Το Υπουργείο Πολιτισμού δεν έχει λογαριασμό με τον προϋπολογισμό: εκατομμύρια χωρίς κάλυψη και τόκους

Τα δείγματα και τα ευρήματα που εξέδωσε η Εθνική Ελεγκτική Υπηρεσία αποδεικνύουν ότι το Υπουργείο Πολιτισμού έχει αρκετά προβλήματα στη διαχείριση του προϋπολογισμού. Έως 1.7 εκατ. ευρώ είναι το ποσό που δεν δικαιολογείται από αυτούς που το χρηματοδότησαν, αλλά αυτή είναι μόνο μία περίπτωση. Ένα τέταρτο εκατομμυρίου δαπάνες σε τόκους και δικαστικές διαδικασίες, έκτακτοι διαγωνισμοί χωρίς δέσμευση μέσων και αποδεικτικών στοιχείων διαπραγμάτευσης και υπέρβασης συμβάσεων, καθυστερήσεις έως και 144 ημερών στην αξιολόγηση έργων, είναι μερικά από τα ευρήματα του περασμένου έτους. Ένα άλλο είναι ότι ο προϋπολογισμός των επενδύσεων κεφαλαίου δεν έχει δαπανηθεί ούτε κατά 20%.

Το ότι το Υπουργείο Πολιτισμού συνέχισε την παράδοση του λανθασμένου προγραμματισμού του προϋπολογισμού -με πληρωμές για μη επαληθευμένες εργασίες, μη αιτιολόγηση προκαταβολών επιχορήγησης, κακή απόδοση με ούτε 20 τοις εκατό πραγματοποίηση κεφαλαιουχικών επενδύσεων και ακόμη και καθυστερήσεις πληρωμών- έχει ήδη αποδειχθεί. και της Εθνικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας.

Τόκοι που έχουν καταβληθεί μέχρι το ύψος της ίδιας της οφειλής, προβλήματα με τις διαδικασίες προμηθειών, υπέρβαση των συμβατικών αξιών, ακόμη και καθυστερήσεις στην αξιολόγηση των επιδοτούμενων έργων, είναι μερικά από τα ευρήματα που δημοσιεύονται στην Έκθεση Ελέγχου των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων της το Υπουργείο Πολιτισμού, Νεολαίας και Αθλητισμού για το 2022. Σύμφωνα με αυτήν την έκθεση, μαζί με την επιστολή που διαβίβασε στους ελεγκτές ο Υπουργός Πολιτισμού, Hajrulla Çeku, ο ίδιος συμφωνεί με τα πορίσματα εκτός από ένα μόνο σημείο.

Ένα τέταρτο του εκατομμυρίου τόκοι και δικαστικές διαφορές

Ο ανώτατος πολιτιστικός φορέας της χώρας πέρυσι είχε ανεπαρκή ταξινόμηση δαπανών. Οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι οι πληρωμές ύψους 154 χιλ. 243 ευρώ, που εκ φύσεως ανήκουν στην κατηγορία των μισθών, έγιναν από το Δημόσιο, βάσει της δικαστικής απόφασης, από την κατηγορία των επιδοτήσεων και μεταβιβάσεων.

«Η κύρια οφειλή για την πληρωμή αυτή ήταν 82 ευρώ, ενώ τα διαδικαστικά έξοδα και οι τόκοι ήταν 800 ευρώ. Αυτό συνέβη ως αποτέλεσμα ακατάλληλου οικονομικού σχεδιασμού. Επίσης, επηρεάστηκε από τις αγωγές που κατατέθηκαν στο δικαστήριο σχετικά με τις υποχρεώσεις της MKRS προς τους εργαζόμενους για καταγγελία συμβάσεων», αναφέρεται στην Έκθεση. Οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι οι καθυστερήσεις πληρωμών είναι ένα αδύναμο σημείο της MKRS. Στα επτά δείγματα που αναλύθηκαν, προκύπτει ότι υπήρξαν καθυστερήσεις πληρωμών από 71 ημέρες έως 443 χρόνια συνολικής αξίας 78 χιλιάδων 451 ευρώ, «και δύο από τα τιμολόγια δεν καταγράφηκαν».

επίσης Πολιτισμός 1 Ιουλίου 2026 Το Υπουργείο Πολιτισμού με 137 συμβούλους και ρισκάροντας εκατομμύρια

Οι ελεγκτές στην παραπάνω ανάλυση έχουν επισημάνει ότι για το έτος 2022 το Υπουργείο έχει δαπανήσει 255 χιλιάδες 130 ευρώ βάσει δικαστικών και εκτελεστικών αποφάσεων. «Από αυτά, οι 167 χιλιάδες 698 ευρώ αφορούσαν το κύριο χρέος, ενώ οι 87 χιλιάδες 432 ευρώ για διαδικαστικά έξοδα και τόκους», διευκρινίζεται στην έκθεση.

Όσες έχουν οριστεί ως αδυναμίες στην πραγματοποίηση πληρωμών έχουν ληφθεί σε αρκετές περιπτώσεις. Ένα από αυτά έχει να κάνει με σύμβαση για προληπτικά μέτρα ή επείγουσες παρεμβάσεις στην περιοχή του Πρίζρεν που υπεγράφη στις 31 Μαρτίου 2022 ύψους 337 ευρώ. Η σύμβαση όριζε ότι «η προκαταβολή θα καταβληθεί αφαιρώντας τα ανάλογα ποσά από τις πληρωμές». Και οι ελεγκτές έχουν συναντήσει περιπτώσεις όπου η MKRS είχε αποδεχθεί και εξοφλήσει δύο πλήρη τιμολόγια για τις ολοκληρωμένες εργασίες, χωρίς να εφαρμόσει την έκπτωση για την αξία της προκαταβολής, που ήταν 463 χιλιάδες 50 ευρώ.

Ο ένας λογαριασμός ήταν αξίας 78 χιλ. 211 ευρώ και ο άλλος 45 χιλ. 935 ευρώ. Το συμπέρασμα είναι ότι αυτό συνέβη «λόγω της έλλειψης επικοινωνίας μεταξύ του γραφείου προμηθειών και της διαχείρισης των συμβάσεων».

Έκτακτες προσφορές χωρίς δέσμευση μέσων και απόδειξη διαπραγμάτευσης

Οι δυσκολίες για την εκπλήρωση των νομικών απαιτήσεων στις προμήθειες δεν είναι μικρές. Δοκιμάστηκαν τρία δείγματα και στα τρία διαπιστώθηκαν «ελλείψεις στην εκπλήρωση των νομικών απαιτήσεων».

«Το σχέδιο διαχείρισης της σύμβασης έλειπε από το έργο για επείγουσες παρεμβάσεις στο Εβραϊκό Πολιτιστικό Κέντρο στο Πρίζρεν αξίας 547 ευρώ. Στο έργο για προληπτικά μέτρα-επείγουσες παρεμβάσεις στην περιοχή του Πρίζρεν, αξίας 554 χιλ. 337 ευρώ, έλειπε το σχέδιο διαχείρισης της σύμβασης. Η αξιολόγηση του διαγωνισμού παρατάθηκε για περισσότερο από δύο μήνες, παρόλο που κρίθηκε έκτακτη», διευκρίνισαν οι ελεγκτές. Σύμφωνα με τους ίδιους, για τη σύμβαση αυτή η εγγύηση εκτέλεσης προσφέρθηκε μόνο για 463 ημέρες, ενώ η σύμβαση είχε διάρκεια 30 μηνών, και αφετέρου η ενεχύραση των κεφαλαίων δεν κάλυπτε την αξία της σύμβασης, καθώς μόνο Δεσμεύτηκαν 6 ευρώ.

«Επίσης, δεν υπήρχαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ο διαχειριστής του έργου που είχε οριστεί από τον οικονομικό φορέα είχε αποδεχθεί τις εργασίες κατά την εκτέλεση και το έργο για επείγουσες παρεμβάσεις στο χαμάμ του Γκαζή Μεχμέτ Πασά-Πρίζρεν, στο σπίτι της οικογένειας Λόκβιτσα στο Πρίζρεν και στο Χαμάμ. της Πόλης στη Μιτρόβιτσα, στο ποσό των 342 χιλ. 899 ευρώ, έλειπε το σχέδιο διαχείρισης της σύμβασης, η έκθεση αξιολόγησης υπεγράφη από την επιτροπή, αλλά δεν ολοκληρώθηκε για να πληρούνται τα κριτήρια. Από την άλλη, η ενεχυρίαση των κεφαλαίων δεν κάλυπτε την αξία της σύμβασης, αφού είχαν δεσμευτεί μόνο κεφάλαια αξίας 210 ευρώ. Για το εν λόγω έργο δεν προέκυψαν στοιχεία για την εξέλιξη των διαπραγματεύσεων», αναφέρεται στην έκθεση.

Οι ελεγκτές σημείωσαν ότι ο Κανονισμός Δαπάνης Δημοσίου Χρήματος ορίζει ότι πρέπει πρώτα να διεκπεραιωθεί η ενεχύραση, να εκδοθεί η εντολή αγοράς και μετά την αποδοχή των αγορών να γίνει η έκθεση αποδοχής και να γίνει αποδεκτό το τιμολόγιο.

Αλλά το MKRS αποδεικνύεται ότι έχει τους δικούς του «κανόνες». «Σε 11 ελεγμένα δείγματα αξίας 218 χιλιάδων και 452 ευρώ, παρατηρήσαμε ότι αρχικά ελήφθη το τιμολόγιο, στη συνέχεια έγινε η δέσμευση των μέσων και η παραγγελία αγοράς. Αυτό συνέβη ως αποτέλεσμα της μη εφαρμογής νόμιμων διαδικασιών δαπάνης του δημοσίου χρήματος από τους αρμόδιους υπαλλήλους», αναφέρεται στην έκθεση.

Επιδοτήσεις χωρίς αιτιολόγηση, υπέρβαση των συμβάσεων

Οι ελεγκτές ξεφύλλισαν επίσης τα έγγραφα επιδότησης του έργου από το Υπουργείο Πολιτισμού. Έχουν λάβει 19 υποθέσεις εκ των οποίων η μία από το 2021. Υπάρχουν 1 εκατ. 784 χιλιάδες 551 ευρώ για τα οποία οι δικαιούχοι των επιδοτήσεων δεν είχαν υποβάλει τις εκθέσεις για την αιτιολόγηση των δαπανών που σύμφωνα με τις συμφωνίες έπρεπε να είχαν κλείσει.

«Επιπλέον, σε άλλες δύο περιπτώσεις, παρατηρήθηκαν αδυναμίες στο κλείσιμο των επιδοτήσεων, ως εξής: στο κλείσιμο της επιχορήγησης της 20.12.2022 έγινε δεκτό ως αποδεικτικό τιμολόγιο ανακαίνισης γραφείων αξίας 60 χιλ. ευρώ κατά την φυσική εξέταση (10.03.2023) παρατηρήσαμε ότι δεν παραλήφθηκαν όλα τα είδη όπως στο τιμολόγιο. Αυτό με το σκεπτικό (του δικαιούχου) ότι το τιμολόγιο εξοφλήθηκε βάσει του παραρτήματος-σύμβασης ως προκαταβολή και υπάρχει ακόμη χρόνος μέχρι την ολοκλήρωσή του», αναφέρεται στην έκθεση.

Η υπέρβαση της αξίας των συμβολαίων λήφθηκε ως δείγμα όταν «η εκτιμώμενη συνολική (ενδεικτική) αξία της σύμβασης είναι 600 χιλιάδες ευρώ και η επιτρεπόμενη εξαγωγή από τη συνολική εκτιμώμενη (ενδεικτική) αξία είναι συν/πλην τριάντα τοις εκατό».

«Στη σύμβαση-πλαίσιο «Υπηρεσίες Παραγωγής τηλεοπτικών σποτ και ντοκιμαντέρ για τις ανάγκες της MKRS» ποσού 600 χιλ. ευρώ που υπογράφηκε στις 22.01.2021, οι υπερβάσεις πάνω από το επιτρεπόμενο όριο (άνω του 30 τοις εκατό) ήταν 2.7 τοις εκατό ή εκφράζονται σε χρηματικής αξίας 16 χιλ. 235 ευρώ. Τα συνολικά έξοδα που πραγματοποιήθηκαν για τη σύμβαση αυτή ήταν 796 χιλιάδες 235 ευρώ. Αυτό συνέβη λόγω της έλλειψης ελέγχων από τον υπεύθυνο συμβάσεων κατά την εφαρμογή της σύμβασης-πλαισίου», αναφέρεται στην έκθεση.

επίσης Πολιτισμός 17 Σεπτεμβρίου 2024 Κατηγορίες προϋπολογισμού: Το υπουργείο Πολιτισμού «έκαψε» 10 εκατ. επενδύσεις κεφαλαίου σε επιδοτήσεις

Ημιτελή έργα, παράβαση προθεσμιών

Οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση των εργασιών είναι ελαφρύ βάρος για την MKRS. Σε έξι περιπτώσεις, οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι οι εργασίες δεν πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το δυναμικό σχέδιο, εκ των οποίων οι τρεις ήταν έργα συγχρηματοδότησης με τους δήμους. Οι εκθέσεις ελέγχου αποκαλύπτουν ότι η MKRS είχε υπογράψει Μνημόνιο Συνεργασίας με τον Δήμο Lipjan τον Μάρτιο του 2020 για τη συγχρηματοδότηση του έργου. Ο δήμος είχε υπογράψει σύμβαση για το έργο «κατασκευή του αθλητικού γυμναστηρίου Lipjan» το 2019 ύψους 1 εκατομμυρίου 748 χιλιάδων 298 ευρώ. Η προθεσμία ολοκλήρωσης των εργασιών ήταν μέχρι την τελευταία ημέρα του 2021.

«Ενώ, σύμφωνα με το άρθρο 3.1 του μνημονίου, υποχρεώσεις του Υπουργείου, πέραν της επένδυσης ύψους 700 χιλ. ευρώ, ήταν να ορίσει τον υπεύθυνο του έργου για την παρακολούθηση της σύμβασης και τη μέριμνα μαζί με τον δήμο για την υλοποίηση του η εργασία. Οι καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση αυτού του έργου ήταν 12 μήνες. Μέχρι να ολοκληρωθεί ο έλεγχος, το έργο αυτό δεν είχε ακόμη ολοκληρωθεί», διευκρινίζεται στην Έκθεση. Υπάρχουν επίσης αρκετές άλλες περιπτώσεις με τους δήμους, όπως αυτή με το Ferizaj για το έργο «κατασκευή της αθλητικής αίθουσας Greme - Ferizaj» και με την Gjakova, την κατασκευή του Πολιτιστικού Κέντρου στο Rugovë i Hasit. Παρατίθενται επίσης συμβάσεις που υπογράφονται απευθείας από την MKRS.

«Η MKRS είχε υπογράψει σύμβαση για το έργο «Προληπτικά Μέτρα-Επείγουσες Παρεμβάσεις Περιφέρεια Πρίζρεν» στις 31.03.2022 ποσού 337 χιλ. 463 ευρώ. Σύμφωνα με την KVK, σημείο 9, η προθεσμία για την εκτέλεση των εργασιών ήταν 6 μήνες. Οι καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση των εργασιών ήταν 2 μήνες. Μέχρι τη στιγμή της φυσικής εξέτασης (Μάρτιος 2023) αυτό το έργο δεν είχε ακόμη ολοκληρωθεί. Σύμφωνα με τον υπεύθυνο της σύμβασης, οι λόγοι για τις καθυστερήσεις είναι τα εμπόδια από τους συνιδιοκτήτες που αρνούνται να επέμβουν σε αυτά τα κτίρια», αναφέρεται στην έκθεση. Υπάρχουν άλλα προβλήματα με τις επείγουσες παρεμβάσεις. Η άλλη σύμβαση, «επείγουσες παρεμβάσεις στην περιοχή του Πρίζρεν» της 29.12.2021 ποσού 119 χιλιάδων 477 ευρώ δεν πραγματοποιήθηκε επί τόπου με πέντε μήνες καθυστέρηση. Αλλά το πρόβλημα σε αυτή την περίπτωση δεν σταματά εκεί.

«Δεν έχουμε λάβει έκθεση τεχνικής παραλαβής. Σύμφωνα με τον εργολάβο, οι λόγοι για τις καθυστερήσεις είναι οι ατμοσφαιρικές συνθήκες, καθώς και η επέκταση των διαδικασιών έγκρισης πρόσθετων εργασιών», αναφέρεται στην έκθεση.

Εκτιμήσεις έργων με καθυστερήσεις έως και 144 ημέρες

Το Υπουργείο Πολιτισμού συνεχίζει να αντιμετωπίζει αδυναμίες στην αξιολόγηση των επιδοτούμενων έργων και στην υλοποίηση κεφαλαιουχικών έργων.

Σύμφωνα με τον Κανονισμό για τις επιδοτήσεις στον τομέα του πολιτισμού και της πολιτιστικής κληρονομιάς, η επιτροπή αξιολόγησης έργων πρέπει να ολοκληρώσει τις εργασίες της εντός προθεσμίας 15 εργάσιμων ημερών, από την ημερομηνία λήξης του διαγωνισμού. Σύμφωνα με την Έκθεση, οι προτάσεις έργων των δικαιούχων πρέπει να έχουν υλοποιηθεί πλήρως μέχρι την τελευταία ημέρα του έτους. Για το 2022, η διαδικασία αξιολόγησης για δύο δοκιμασμένες δημόσιες προσκλήσεις είχε καθυστερήσεις.

«Η πρόσκληση για το 2022 Αθλητισμός-Νεολαία-Τέχνη-Πολιτιστική Κληρονομιά / Ταμείο Ατομικής Κινητικότητας, η προθεσμία υποβολής αιτήσεων ήταν 29.08.2022. Η επιτροπή αξιολόγησης είχε κάνει την αξιολόγηση με καθυστέρηση 44 ημερών πέραν της επιτρεπόμενης προθεσμίας και η Πρόσκληση για προτάσεις πολιτιστικών έργων 2022 «Τέχνη και Πολιτιστική Κληρονομιά/Ατομική προθεσμία υποβολής αιτήσεων ήταν έως τις 22.04.2022». Η επιτροπή αξιολόγησης είχε κάνει την αξιολόγηση με καθυστέρηση 144 ημερών πέραν της επιτρεπόμενης περιόδου», αναφέρεται στην έκθεση.

Οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι ο τελικός προϋπολογισμός για μισθούς και ημερομίσθια σε σύγκριση με τον αρχικό προϋπολογισμό αυξήθηκε κατά 77 ευρώ από επιχορηγήσεις χορηγών, ενώ ο τελικός προϋπολογισμός για αγαθά και υπηρεσίες σε σύγκριση με τον αρχικό προϋπολογισμό αυξήθηκε κατά 916 ευρώ.

«Η αύξηση επηρεάστηκε από τις χορηγήσεις για το Πακέτο Οικονομικής Αναγέννησης 75 χιλ. ευρώ για τη στήριξη του πολιτισμού και του αθλητισμού, ίδια έσοδα 17 χιλ. και 245 ευρώ, καθορισμένες επιχορηγήσεις Δωρητών ύψους 121 χιλ. και 770 ευρώ, καθώς και όπως με κυβερνητικές αποφάσεις ύψους 1 εκατ. και 857 ευρώ». Ο προϋπολογισμός αυτής της κατηγορίας δαπανήθηκε κατά 69%. Από την άλλη, ο τελικός προϋπολογισμός για επιδοτήσεις και μεταβιβάσεις σε σχέση με τον αρχικό προϋπολογισμό είχε αυξηθεί κατά 4 εκατ. και 469 χιλιάδες ευρώ. Σύμφωνα με τους ελεγκτές, η αύξηση ήταν αποτέλεσμα των χορηγήσεων από το «Πακέτο Οικονομικής Αναζωογόνησης 880 χιλιάδες 725 ευρώ για οικονομική στήριξη για ορισμένα έργα όπως η ταινία «Ξύπνα» και «Μανιφέστο 14 - Πρίστινα 2022», οι καθορισμένες επιχορηγήσεις των χορηγών 49 χιλ. ευρώ, καθώς και κυβερνητικές αποφάσεις 3 εκατ. 539 χιλ. 288 ευρώ. Οι δαπάνες του προϋπολογισμού σε αυτή την κατηγορία ήταν 89 τοις εκατό», αναφέρεται στην έκθεση.

Μειώνοντας στο μισό τον προϋπολογισμό για επενδύσεις κεφαλαίου, ξοδεύοντας ούτε το 20%.

Για το 2020, η MKRS είχε αρχικά προϋπολογισμό για επενδύσεις κεφαλαίου ύψους 20 εκατ. και 710 χιλ. ευρώ. Όμως αυτός ο προϋπολογισμός μειώθηκε κατά περισσότερο από 50 τοις εκατό και έγινε 9 εκατ. και 546 χιλιάδες ευρώ.

«Η μείωση του προϋπολογισμού επηρεάστηκε από τις αποφάσεις της κυβέρνησης για εξοικονόμηση προϋπολογισμού ως αποτέλεσμα της μη υλοποίησης κεφαλαιουχικών έργων», αναφέρεται στην έκθεση. Οι οικονομικές καταστάσεις δείχνουν ότι από αυτόν τον προϋπολογισμό δαπανήθηκαν 3 εκατ. 784 χιλιάδες 720 ευρώ, ποσοστό 15.8% του αρχικού προϋπολογισμού.

επίσης Arberi 26 Ιουνίου 2026 45 εκατομμύρια ευρώ αφαιρέθηκαν από τον κρατικό προϋπολογισμό μέσω δικαστικών αποφάσεων

«Από τα 111 έργα που είχαν προγραμματιστεί με αρχικό προϋπολογισμό, για τα 29 δεν είχαν ξεκινήσει καθόλου οι διαδικασίες προμήθειας. Ενώ στον τελικό προϋπολογισμό προέβλεπαν 106 έργα αξίας 9 εκατ. και 546 χιλ. ευρώ, για 53 έργα από αυτά αξίας 2 εκατ. και 305 χιλ. ευρώ δεν είχαν ξεκινήσει οι διαδικασίες προμήθειας με την αιτιολογία ότι δεν υπήρχε αίτημα. από τις αιτούσες μονάδες για την έναρξη των διαδικασιών. , αναγράφεται στην Έκθεση.

Με επιστολή του ο υπουργός Πολιτισμού συμφώνησε με τα πορίσματα των ελεγκτών. Δεν συμφώνησε μόνο στην υπέρβαση της αξίας του συμβολαίου για 16 χιλιάδες και 235 ευρώ, για την οποία επισύναψε σχόλιο. Ο υπουργός Hajrulla Çeku, στην επιστολή της 29ης Ιουνίου απευθυνόμενη στους ελεγκτές, υποσχέθηκε ότι «εντός 30 ημερών από την αποδοχή της τελικής έκθεσης, θα υποβάλει σχέδιο δράσης για την εφαρμογή των συστάσεων...».