Αλβανούς του Κοσσυφοπεδίου – γλώσσα που φέρνει μνήμες από τη σερβική εθνικιστική ρητορική της δεκαετίας του 80.

Από την άλλη πλευρά, η στάση της Ευρωπαϊκής Ένωσης φαίνεται ανισόρροπη: ενώ εφαρμόζει τιμωρητικά μέτρα στο Κοσσυφοπέδιο και εμποδίζει τις προσπάθειές της να ενταχθεί στο Συμβούλιο της Ευρώπης, διατηρεί μια μετριοπαθή προσέγγιση έναντι της Σερβίας - αποσταθεροποιητικού παράγοντα στην περιοχή - στο όνομα της διατήρησης της δυτικής επιρροής και του φόβου της ευθυγράμμισής της με τη Ρωσία.

Η μετανάστευση, ένα θέμα που πρέπει να αντιμετωπιστεί

Υψηλή προτεραιότητα για την κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου είναι η αντιμετώπιση του ζητήματος της αναχώρησης του πληθυσμού του Κοσσυφοπεδίου προς τις ανεπτυγμένες χώρες της ΕΕ. Η κυρίαρχη ηλικιακή ομάδα αντιπροσωπεύει κυρίως τους νέους, με κίνητρο τις προσδοκίες για υψηλότερους μισθούς και καλύτερες συνθήκες εργασίας στις χώρες προορισμού. Τα τελευταία δέκα χρόνια υπολογίζεται ότι έχουν φύγει μισό εκατομμύριο Κοσοβάροι. Ως εκ τούτου, η αντιμετώπιση του ζητήματος της μετανάστευσης από το Κοσσυφοπέδιο απαιτεί την αντιμετώπιση μιας σειράς οικονομικών, πολιτικών και κοινωνικών παραγόντων που συμβάλλουν στην έξοδο των ανθρώπων από τη χώρα. Αντί για κομματικούς πολιτικούς ανταγωνισμούς στη διασπορά, θα πρέπει να αφιερώσουν εθνική σημασία και προσοχή στο θέμα της μετανάστευσης των νέων. Για αστείο, ένας φίλος είπε: αν στη δεκαετία του '90 είχαμε την κυβέρνηση στη διασπορά και τον πληθυσμό μέσα, τώρα έχουμε την κυβέρνηση στη χώρα και τον πληθυσμό στη διασπορά. Είναι επείγον να βελτιωθούν τα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης για να βελτιωθεί η ποιότητα ζωής των πολιτών. Τα εκατομμύρια που δαπανήθηκαν για θεραπεία σε χώρες της περιοχής και της ΕΕ θα μπορούσαν να διοχετευθούν για την οικοδόμηση καλύτερων ιατρικών υποδομών και υπηρεσιών στη χώρα. Στρατηγικός σχεδιασμός και ανάπτυξη μακροπρόθεσμων σχεδίων που αντιμετωπίζουν τις βαθύτερες αιτίες της μετανάστευσης και παρέχουν έναν οδικό χάρτη για τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Για να κατανοήσουμε καλύτερα και με μεγαλύτερη ακρίβεια  τα αίτια και τα κίνητρα για τα οποία ο πληθυσμός του Κοσσυφοπεδίου μεταναστεύει, η νέα κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου θα πρέπει να επικεντρωθεί στους κύριους δείκτες της οικονομικής κατάστασης και της ευημερίας του πληθυσμού. Πρέπει να παραδεχτούμε ότι, λόγω των συνθηκών που πέρασε το Κοσσυφοπέδιο στην πρώην Γιουγκοσλαβία και στην καθυστερημένη διαδικασία ανεξαρτησίας, είναι η φτωχότερη χώρα στην Ευρώπη, με χαμηλό ΑΕΠ. Επιτέλους, ήρθε η ώρα να κάνουμε πολιτική «ταλάβα» με τη διασπορά, γιατί τελικά κανείς δεν βλέπει το όφελος αυτής της μορφής πολιτικής δραστηριότητας. Ακόμη και με τη διασπορά, ο τρόπος επικοινωνίας πρέπει να αλλάξει, πέρα ​​από τα εμβάσματα και την ευφορική εθνικιστική ρητορική. Απλώς, πρέπει να τους παρέχονται όλες οι ευκαιρίες και τα μέσα για να επενδύσουν στο Κοσσυφοπέδιο, όπου η επένδυσή τους είναι εγγυημένη και δημιουργεί κέρδος για τον επενδυτή και μεγαλύτερη απασχόληση στον ιδιωτικό τομέα.

Αποσαφήνιση των σχέσεων με την Ε.Ε

Χωρίς αμφιβολία, μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις για το Κοσσυφοπέδιο αυτή τη στιγμή είναι ο σχηματισμός νέας κυβέρνησης χωρίς τεχνητές καθυστερήσεις. Η νέα κυβέρνηση, πρώτα από όλα, πρέπει να αναλάβει μια ξεκάθαρη και αποφασιστική διαδικασία για να ξεκαθαρίσει τις σχέσεις του Κοσσυφοπεδίου με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Υπάρχουν ορισμένα ζητήματα που απαιτούν γρήγορες απαντήσεις και σοβαρή θεσμική δέσμευση – η κατάσταση δεν μπορεί να αγνοηθεί σαν να μην έχει συμβεί τίποτα.

Καταρχάς, εκτός από την άρση των σωφρονιστικών μέτρων, η συνέχιση του διαλόγου με το Βελιγράδι θα πρέπει να έχει σαφέστερη θεματική δομή και καθορισμένο χρονικό πλαίσιο. Εάν η Ευρωπαϊκή Ένωση ενδιαφέρεται πραγματικά για την εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ του Κοσσυφοπεδίου και της Σερβίας, τότε πρέπει να αλλάξει την τρέχουσα προσέγγισή της. Αρχικά, η αναγνώριση του Κοσσυφοπεδίου πρέπει να γίνει από τα πέντε κράτη μέλη της ΕΕ που δεν το έχουν κάνει ακόμη. Μόνο μετά από αυτό μπορούμε να μιλήσουμε για μια γνήσια διαδικασία ομαλοποίησης. Αυτή είναι η λογική σειρά των πραγμάτων και θα πρέπει να είναι το θεμέλιο όλων των συναντήσεων των αξιωματούχων του Κοσσυφοπεδίου με εκπροσώπους των Βρυξελλών.

Δεύτερον, εάν η Σερβία συνεχίσει να καταχράται τον διάλογο και ταυτόχρονα αντιτίθεται στη διεθνή αναγνώριση του Κοσσυφοπεδίου, η συνέχιση της διαδικασίας διαλόγου καθίσταται ανούσια και άνιση από κάθε άποψη. Αν ξεκινήσουμε από την αρχή ότι η εθνική ασφάλεια δεν είναι θέμα υπόσχεσης, τότε πρέπει να αναγνωριστεί ξεκάθαρα ότι ο σχηματισμός της Ένωσης Δήμων με Σερβική πλειοψηφία δεν μπορεί να συμβεί χωρίς μια συνολική και νομικά δεσμευτική συμφωνία, η οποία περιλαμβάνει μια σαφή προοπτική της ένταξης του Κοσσυφοπεδίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση και το ΝΑΤΟ.

Ταυτόχρονα, ο διάλογος δεν μπορεί να συνεχιστεί όσο οι χώρες της ΕΕ που δεν αναγνωρίζουν δημιουργούν διοικητικούς και διπλωματικούς φραγμούς στο Κοσσυφοπέδιο και σε διεθνείς οργανισμούς παίρνουν το μέρος της Ρωσίας και άλλων χωρών που συνεχίζουν να αμφισβητούν την πολιτεία του Κοσσυφοπεδίου. Είναι αδιανόητο ότι σε μια εποχή που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διασφαλίζει τη διατήρηση των κυρώσεων κατά του Κοσσυφοπεδίου εδώ και δύο χρόνια, αφρικανικές χώρες όπως η Κένυα και το Σουδάν να αναγνωρίζουν το κράτος του Κοσσυφοπεδίου. Αυτό ακούγεται ακόμα πιο αφελές και παράλογο όταν  Για πολλές δεκαετίες, η ιδέα ότι οι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων έχουν προοπτικές ένταξης στην ΕΕ συνέχισε να προωθείται.

Ένας άλλος παραλογισμός είναι πώς είναι δυνατόν η Τουρκία μόνη της να κάνει περισσότερα στη διαδικασία αναγνώρισης του Κοσσυφοπεδίου από 22 κράτη μέλη της ΕΕ μαζί, ειδικά όταν οι Βρυξέλλες ερμηνεύουν τον διάλογο Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας ως μέσο για να φέρει αυτές τις δύο βαλκανικές χώρες πιο κοντά στην ΕΕ. Επιπλέον, εάν στην αρχή της διάλυσης της Γιουγκοσλαβίας τη δεκαετία του 1990, όταν η Σλοβενία ​​και η Κροατία έγιναν οι πρώτες ανεξάρτητες, η αναγνώρισή τους πέρασε από τη διεθνή νομική νομιμοποίηση των απόψεων και των αρχών του Badinter για την αναγνώριση νέων κρατών τον Δεκέμβριο του 1991.

Εν τω μεταξύ, ενώ το ICJ και άλλοι διεθνείς θεσμοί έχουν ταχθεί υπέρ της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου, οι χώρες της ΕΕ που δεν αναγνωρίζουν απορρίπτουν τη νομική γνώμη ενός πιο αξιόπιστου θεσμού καθώς και το γεγονός ότι το Κοσσυφοπέδιο έχει εκπληρώσει εδώ και καιρό τις αρχές για την αναγνώριση νέων κρατών του Δεκεμβρίου 1991.

Στην πραγματικότητα, ολόκληρη η σχέση της ΕΕ με το Κοσσυφοπέδιο έχει περιοριστεί στην εκπλήρωση του σερβικού αιτήματος για τη σύσταση Συνδέσμου, τον οποίο η Σερβία βλέπει ως μέσο για την αποδυνάμωση της κεντρικής κυβέρνησης του Κοσσυφοπεδίου, μια στρατηγική που ακολουθήθηκε επίσης στο Ντέιτον σε σχέση με τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Μετά την κακή εμπειρία στη Βοσνία, εκπλήσσει η επιμονή της ΕΕ, αλλά και των ΗΠΑ, στη συγκρότηση ενός τέτοιου οργάνου στο πολιτικό και νομικό σύστημα του Κοσσυφοπεδίου. Ένα πράγμα για το οποίο όλοι θα πρέπει να είναι ξεκάθαροι, συμπεριλαμβανομένης της κυβέρνησης του Κοσσυφοπεδίου, είναι ότι ακόμη και αν δημιουργηθεί αυτή η ομοεθνοτική Ένωση, οι σχέσεις Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας δεν θα εξομαλυνθούν. Αντίθετα, αυτές οι σχέσεις θα γίνουν πιο περίπλοκες, καθώς το Βελιγράδι ακολουθεί επίμονα τη στρατηγική της αποδυνάμωσης του κράτους του Κοσσυφοπεδίου όλα αυτά τα χρόνια.

Η σημερινή στάση της ΕΕ έναντι του Κοσσυφοπεδίου φαίνεται να είναι η ίδια με τη δεκαετία του 1990, όταν, λόγω ιστορικών δεσμών που χρονολογούνται από τον Α' Παγκόσμιο Πόλεμο, δεσμεύτηκε να βρει οποιαδήποτε λύση που δεν αποκλείει την κυριαρχία του Βελιγραδίου στο Κοσσυφοπέδιο. Είναι αυτή η ίδια ΕΕ που, τον Απρίλιο του 1996, αναγνώρισε την κολοβωμένη Γιουγκοσλαβία του Μιλόσεβιτς, που ήταν ευφημισμός για τη Μεγάλη Σερβία, σε μια εποχή που οι Αλβανοί ζούσαν σαν σε απαρτχάιντ και χωρίς ανθρώπινα, πολιτικά ή εθνικά δικαιώματα. Η ΕΕ είχε επιβραβεύσει σημαντικά τον Μιλόσεβιτς  για μια καλή δουλειά στο Dejaton.

Λαμβάνοντας τη δήλωση του Βρετανού Πρωθυπουργού Keir Starmer «Ο κόσμος όπως ξέραμε έχει φύγει», η νέα κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα στο θέμα της διαφοροποίησης της εξωτερικής της πολιτικής, ώστε η ΕΕ να μην το πάρει τόσο σοβαρά όσο οι Βρυξέλλες αγνοούν περιφρονητικά την εξέταση της αίτησης του Κοσσυφοπεδίου για ένταξη στην ΕΕ, κάτι που αποδεικνύει ότι η προσέγγιση της ΕΕ στο ίδιο το Κοσσυφοπέδιο παραβιάζει τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Η θέση της ΕΕ θα πρέπει επίσης να μετρηθεί από τον τρόπο με τον οποίο οι Βρυξέλλες επιδεικνύουν υπερβολικά ζήλο και αδίστακτο όσον αφορά τη διατήρηση των σωφρονιστικών μέτρων κατά του Κοσσυφοπεδίου, ενώ κατά της Σερβίας, λόγω παλαιών ιστορικών συμμαχιών,  στέκεται άπραγος και είναι εξαιρετικά ανεκτικός ακόμα και όταν το Βελιγράδι επιχειρεί μια ένοπλη επίθεση όπως αυτή στη Μπανίσκα ή όταν η σερβική πολιτική ελίτ ακολουθεί μια φιλορωσική και φιλοκινεζική πορεία, η οποία θέτει υπό αμφισβήτηση τον στόχο της ΕΕ για την εδραίωση μακροπρόθεσμης ειρήνης και σταθερότητας στην περιοχή.

Προτεραιότητες της νέας Κυβέρνησης

Μια άλλη προτεραιότητα για την κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου, η οποία αναμένεται να σχηματιστεί εντός λίγων εβδομάδων, θα πρέπει να είναι η λήψη στρατηγικών αποφάσεων, όπου η πολιτική ελίτ πρέπει να είναι αποφασισμένη να ηγείται του λαού και όχι να καθοδηγείται από αυτούς. Ενώ οι αποφάσεις και τα έργα της κυβέρνησης θα πρέπει να προσανατολίζονται στο μέλλον της δημοκρατίας και όχι στη δημιουργία θέσεων και πλεονεκτημάτων για τα πολιτικά κόμματα. Το συμφέρον της δημοκρατίας πρέπει να παραμείνει στο επίκεντρο της πολιτικής δέσμευσης. Το πρώτο θέμα δεν λύθηκε αυτή την Τρίτη 15 Απριλίου, τη στιγμή που αναμενόταν η συγκρότηση της Συνέλευσης, ξέσπασε μια «νόμιμη» σαπουνόπερα για τη νομιμότητα αυτής της διαδικασίας. Εάν το ζήτημα συνεχίζεται και πηγαίνει ξανά σε συνταγματικά ζητήματα όπως το 2013, τότε είτε το λάθος είναι το πολιτικό και συνταγματικό μας σύστημα, είτε η πολιτική τάξη έχει αντικαταστήσει το ζήτημα της οικοδόμησης της δημοκρατίας με την κομματική ατζέντα. Φαίνεται ξεκάθαρο ότι στο επίκεντρο αυτού του πολιτικού ανταγωνισμού δεν βρίσκεται η οικοδόμηση ενός νέου κράτους,

το θέμα της ένταξης του Κοσσυφοπεδίου στο Συμβούλιο της Ευρώπης, καθώς αυτό θα επανέλεγε τη θέση της Σερβίας και των βασικών χωρών της Ε.Ε. Εάν το Κοσσυφοπέδιο αποτραπεί και πάλι να ενταχθεί σε αυτόν τον πανευρωπαϊκό θεσμό, τότε το θέμα του διαλόγου χάνει κάθε νόημα, αφού ο διάλογος, από μοχλός για την εδραίωση του κρατικού κράτους του Κοσσυφοπεδίου, μετατρέπεται σε φραγμό και μέσο αναστολής της ένταξης του Κοσσυφοπεδίου σε διεθνείς οργανισμούς. Καταρχάς, το Κοσσυφοπέδιο θα πρέπει επίσης να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη των δυνατοτήτων αυτοάμυνας του, καθώς η έλλειψη στρατιωτικής ισορροπίας αποτελεί μειονέκτημα για την εξομάλυνση των σχέσεων Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας, τη στιγμή που η τελευταία εκφράζει ανοιχτά τους ηγεμονικούς της στόχους. Για αυτό, εκτός από την Τουρκία, άλλη διεύθυνση  του Κοσσυφοπεδίου παραμένουν η Μεγάλη Βρετανία και οι ΗΠΑ, χώρες που αξίζουν ακόμη περισσότερο την επέμβαση του ΝΑΤΟ στον πόλεμο του Κοσσυφοπεδίου. Ταυτόχρονα, το ζήτημα των πιέσεων για διπλωματική αναγνώριση πρέπει να συνεχιστεί με αυξημένη ένταση, καθώς οι αναγνωρίσεις είναι σημαντικές στη διαδικασία ένταξης του Κοσόβου σε διεθνείς οργανισμούς. Πάνω από όλα, τα πολιτιστικά και θρησκευτικά ζητήματα, τα οποία η Σερβία προσπαθεί να ανοίξει ξανά για νέα καταλύματα πέρα ​​από το Σχέδιο Αχτισάαρι, θα πρέπει να επιμείνουμε να αντιμετωπιστούν στο πλαίσιο του διεθνούς οργανισμού UNESCO, όπου το θέμα της ένταξης του Κοσσυφοπεδίου θα πρέπει επίσης να συμπεριληφθεί στο πακέτο.

Συνέχιση των σωφρονιστικών μέτρων της ΕΕ κατά του Κοσσυφοπεδίου: υπονόμευση της επιτυχίας του διαλόγου

Όπως προαναφέραμε, η συνέχιση των σωφρονιστικών μέτρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά του Κοσσυφοπεδίου είναι μονομερής ενέργεια των Βρυξελλών και ιδιαίτερα ευνοϊκή για το Βελιγράδι, το οποίο, σε αντίθεση με το Κοσσυφοπέδιο, συμπεριφέρεται με τον πιο διακριτικό τρόπο προς την αλβανική κοινότητα στην κοιλάδα του Πρέσεβο μέσω της λεγόμενης διαδικασίας «παθητικοποίησης» των διευθύνσεων των Αλβανών κατοίκων. Με μια λέξη, πρόκειται για κλασικό αποικισμό, μόνο με νέα όργανα, ενώ η ΕΕ, λόγω και της σιωπής του αλβανικού παράγοντα, δεν δείχνει καμία επίπληξη στην ηγεσία του Βελιγραδίου. Από αυτή την άποψη, είναι αφελές, για να μην πω υπερβολικά ειρωνικό, να ελπίζουμε ότι μια τέτοια προσέγγιση μπορεί να εξομαλύνει τις σχέσεις Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας. Επιπλέον, όπως και με το Ειδικό Δικαστήριο, το οποίο φαινόταν σαφώς ότι δημιουργήθηκε για να ικανοποιήσει το εγώ της Σερβίας και να δημιουργήσει συμμετρία στο παρελθόν, ο Σύνδεσμος δεν μπορεί να προχωρήσει προς την ομαλοποίηση, γιατί στην πορεία η Σερβία θα παρουσιάσει νέα αιτήματα, όχι για να προωθήσει τα δικαιώματα των ντόπιων Σέρβων, αλλά για να αποδυναμώσει την κεντρική εξουσία της κυβέρνησης του Κοσσυφοπεδίου και να καθυστερήσει την ένταξή της στο διεθνές σύστημα.

Εάν η ΕΕ συμμετάσχει στη σερβική θυματοποίηση λόγω της εξάλειψης των σερβικών παράλληλων δομών, που είναι εγκληματικά απομεινάρια του καθεστώτος Μιλόσεβιτς, τότε οι Βρυξέλλες αναλαμβάνουν μονόπλευρο ρόλο στο διάλογο Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας, με βάση την προϋπόθεση των πολιτιστικών και θρησκευτικών διαφορών. Αν η Γερμανία εξακολουθεί να καλείται σήμερα, μετά από οκτώ δεκαετίες, να διατηρήσει μια κριτική στάση απέναντι στην κληρονομιά του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, στην περίπτωση της Σερβίας, μια στάση με κλειστά μάτια είναι η πιο προτιμότερη, αφού 25 χρόνια μετά το τέλος του πολέμου, μια ελίτ που κάποτε ήταν μέρος του κατεστημένου και της κυβέρνησης του Μιλόσεβιτς ανακυκλώνεται στην εξουσία στη Σερβία. Δεδομένης της περίπτωσης της Σερβίας, εάν κάτι τέτοιο συνέβαινε στη Γερμανία, τότε είναι πιθανό ότι το 1970 θα είχαμε στην εξουσία όχι τον Willy Brandt, αλλά έναν από τους συνεργάτες ή υπουργούς του ναζιστικού καθεστώτος. Λοιπόν, γιατί η Σερβία δεν γνώρισε την αποναζίωση; Το φταίξιμο πρέπει να αναζητηθεί στη Δύση, η οποία σε αυτές τις δεκαετίες συμπεριφέρθηκε πιο σκληρά στα θύματα παρά στον πραγματικό επιτιθέμενο, που σε όλη τη δεκαετία του '90, με τα εγκλήματα που διαπράχθηκαν, έφερε στο νου το Ολοκαύτωμα και άλλα εγκλήματα του ναζιστικού καθεστώτος.

Διάλογος Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας: Αμοιβαία Αναγνώριση στο Κέντρο

Επί 14 χρόνια, ο διάλογος μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας, που ξεκίνησε με ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, υπό τη μεσολάβηση της ΕΕ, δεν εκπλήρωσε κανέναν από τους αρχικούς του στόχους. Καταρχάς, η ΕΕ απέτυχε ή σκόπιμα δεν αναγνώρισε τη ΣΣ των Ηνωμένων Εθνών, που χρηματοδοτείται από αυτό το όργανο, για κάθε συμφωνία που επιτεύχθηκε στις Βρυξέλλες. Υπό αυτή την έννοια, ούτε η πρόσφατη Συμφωνία των Βρυξελλών ούτε το Παράρτημα της Οχρίδας κοινοποιήθηκαν με την Παλαιστινιακή Αρχή, η πρώτη με στόχο τη διεθνή ενίσχυση της εν λόγω συμφωνίας και η δεύτερη με στόχο να γνωστοποιήσουν στους χορηγούς του ψηφίσματος ότι και οι δύο χώρες είχαν καταλήξει σε συμφωνία που θα έπρεπε να ακολουθείται από αναγνώριση και αποδοχή από τους διεθνείς οργανισμούς.

Ίσως η σημερινή κατάσταση του διαλόγου Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας να αποτυπώνεται σε ένα αστείο στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, σύμφωνα με το οποίο θα ήταν καλύτερα να μην υπάρξει διάλογος και καμία νέα κυβέρνηση για να γίνουν αναγνωρίσεις από διάφορες χώρες σε όλο τον κόσμο.

Χωρίς αμφιβολία, μια καλύτερη βάση για τη διεθνή αναγνώριση του Κοσσυφοπεδίου από τη γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου και το Σχέδιο Αχτισάαρι, που υπερβαίνουν τις ευρωπαϊκές αρχές του Δεκεμβρίου 1991 για την αναγνώριση νέων κρατών. Επιπλέον, η νέα κυβέρνηση και ο νέος διαπραγματευτής του Κοσσυφοπεδίου, ο οποίος θα πρέπει να αντικαταστήσει τον αντιπρόεδρο της κυβέρνησης Bisnlimi, θα πρέπει να επανεξετάσουν τη Συμφωνία της Οχρίδας, καθώς μια βιώσιμη συμφωνία όχι μόνο θα πρέπει να υπογραφεί από οραματιστές ηγέτες για το μέλλον, αλλά θα πρέπει επίσης να προβλέψει την αμοιβαία αναγνώριση. Όμως, δεν πρέπει να έχουμε αυταπάτες ότι κάτι τέτοιο δεν μπορεί ρεαλιστικά να αναμένεται να συμβεί όσο οι 5 μη αναγνωρίσεις χώρες είναι οι κύριοι δημιουργοί της υπονόμευσης της ευρωπαϊκής πολιτικής για τη δημιουργία μακροπρόθεσμης σταθερότητας και βιωσιμότητας στα Βαλκάνια. Δεν πιστεύω ότι υπάρχει κάποιος αξιωματούχος στις Βρυξέλλες που να μην έχει καταλάβει ότι το κλειδί για τη σταθερότητα και τη διαρκή ειρήνη στην περιοχή παραμένει στενά συνδεδεμένο με το ζήτημα της εξομάλυνσης των σχέσεων Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας. Απεναντίας. Όσο ο διάλογος των Βρυξελλών στοχεύει στην εξομάλυνση χωρίς αμοιβαία αναγνώριση, αποδεικνύεται ότι οι Ευρωπαίοι αξιωματούχοι θέλουν μόνο να κερδίσουν χρόνο, να διατηρήσουν το πολιτικό status quo, το οποίο διαχειρίζεται ως «θέατρο» απόκρυψης της πραγματικότητας.

Εκ των υστέρων, η κατάσταση του διαλόγου των Βρυξελλών είναι χειρότερη από το 2013, όταν επιτεύχθηκε η Πρώτη Συμφωνία Εξομάλυνσης. Και κυρίως δημιουργείται η εντύπωση ότι στις Βρυξέλλες δεν διαπραγματεύονται δύο ισότιμα ​​μέρη, αλλά σαν η Σερβία, μέσω του διαλόγου των Βρυξελλών, να προσπαθεί να αποδομήσει το Σχέδιο Αχτισάαρι, που έχει ήδη δημιουργήσει πολλούς ανασταλτικούς μηχανισμούς για την αλβανική πλειοψηφία και την κεντρική κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου. Εάν ο πραγματικός στόχος είναι η έξοδος από αυτό το αδιέξοδο στο οποίο βρίσκεται επί του παρόντος ο διάλογος, τότε οι Βρυξέλλες πρέπει να αλλάξουν την προσέγγισή τους, δηλαδή να επιστρέψουν στο μοντέλο του βρετανο-γερμανικού non-paper του Αυγούστου 2013, σύμφωνα με το οποίο η ολοκλήρωση της διαδικασίας διαλόγου θα έπρεπε να είχε γίνει με πλήρη ομαλοποίηση («πλήρης ομαλοποίηση»). Σύμφωνα με αυτό το έγγραφο, τα μέρη, Κοσσυφοπέδιο και Σερβία, είχαν επίσης εγγυήσεις  συνεχίζοντας το ταξίδι τους προς την ΕΕ, μαζί με όλα τα δικαιώματα και τις ευθύνες που αυτό συνεπαγόταν. Μεταξύ άλλων, το έγγραφο αυτό προέβλεπε ως τελική προϋπόθεση την πρόταση ενός δεσμευτικού μηχανισμού που θα απέτρεπε το Κοσσυφοπέδιο ή τη Σερβία  να εμποδίσουν ο ένας τον άλλον στον δρόμο προς την ΕΕ και αυτό προτάθηκε να λάβει νομική μορφή στο πλαίσιο της συνθήκης ένταξης της Σερβίας. Δυστυχώς, όλα αυτά τα χρόνια και ειδικά τα τελευταία πέντε χρόνια, η πολιτική ηγεσία στην ΕΕ και τις ΗΠΑ μείωσε τις διεκδικήσεις της  και τις απαιτήσεις για μια συνολική νομικά δεσμευτική συμφωνία. Κατά συνέπεια, πλέον κανείς στις Βρυξέλλες δεν μιλά για το φινάλε του διαλόγου και τις αρχές μιας συνολικής -νομικά δεσμευτικής- συμφωνίας.

Επιπλέον, λίγο καιρό μετά την οριστικοποίηση του Παραρτήματος της Οχρίδας τον Μάρτιο του 2023, η Σερβία αντιτάχθηκε ανοιχτά στο ενδεχόμενο ένταξης του Κοσσυφοπεδίου στο Συμβούλιο της Ευρώπης, ενώ η δήλωση της Γερμανίας, της Γαλλίας και της Ιταλίας κατά της ένταξης του Κοσσυφοπεδίου στο ΣτΕ, δηλαδή η προϋπόθεση της αποστολής του σχεδίου καταστατικού του Συνδέσμου στο Συνταγματικό Δικαστήριο του Κοσσυφοπεδίου, δημιούργησε απλώς μια αφάνταστη κυριότητα της Σερβίας για τη Σερβία. Δικαίωμα συμμετοχής του Κοσσυφοπεδίου σε διεθνείς οργανισμούς. Αν το 2007 ήταν η Ρωσία και η Κίνα που αντιτάχθηκαν στο Σχέδιο Αχτισάαρι, το 2024 ήταν οι χώρες της ΕΕ που αντιτάχθηκαν στην ένταξη του Κοσσυφοπεδίου στο Συμβούλιο της Ευρώπης. Ως εκ τούτου, οι προσπάθειες ήταν μάταιες.  η πλευρά του Κοσσυφοπεδίου να πείσει την Ευρωπαϊκή Ένωση ότι η προσέγγιση της Σερβίας στις προσπάθειες του Κοσσυφοπεδίου για ένταξη στο ΣτΕ συνιστούσε παραβίαση της Συμφωνίας της Οχρίδας. Αυτή η στιγμή, η οποία απέδειξε ότι η Σερβία στην πραγματικότητα δεν έχει καμία υποχρέωση να εφαρμόσει όλα τα σημεία της συμφωνίας που επιτεύχθηκε στις Βρυξέλλες και του παραρτήματος της Οχρίδας, που περιελάμβανε επίσης τη μη παρεμπόδιση της ένταξης του Κοσσυφοπεδίου σε διεθνείς οργανισμούς.

Δεδομένου αυτού, η νέα κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου πρέπει να έχει μια σαφή γεωγραφία διαλόγου και να κρίνει εάν αυτή είναι η κατάλληλη στιγμή για να  Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, Kaja Kallas, μαζί με τον ειδικό εκπρόσωπο στο διάλογο μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας, Peter Sorensen, να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες για να καταστεί λειτουργικός ο διάλογος των Βρυξελλών.

Ελπίδα για τη βοήθεια των ΗΠΑ στο διάλογο

Λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοσσυφοπέδιο ήταν σημείο ανάφλεξης μεταξύ Δύσης και Ρωσίας στη μεταψυχροπολεμική περίοδο, ενώ η Ομάδα Επαφής ήταν ο άτυπος συντονιστικός μηχανισμός για την αντιμετώπιση των πολέμων στη Βοσνία και το Κοσσυφοπέδιο, δεν πρέπει να αποκλειστεί το ενδεχόμενο εάν επιλυθεί το ζήτημα του ουκρανικού πολέμου, ο διάλογος Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας να μεταφερθεί στην Ουάσιγκτον, ως το πιο αμερόληπτο μέρος σε όλες τις κρίσεις στην πρώην Γιουγκόλαβια. Σε αντίθεση με τους Ευρωπαίους που έχουν ιστορικά τους πελάτες τους στα Βαλκάνια, η Ουάσιγκτον τις τελευταίες τρεις δεκαετίες δεν βοηθούσε ένα συγκεκριμένο κόμμα, αλλά εγκαθίδρυε σταθερότητα στη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Αυτή η αμερικανική θέση κατέστησε δυνατή τη διατήρηση της ενότητας της πλειοψηφίας των χωρών της ΕΕ στην υποστήριξη της πρότασης του Αχτισάαρι για ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου, παρόλο που από το 2007 πέντε χώρες της ΕΕ αντιτάχθηκαν σε αυτή τη θέση και ακολούθησαν τη θέση της Ρωσίας και της Σερβίας για την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου. Χωρίς αμφιβολία, το τέλος του πολέμου στην Ουκρανία θα μπορούσε να σηματοδοτήσει μια προσέγγιση μεταξύ ΗΠΑ και Ρωσίας, η οποία όχι μόνο θα χρησιμεύσει ως αντίβαρο στην Κίνα, αλλά θα μπορούσε επίσης να σηματοδοτήσει τη συμπερίληψη της Ρωσίας στο πλοίο, όπως το Ραμπουγιέ και η διαδικασία της Βιέννης, για την επίτευξη διευθέτησης μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας. Στο σύνολό τους, οι ΗΠΑ μπορούν να προσφέρουν στα νέα βαλκανικά κράτη την ευκαιρία να βρουν μια βιώσιμη λύση για τον πολυπολιτισμικό και πολυεθνικό χαρακτήρα των κοινωνιών τους, να δημιουργήσουν ένα σύγχρονο δημοκρατικό μέλλον και να προχωρήσουν προς την ένταξη στην ΕΕ. Εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες συμμετέχουν ουσιαστικά στην εξεύρεση μιας πραγματικής λύσης μεταξύ των δύο μικρών βαλκανικών κρατών, του Κοσσυφοπεδίου και της Σερβίας, θα μπορούσαν να γίνουν καταλύτες για την περιφερειακή ολοκλήρωση και παραδείγματα λύσεων σε πολιτικά προβλήματα. Ταυτόχρονα, η επίλυση του πλαισίου Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας μπορεί να χρησιμεύσει ως ώθηση για την επιτυχία της Δύσης στην περιοχή και ταυτόχρονα αυτή η επιτυχία μπορεί να χρησιμεύσει ως αντίβαρο στη ρωσική και κινεζική επιρροή στην περιοχή. Υπό αυτή την έννοια, αυτό επιβάλλει την ανάγκη η εξωτερική πολιτική και η πολιτική ασφαλείας της ΕΕ να είναι πιο συνεκτική και σύμφωνη με αυτούς τους στόχους, διαφορετικά οι ίδιες οι ευρωπαϊκές χώρες γίνονται υπονομευτές της επιτυχίας της Δύσης στην περιοχή, ή με άλλα λόγια, η ΕΕ γίνεται κίνδυνος για την περιοχή, γιατί δεν αρκεί απλώς να καταναλώνουμε τη ρητορική ότι τα Δυτικά Βαλκάνια έχουν ευρωπαϊκή προοπτική.

συμπέρασμα

Το Κοσσυφοπέδιο βρίσκεται σε μια κρίσιμη περίοδο για το μέλλον του, επομένως η σύνθεση της κυβέρνησης και οι προτεραιότητες που θα επιδιώξει θα είναι καθοριστικές για τον ρυθμό κίνησης προς την ευρωατλαντική ολοκλήρωση. Σε αυτό το πλαίσιο, η πολιτική ελίτ της χώρας, αντί να ζυγίζει τον πατριωτισμό της συγκεκριμένης ή της άλλης πολιτικής οντότητας, θα πρέπει να επικεντρωθεί στις προγραμματικές γραμμές και τις επιδόσεις των πολιτικών που θα αναλάβουν την ευθύνη για την ηγεσία των εκτελεστικών θεσμών.

Αυτό που έχει σημασία δεν είναι από ποια οντότητα προέρχεται ένας ηγέτης ή ποιος τον ψήφισε, αλλά ποιοι είναι οι στόχοι και οι ικανότητές του για να ηγηθεί με ικανοποίηση ενός συγκεκριμένου τμήματος. Οι υπεύθυνοι λήψης αποφάσεων της Δημοκρατίας πρέπει να έχουν στο μυαλό τους στρατηγικούς στόχους της εποχής και να είναι αποφασισμένοι να ηγηθούν της χώρας – όχι να καθοδηγούνται από την παρόρμηση της κοινής γνώμης ή τα συμφέροντα της στιγμής.

Το Κοσσυφοπέδιο χρειάζεται αποφάσεις και ενέργειες που το προσανατολίζουν προς το μέλλον, όχι για τη συνέχιση της εκλογικής κούρσας ακόμη και μετά το τέλος της εκλογικής διαδικασίας. Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το πολιτικό και συνταγματικό μας σύστημα έχει συναινετικό χαρακτήρα – και μόνο σε αυτή τη βάση μπορεί να οικοδομηθεί μια λειτουργική εθνική πολιτική. Το Κοσσυφοπέδιο χρειάζεται βιώσιμους συμβιβασμούς, εποικοδομητική συνεργασία και λήψη αποφάσεων με προσανατολισμό στο μέλλον – όχι για εσωτερική πολιτική κατανάλωση. Μόνο έτσι μπορεί να επιταχυνθεί η πορεία προς την ένταξη στο διεθνές σύστημα και την οικοδόμηση ενός λειτουργικού κράτους.