Οι πολιτικοί έχουν μετατρέψει το Κοσσυφοπέδιο σε θύμα διαδικασιών

Στο Κοσσυφοπέδιο, τα πολιτικά κόμματα συμπεριφέρονται σαν οι διαδικασίες να είναι πιο σημαντικές για αυτά από τα αποτελέσματα. Είναι δύσκολο να βρεθεί άλλη χώρα όπου τόσα πολλά διλήμματα τίθενται υπόψη του Συνταγματικού Δικαστηρίου. Και με αυτόν τον τρόπο, ενώ ισχυρίζονται ότι σέβονται τις διαδικασίες, έχουν φέρει το Κοσσυφοπέδιο σε μια μόνιμη πολιτική κρίση από την οποία, με αυτή την προσέγγιση, δεν θα βγει σύντομα.

Το σύνθημα του έργου των πάνω από 40 χιλιάδων δημοσίων υπαλλήλων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ότι «οι διαδικασίες είναι πιο σημαντικές από τα αποτελέσματα». Φυσικά, δεν τους το λένε αυτό όταν προσλαμβάνουν δημόσιους υπαλλήλους, ούτε είναι γραμμένο πουθενά. Αλλά αυτή η φράση χρησιμοποιείται πολύ συχνά από τους επικριτές για να σχολιάσουν την έλλειψη αποτελεσμάτων στο έργο των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Επειδή τα αποτελέσματα μπορούν να συζητηθούν, μπορεί να υπάρξουν διαφορετικές αξιολογήσεις, αλλά για όσους δεν έχουν επιτύχει αποτελέσματα δεν υπάρχουν συνέπειες. Και υπάρχουν συνέπειες για την παραβίαση των διαδικασιών. Αν θέλουμε, μπορούμε επίσης να πάρουμε ως παράδειγμα τον διάλογο για την ομαλοποίηση των σχέσεων μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας. Η ΕΕ πιστεύει ότι έχει επιτευχθεί το σωστό αποτέλεσμα σε αυτή τη διαδικασία. Αλλά οι επικριτές μπορούν να ισχυριστούν ότι έλειπαν αποτελέσματα. Η ΕΕ μπορεί να ισχυριστεί ότι σήμερα οι Κοσοβάροι μπορούν να ταξιδεύουν μέσω της Σερβίας, το Κοσσυφοπέδιο έχει διεθνές τηλεφωνικό πρόθεμα και αποτελεί μέρος της CEFTA. Αλλά οι επικριτές μπορούν να πουν ότι οι σχέσεις μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας βρίσκονται περισσότερο στα πρόθυρα μιας σύγκρουσης παρά κοντά στην ομαλοποίηση.

Έτσι, το αποτέλεσμα μπορεί να συζητηθεί, αλλά για την ΕΕ είναι λιγότερο σημαντικό από τη διαδικασία, τους κανόνες. Όλο αυτό το διάστημα, η ΕΕ λέει ότι «οι μεσολαβητές τήρησαν την εντολή που έλαβαν από τα κράτη μέλη». Και με αυτόν τον τρόπο, σεβόμενοι τις διαδικασίες και την εντολή, οι μεσολαβητές της ΕΕ έχουν ομαλοποιήσει τη μη αναγνώριση του Κοσσυφοπεδίου, επειδή η ΕΕ έχει ουδέτερη στάση ως προς το καθεστώς. Η ΕΕ έχει αφήσει την ευθύνη για κάθε αποτυχία στα μέρη, επειδή, τελικά, σύμφωνα με τη συμφωνημένη διαδικασία, πρόκειται για διάλογο μεταξύ των μερών, ενώ η ΕΕ μόνο τον διευκολύνει, επομένως δεν φέρει καμία ευθύνη ούτε για την αποτυχία ούτε για το αποτέλεσμα. Με ή χωρίς αποτελέσματα, κανείς στην ΕΕ δεν ενδιαφέρεται για το αν θα υπάρξει ή όχι ομαλοποίηση μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας. Κάποιοι μάλιστα λένε με ειρωνεία ότι όσο περισσότερο διαρκέσει αυτό, τόσο περισσότερη δουλειά θα υπάρχει, καλοπληρωμένη, για τους αξιωματούχους της ΕΕ που ασχολούνται με αυτό το θέμα. Απλώς πρέπει να σεβαστούν τις διαδικασίες. 

Υπήρχε ένα παλιό ρητό, ίσως ακριβές, που έλεγε ότι «οι διαδικασίες έσωσαν τη Ρώμη». Αλλά αυτό είχε την έννοια της αποτροπής βιαστικών, έγκυρων και απερίσκεπτων αποφάσεων. Και στο τέλος, ούτε η Ρώμη έσωσε τον εαυτό της.

Σε ένα πολιτικό σύστημα, οι διαδικασίες είναι απαραίτητες για τη δημιουργία ενός πλαισίου εντός του οποίου θα λειτουργεί το σύστημα. Αλλά αυτό το σύστημα λειτουργεί σύμφωνα με πολιτικούς κανόνες οι οποίοι, αν και πρέπει να σέβονται τις διαδικασίες, δεν μπορούν να τους εκλάβουν ως δικαιολογία για τις αποτυχίες τους και για τη δημιουργία κρίσεων.

Οι διαδικασίες δεν μπορούν να επιλύσουν πολιτικές κρίσεις εάν δεν υπάρχει πολιτική βούληση για την υπέρβασή τους.
Για περισσότερο από ένα χρόνο, το Κοσσυφοπέδιο βιώνει τον τρόπο με τον οποίο δημιουργείται και διαιωνίζεται μια πολιτική κρίση ενώ ισχυρίζεται ότι τηρούνται οι διαδικασίες.

Στο Κοσσυφοπέδιο, τα πολιτικά κόμματα συμπεριφέρονται σαν οι διαδικασίες να είναι πιο σημαντικές για αυτά από τα αποτελέσματα. Είναι δύσκολο να βρεθεί άλλη χώρα όπου τόσα πολλά διλήμματα τίθενται υπόψη του Συνταγματικού Δικαστηρίου. Και με αυτόν τον τρόπο, ενώ ισχυρίζονται ότι σέβονται τις διαδικασίες, έχουν φέρει το Κοσσυφοπέδιο σε μια μόνιμη πολιτική κρίση από την οποία, με αυτήν την προσέγγιση, δεν θα βγει γρήγορα.

Τώρα περιμένουμε το Συνταγματικό Δικαστήριο να διευκρινίσει ποιος παραβίασε το Σύνταγμα, τις διαδικασίες ή τον νόμο. Ίσως αυτό να δώσει μια απάντηση ως προς το αν ο πρόεδρος είχε δίκιο που διέλυσε τη Βουλή ή όχι. Και ίσως μάθουμε αν το Κοσσυφοπέδιο διαθέτει επί του παρόντος λειτουργική Βουλή.
Αυτή η κατάσταση έχει δημιουργηθεί λόγω πολιτικής ανευθυνότητας. Επειδή τα πολιτικά κόμματα θεωρούν την αποδοχή της προσφοράς τους ως συμβιβασμό, όχι ως απαιτήσεις που τους υποβάλλονται. Όταν λένε «προσφέραμε έναν συμβιβασμό», σκέφτονται την πρόταση να εκλεγεί ο υποψήφιός τους. Όταν το VV, ως νικητής των εκλογών, καλεί άλλα κόμματα να προτείνουν τον υποψήφιό τους, το κάνει για να νομιμοποιήσει τη νίκη του υποψηφίου του. Όταν η αντιπολίτευση λέει ότι είναι έτοιμη να προτείνει έναν υποψήφιο, νομίζει ότι ως ηττημένος των εκλογών, θα αναλάβει τουλάχιστον τη θέση του προέδρου. Όσοι μέχρι χθες ισχυρίζονταν συνεχώς ότι «δεν έχουμε ψήφους για τη Βιόσα Οσμάνι» τώρα σχεδόν θρηνούν γιατί «ο Κούρτι βύθισε τον Οσμάνι».

Ενώ περιμένουμε να μάθουμε αν έχει λήξει ή όχι η προθεσμία για την εκλογή προέδρου, αν απομένουν 30 ή 60 ημέρες, αν θα πάμε στις εκλογές και, αν το κάνουμε, πότε θα πάμε, το Κοσσυφοπέδιο απειλείται με νέα στασιμότητα, την οποία οι πολίτες δεν ήθελαν.

Αν τώρα που το VV έχει μια άνετη πλειοψηφία στη Βουλή, η χώρα πάει σε εκλογές, ποιος μπορεί να είναι σίγουρος ότι μετά από νέες εκλογές η κατάσταση θα είναι διαφορετική. Και μετά από αυτές τις εκλογές, μπορεί να υπάρξουν νέες αποτυχίες όχι μόνο για την εκλογή του προέδρου, αλλά και για τη συγκρότηση της Βουλής και την εκλογή της κυβέρνησης.

Αυτή η εντελώς νέα πολιτική κρίση συμβαίνει στις πιο δραματικές στιγμές του κόσμου. Και συμβαίνει σε μια στιγμή που πιστεύαμε ότι το Κόσοβο άνοιγε μια ευκαιρία να ανακτήσει τις απώλειες που υπέστη τα τελευταία τρία χρόνια λόγω των τιμωρητικών μέτρων της ΕΕ και της έλλειψης λειτουργικών θεσμών. Τώρα τα μέτρα έχουν αρθεί, απελευθερώνοντας στο Κόσοβο σχεδόν 500 εκατομμύρια ευρώ. Από την άλλη πλευρά, το Κοινοβούλιο επικύρωσε τις σχετικές συμφωνίες με την ΕΕ, ανοίγοντας τον δρόμο για τη χρήση έως και 820 εκατομμυρίων ευρώ από το Σχέδιο Ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια. Εκτός από αυτά τα κεφάλαια, υπάρχουν και άλλα διεθνή δάνεια και επενδυτικά κεφάλαια. Πάνω από 1.5 δισεκατομμύρια ευρώ θα μπορούσαν να είναι διαθέσιμα στο Κόσοβο τα επόμενα δύο χρόνια. Και η χρήση αυτών των κεφαλαίων διατρέχει κίνδυνο εάν η πολιτική κρίση συνεχιστεί. Διότι ακόμη και υπό κανονικές συνθήκες, δεν είναι εύκολο να χρησιμοποιηθούν, καθώς πρέπει να τηρούνται οι αυστηροί κανόνες της ΕΕ, ενώ ο χαμένος χρόνος πρέπει να αντισταθμίζεται.

Το Κοσσυφοπέδιο θα έχει και πολιτικές συνέπειες. Έχει σχεδόν ξεχαστεί ότι το Κοσσυφοπέδιο βρισκόταν στα πρόθυρα της ένταξης στο Συμβούλιο της Ευρώπης την άνοιξη του 2024. Αλλά πέρυσι, όχι μόνο δεν ήταν πλέον στην ημερήσια διάταξη, αλλά δεν μπορούσε πλέον να συμμετάσχει στις συνεδριάσεις ορισμένων επιτροπών, ακόμη και ως προσκεκλημένος. Υπό συνθήκες πολιτικής κρίσης, το Κοσσυφοπέδιο κινδυνεύει να μην είναι στην ημερήσια διάταξη για ένταξη στο Συμβούλιο της Ευρώπης ούτε φέτος. Τέτοιες συνεδριάσεις στις οποίες το Κοσσυφοπέδιο μπορεί να γίνει δεκτό ως κράτος μέλος πραγματοποιούνται μόνο μία φορά το χρόνο. Έτσι, εάν το Κοσσυφοπέδιο χάσει αυτήν την προθεσμία, το νωρίτερο στο οποίο μπορεί να υπολογίζει είναι το 2027, κάποια στιγμή το καλοκαίρι. Και δεν γνωρίζουμε καν αν η προσφορά για ένταξη στην ΕΕ που ήταν στο τραπέζι τον Μάιο του 2024 είναι έγκυρη ή όχι. Η έλλειψη προόδου του Κοσσυφοπεδίου στην ενίσχυση της διεθνούς υποκειμενικότητάς του θα είναι μόνο μία από τις συνέπειες της πολιτικής κρίσης, ενώ τις μεγαλύτερες συνέπειες θα τις νιώσουν οι ίδιοι οι πολίτες του Κοσσυφοπεδίου. Και για αυτούς δεν έχει σημασία ποιος φταίει και ποιος όχι, ποιος έχει σεβαστεί τις διαδικασίες και ποιος όχι.