Θα προστατεύσει η KFOR το Κόσοβο;

Αν και το Κοσσυφοπέδιο είναι σημαντικό για την ευρωπαϊκή ειρήνη και ασφάλεια, η KFOR δεν έχει ανταποκριθεί αποτελεσματικά στις ολοένα και πιο επιθετικές ενέργειες της Σερβίας. Η KFOR πρέπει να αλλάξει τη στρατηγική της πριν να είναι πολύ αργά.

Η επιθετική ρητορική και η στρατιωτική δραστηριότητα της Σερβίας -τόσο η κινητική όσο και η υβριδική- έχουν ενταθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια. Ως αποτέλεσμα, η ασφάλεια του Κοσσυφοπεδίου απειλείται πλέον σε επίπεδο που δεν έχει παρατηρηθεί από το 1999. Η KFOR είναι το κλειδί για την αποτροπή της σερβικής επιθετικότητας, αλλά υπάρχουν σημαντικές αμφιβολίες σχετικά με την ικανότητά της και την προθυμία της να το πράξει.

Αυξημένη σερβική επιθετικότητα

Μια σειρά από περιστατικά τα τελευταία χρόνια καταδεικνύουν τη σοβαρότητα των ενεργειών της Σερβίας. Τον Μάιο του 2023, στρατεύματα της KFOR δέχτηκαν επίθεση από Σέρβους του Κοσσυφοπεδίου που διαμαρτύρονταν για την εκλογή Αλβανών δημάρχων σε τέσσερις δήμους του βόρειου Κοσσυφοπεδίου. Ένα μήνα αργότερα, τρεις αστυνομικοί του Κοσσυφοπεδίου απήχθησαν από τη σερβική αστυνομία εντός του Κοσσυφοπεδίου και μεταφέρθηκαν στη Σερβία. Τον Ιούλιο του ίδιου έτους, η Alicia Kearns, βουλευτής και πρόεδρος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων του Ηνωμένου Βασιλείου, προειδοποίησε ότι βρετανικά στρατεύματα είχαν παρατηρήσει λαθραία εισαγωγή όπλων σε ορθόδοξα μοναστήρια στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο από τη Σερβία. Αν και η KFOR το αρνήθηκε αυτό, δύο μήνες αργότερα, βαριά οπλισμένοι Σέρβοι με στολή επιτέθηκαν στην αστυνομία του Κοσσυφοπεδίου στη Μπάνισκα, σκοτώνοντας έναν αστυνομικό, πριν κρυφτούν σε ένα ορθόδοξο μοναστήρι. Η σερβική κυβέρνηση κήρυξε ημέρα πένθους για τους τρεις νεκρούς επιτιθέμενους, ενώ ο αρχηγός της ομάδας - ο Μίλαν Ραντόισιτς, στενός συνεργάτης του Προέδρου Βούτσιτς - παραμένει ελεύθερος, αν και έχει παραδεχτεί την άμεση εμπλοκή του. Τα όπλα που χρησιμοποίησαν οι επιτιθέμενοι προμηθεύτηκαν από τη Σερβία και η κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου έχει αποκαλύψει πολλές κρύπτες όπλων από την επίθεση.
Τον Νοέμβριο του 2024, Σέρβοι επιτιθέμενοι πραγματοποίησαν αυτό που η ΕΕ χαρακτήρισε ως «τρομοκρατική επίθεση» σε ένα κανάλι νερού στο Ζούμπιν Πότοκ στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο. Ο Διευθυντής της Αστυνομίας του Κοσσυφοπεδίου και ο Υπουργός Εσωτερικών αποκάλυψαν τον Σεπτέμβριο ότι ο εναέριος χώρος του Κοσσυφοπεδίου είχε παραβιαστεί από μη επανδρωμένα αεροσκάφη που φέρονται να εισήλθαν από τη Σερβία, ενώ τον περασμένο μήνα, η σερβική χωροφυλακή τραυμάτισε έναν Σέρβο του Κοσσυφοπεδίου γνωστό για τις θέσεις του κατά της ελεγχόμενης από το Βελιγράδι Σερβικής Λίστας και τον απήγαγε στη Σερβία.
Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ο Πρόεδρος Βούτσιτς και πολλοί άλλοι κορυφαίοι υπουργοί έχουν επανειλημμένα ισχυριστεί ότι η κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου έχει προβεί σε «εθνοκάθαρση του σερβικού λαού» χωρίς κανένα αποδεικτικό στοιχείο.
Όλα αυτά δείχνουν ξεκάθαρα ότι ο κίνδυνος μιας επέμβασης της Σερβίας τύπου Κριμαίας είναι πολύ πραγματικός. Σε απάντηση στις διαμαρτυρίες κατά του αυταρχικού καθεστώτος τους, οι ηγέτες της Σερβίας ενδέχεται να προσπαθήσουν να ενώσουν τον πληθυσμό γύρω από μια κατασκευασμένη κρίση στο Κοσσυφοπέδιο. Πράγματι, η επίθεση στη Μπάνισκα θα μπορούσε να θεωρηθεί ως μια κακώς καμουφλαρισμένη προσπάθεια να δημιουργηθούν οι συνθήκες για να στείλει η Σερβία δυνάμεις για να «προστατεύσει» τους Σέρβους.

Οι αποτυχίες της KFOR

Πολλοί έχουν υποστηρίξει ότι η παρουσία της KFOR εγγυάται την ασφάλεια του Κοσσυφοπεδίου. Η KFOR έχει εντολή να αποτρέψει την «ανανέωση των εχθροπραξιών» και να δημιουργήσει «ένα ασφαλές περιβάλλον», αλλά η αντίδρασή της στην αυξημένη σερβική επιθετικότητα μέχρι στιγμής εγείρει αμφιβολίες για την προθυμία της να το πράξει.
Ενώ η KFOR παρενέβη για την αντιμετώπιση των σερβικών όχλων που προκάλεσαν αναταραχές στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο τον Μάιο του 2023 – με συνέπειες στη διαδικασία – η αντίδραση σε άλλα περιστατικά υποδηλώνει σαφή έλλειψη βούλησης για κατάλληλη αντίδραση και δημόσια αναγνώριση της πραγματικής φύσης της απειλής για το Κοσσυφοπέδιο. Το λαθρεμπόριο όπλων από τη Σερβία στο Κοσσυφοπέδιο συνεχίζεται και οι σερβικές δυνάμεις λειτουργούν πλέον σχεδόν ατιμώρητα εντός του Κοσσυφοπεδίου. Η KFOR σαφώς δεν επιτυγχάνει τους βασικούς στόχους της εντολής της.
Η αύξηση των στρατευμάτων της KFOR φέτος, αν και ευπρόσδεκτη, δεν είναι αρκετή. Δεδομένου του τρέχοντος επιπέδου απειλής, τα περίπου 5000 στρατεύματα που σταθμεύουν αυτή τη στιγμή στο Κοσσυφοπέδιο δεν είναι αρκετά. Ωστόσο, πέρα ​​από τον αριθμό των στρατευμάτων, υπάρχει ένα μεγαλύτερο πρόβλημα: η βούληση για δράση. Η αδυναμία της KFOR να ανταποκριθεί αποτελεσματικά στην σερβική επιθετικότητα μπορεί να εξηγηθεί στην καλύτερη περίπτωση ως ανικανότητα και στη χειρότερη ως έλλειψη βούλησης για δράση.
Η μέχρι στιγμής αντίδραση της KFOR χαρακτηρίζεται από λήθαργο και εφησυχασμό. Παρόλο που η KFOR έχει επανειλημμένα επιβεβαιώσει τη δέσμευσή της για την εφαρμογή της εντολής της σε δηλώσεις που εκδόθηκαν μετά τα περιστατικά, η έλλειψη επείγοντος και προληπτικής εμπλοκής είναι ανησυχητική. Αυτό φαίνεται να συνδέεται με γεωπολιτικά ζητήματα που έχουν ανησυχητικές επιπτώσεις για την ασφάλεια του Κοσσυφοπεδίου.
Η παρουσία εντός της KFOR χωρών που δεν αναγνωρίζουν το Κοσσυφοπέδιο, όπως η Ελλάδα, η Σλοβακία, η Μολδαβία και η Ρουμανία, μαζί με χώρες φιλικές προς τη Σερβία, όπως η Ουγγαρία - η οποία διαθέτει το τρίτο μεγαλύτερο στρατιωτικό απόσπασμα (469 στρατεύματα) - σημαίνει ότι πολλά κράτη που συνεισφέρουν δεν είναι πρόθυμα να υπερασπιστούν την κυριαρχία του Κοσσυφοπεδίου έναντι της σερβικής επιθετικότητας. Για παράδειγμα, η σλοβακική κυβέρνηση - παραβιάζοντας την εντολή της KFOR - δήλωσε ότι τα στρατεύματά της έχουν αναπτυχθεί στο Κοσσυφοπέδιο για την προστασία των Σέρβων. Εν τω μεταξύ, οι παραδοσιακοί σύμμαχοι του Κοσσυφοπεδίου - το Ηνωμένο Βασίλειο, οι ΗΠΑ, η Γαλλία και η Γερμανία - έχουν αποσπαστεί από την εσωτερική αστάθεια, τον πόλεμο στην Ουκρανία και τις συγκρούσεις στη Μέση Ανατολή, και το ενδιαφέρον τους να απαιτήσουν από την KFOR να υιοθετήσει μια πιο δυναμική προσέγγιση έχει μειωθεί.

Βασικά ερωτήματα

Οι δημοσιογράφοι, η κοινωνία των πολιτών και τα πολιτικά κόμματα στο Κοσσυφοπέδιο θα πρέπει να απαιτήσουν σαφήνεια από την KFOR σχετικά με τις μέχρι στιγμής ενέργειές της και τη δέσμευση και την ετοιμότητά της να απαντήσει στις σερβικές επιθέσεις.
Συγκεκριμένα, η KFOR πρέπει να απαντήσει με σαφήνεια στα ακόλουθα βασικά ερωτήματα:

1. Επίθεση στη Μπάνισκα:

Είχε η KFOR πληροφορίες σχετικά με τη συσσώρευση όπλων και πυρομαχικών στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο πριν από την επίθεση στη Μπάνισκα τον Σεπτέμβριο του 2023 και, εάν ναι, ποια μέτρα ελήφθησαν βάσει αυτών των πληροφοριών;

2. Διασυνοριακές παραβιάσεις:

Από το 2023 έχουν σημειωθεί αρκετές βίαιες εισβολές από τη Σερβία, με αποτέλεσμα τραυματισμούς και απαγωγές. Γιατί η KFOR δεν μπόρεσε να σταματήσει τις σερβικές δυνάμεις από το να διασχίσουν τα σύνορα και ποιο είναι το σχέδιο για την αποτροπή μελλοντικών σερβικών εισβολών;

3. Λαθρεμπόριο όπλων:

Γιατί η KFOR δεν μπόρεσε να σταματήσει το λαθρεμπόριο όπλων στο Κοσσυφοπέδιο, ποια νέα μέτρα έχουν ληφθεί για την αποτροπή αυτού στο μέλλον, και μπορεί η KFOR να επιβεβαιώσει ότι αυτά τα όπλα προήλθαν από τη Σερβία εν γνώσει του Βελιγραδίου;

4. Αριθμός στρατευμάτων:

Πότε και πώς θα επανεξετάσει η KFOR τον αριθμό και τη σύνθεση των στρατευμάτων της, ώστε να διασφαλίσει ότι μπορεί να εκπληρώσει την εντολή της να αποτρέψει την είσοδο σερβικών δυνάμεων στο Κοσσυφοπέδιο;

5. Χρήση βίας:

Πολλά κράτη που συνεισφέρουν στην KFOR συνεργάζονται στενά με τη Σερβία σε αμυντικές συμφωνίες, ενώ ορισμένα δεν αναγνωρίζουν το Κοσσυφοπέδιο. Ποια μέτρα έχει λάβει η KFOR για να διασφαλίσει ότι όλα τα στρατεύματά της θα χρησιμοποιήσουν βία εάν διαταχθεί, σε περίπτωση που σερβικά στρατεύματα ή χωροφύλακες διασχίσουν τα σύνορα προς το Κοσσυφοπέδιο;

Οι επανειλημμένες εκκλήσεις της σερβικής κυβέρνησης για τη δημιουργία ενός «Σερβικού Κόσμου» απειλούν την περιφερειακή ειρήνη και ευθυγραμμίζονται με το σχέδιο του Μιλόσεβιτς για μια «Μεγάλη Σερβία» τη δεκαετία του 90. Η ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου αποτελεί ζωτικό εμπόδιο για την υλοποίηση αυτού του καταστροφικού στόχου. Αν και το Κοσσυφοπέδιο είναι σημαντικό για την ευρωπαϊκή ειρήνη και ασφάλεια, η KFOR δεν έχει ανταποκριθεί αποτελεσματικά στις ολοένα και πιο επιθετικές ενέργειες της Σερβίας. Η KFOR πρέπει να αλλάξει τη στρατηγική της πριν να είναι πολύ αργά.

Ο Άντε Κλέουλοου είναι απόστρατος Αντισυνταγματάρχης και κατέχει τον τίτλο «Μέλος του Τάγματος της Βρετανικής Αυτοκρατορίας». Διετέλεσε αξιωματικός σύνδεσμος της KFOR με το Σώμα Προστασίας του Κοσσυφοπεδίου κατά την περίοδο 2008-2009.
Άινταν Χ.Ο Ehir είναι Καθηγητής Διεθνών Σχέσεων, Πανεπιστήμιο του Westminster, Ηνωμένο Βασίλειο

Αγγλική έκδοση: