Διάλογος και ευρωπαϊκή ολοκλήρωση του Κοσσυφοπεδίου τη χρονιά των μεγαεκλογών

Οι λόγοι της τελικής στασιμότητας στην εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας, καθώς και η αποκάλυψη της αίτησης ένταξης του Κοσόβου στην ΕΕ, δεν είναι οι ευρωεκλογές, ούτε οι αμερικανικές, ούτε αυτές στη Βόρεια Κορέα ή στη Ρωσία και Ινδία. Η επιτυχία της διαδικασίας εξαρτάται μόνο από την πίεση στη Σερβία να εφαρμόσει αυτό που η ΕΕ συνεχίζει να αποκαλεί Συμφωνία για τον Δρόμο προς την Ομαλοποίηση. Η ΕΕ πρέπει να βρει απάντηση στη γραπτή πλέον δήλωση της Σερβίας ότι δεν σκοπεύει να εφαρμόσει τα κύρια μέρη αυτής της συμφωνίας

Στις αρχές του 2024, ήρθαν κάποια καλά νέα για το Κοσσυφοπέδιο. Το πρώτο είναι η έναρξη ισχύος της απελευθέρωσης των θεωρήσεων και, στη συνέχεια, η συμπερίληψη της Ισπανίας στον κατάλογο των χωρών που αναγνωρίζουν το διαβατήριο του Κοσσυφοπεδίου, και μαζί με αυτό και των 30 ευρωπαϊκών χωρών στις οποίες οι πολίτες του Κοσσυφοπεδίου θα μπορούν να ταξιδέψουν χωρίς βίζα. Αυτό περιλαμβάνει όλες τις χώρες της ΕΕ με εξαίρεση την Ιρλανδία, αλλά και την Ισλανδία, τη Νορβηγία, την Ελβετία και το Λιχτενστάιν, που βρίσκονται στον χώρο Σένγκεν αλλά δεν είναι μέλη της ΕΕ.

Το δεύτερο καλό νέο, που έκανε την ΕΕ πολύ χαρούμενη, είναι η απόφαση τόσο της κυβέρνησης της Σερβίας όσο και της κυβέρνησης του Κοσσυφοπεδίου να αναγνωρίσουν η μία τις πινακίδες κυκλοφορίας της άλλης και να αφαιρέσουν τα αυτοκόλλητα. Ο ύπατος εκπρόσωπος της ΕΕ για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Ασφάλειας, Γιόσεν Μπορέλ, χαρακτήρισε αυτή την απόφαση "απόδειξη ότι το Κοσσυφοπέδιο και η Σερβία μπορούν να εξομαλύνουν τις σχέσεις". Αλλά για την εξομάλυνση των σχέσεων, άρα και για την επιτυχία του διαλόγου, θα χρειαστούν πολλά περισσότερα από τη λύση του θέματος των αυτοκόλλητων στις πινακίδες των αυτοκινήτων, που, μεταξύ άλλων, ήταν και απόφαση πριν από πολλά χρόνια.

Για πραγματική πρόοδο το 2024 στην εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας, θα χρειαστεί μια πολύ, πολύ σοβαρή σοβαρότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτή η σοβαρότητα πρέπει να αποδειχθεί καθιστώντας σαφές στη Σερβία ότι πρέπει να εφαρμόσει όλα τα σημεία της Συμφωνίας και να λάβει μέτρα σε περίπτωση που δεν το πράξει. Μέχρι τώρα, η ΕΕ δεν έχει δείξει σοβαρότητα, πάντα εξέφραζε κατανόηση για τη Σερβία ακόμα και όταν δεν εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της. Από την άλλη πλευρά, έχει επιβάλει κυρώσεις στο Κοσσυφοπέδιο. Και, ανεξάρτητα από το τι πιστεύει και λέει κάποιος από την ΕΕ, το γεγονός στις αρχές του 2024 είναι ότι το Κοσσυφοπέδιο βρίσκεται υπό μέτρα της ΕΕ, ενώ η Σερβία όχι. Δεν υπάρχει κανένα απολύτως συμφέρον από την ΕΕ να επιβάλει κυρώσεις στη Σερβία ακόμη και για τον ρόλο της στην επίθεση στη Μπάνισκα, την οποία ο ίδιος ο ύπατος εκπρόσωπος της ΕΕ χαρακτήρισε τρομοκρατική επίθεση. Επιπλέον, παρατηρούνται διπλωματικές ενέργειες στην ΕΕ ώστε αυτό το θέμα να ξεχαστεί το συντομότερο δυνατό.

Είναι το τελευταίο έτος της εντολής αυτής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και επίσης το τελευταίο έτος για τις εντολές του ύπατου εκπροσώπου της ΕΕ, Jopsep Borrell, και του ειδικού απεσταλμένου για το διάλογο, Miroslav Lajçak. Θα τους ενδιαφέρει να δείξουν κάποια αποτελέσματα σε μια διαδικασία που διευκολύνουν εδώ και πέντε χρόνια. Και δεν θα είναι πειστικοί αν ως αποτέλεσμα θα έχουν πινακίδες αυτοκινήτων και πληρωμές ρεύματος από τους πολίτες του Βορρά. Όχι ότι αυτά τα δύο πράγματα δεν είναι σημαντικά, αλλά επειδή όταν ανέλαβαν την εντολή οι ίδιοι είπαν ότι «μέσα σε μήνες και όχι σε χρόνια» πρέπει να επιτευχθεί μια «συνολική, νομικά δεσμευτική συμφωνία για την εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ Κοσόβου και Σερβίας».

Οι εκλογές που θα γίνουν στην ΕΕ, στις ΗΠΑ και αλλού δεν πρέπει να θεωρούνται δικαιολογία για αποτυχίες στο διάλογο. Διότι πάντα γίνονταν εκλογές σε κάποια σημαντική χώρα, είτε στο Κοσσυφοπέδιο είτε στη Σερβία, από τότε που ξεκίνησε η διαδικασία του διαλόγου. Δυστυχώς, ο διάλογος δεν κατάφερε να γίνει μια διαδικασία, η οποία θα είχε την πορεία της χωρίς να επηρεαστεί σε μεγάλο βαθμό από τις εκλογικές διαδικασίες.

επίσης Στήλες 5 Ιανουαρίου 2026 Δεν θα υπάρξει σημαντική πρόοδος στον διάλογο Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας ούτε το 2026

Οι λόγοι της τελικής στασιμότητας στην εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας, καθώς και η αποκάλυψη της αίτησης ένταξης του Κοσόβου στην ΕΕ, δεν είναι οι ευρωεκλογές, ούτε οι αμερικανικές, ούτε αυτές στη Βόρεια Κορέα ή στη Ρωσία και Ινδία. Η επιτυχία της διαδικασίας εξαρτάται μόνο από την πίεση στη Σερβία να εφαρμόσει αυτό που η ΕΕ συνεχίζει να αποκαλεί Συμφωνία για τον Δρόμο προς την Ομαλοποίηση. Η ΕΕ πρέπει να βρει απάντηση στη γραπτή πλέον δήλωση της Σερβίας ότι δεν σκοπεύει να εφαρμόσει τα κύρια μέρη αυτής της συμφωνίας. Η απειλή ότι εάν η Σερβία δεν εφαρμόσει τη συμφωνία «θα θέσει σε κίνδυνο το ευρωπαϊκό ταξίδι» δεν αρκεί υπό τις συνθήκες που η Σερβία έχει ήδη αποχωρήσει από την ΕΕ. Ακόμα κι αν εφαρμόσει όλα τα αιτήματα σχετικά με το Κοσσυφοπέδιο, η Σερβία αντιμετωπίζει πλέον πολλά εμπόδια στο δρόμο προς την ΕΕ, από το κράτος δικαίου, την υποβάθμιση των αξιών της δημοκρατίας, τις υποψίες για εκλογική κλοπή μέχρι τις σχέσεις με τη Ρωσία. Με αυτό η Σερβία αποδεικνύει ότι αυτή τη στιγμή δεν ενδιαφέρεται πολύ για την ένταξη στην ΕΕ. Δεδομένου ότι η διαδικασία ένταξης της Σερβίας στην ΕΕ είναι ασαφής και απρόβλεπτη, η εξομάλυνση των σχέσεων μεταξύ του Κοσσυφοπεδίου και της Σερβίας δεν εξαρτάται από την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση της Σερβίας.

Το επόμενο θέμα που θα πρέπει να συμβεί, και οι πιθανότητες δεν είναι μεγάλες να συμβεί, είναι η εξέταση της αίτησης του Κοσσυφοπεδίου για ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το 2023, που έφερε τόσες πολλές ιστορικές αποφάσεις στη διαδικασία της διεύρυνσης, αποφασίζοντας επίσης την έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων με την Ουκρανία, τη Μολδαβία και τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και τη χορήγηση του καθεστώτος υποψήφιας χώρας στη Γεωργία, η αίτηση του Κοσσυφοπεδίου δεν αναφέρθηκε καθόλου. Το Βέλγιο έχει προειδοποιήσει ότι θα προσπαθήσει να οικοδομήσει συναίνεση στο Συμβούλιο σχετικά με αυτό. Αυτή είναι στην πραγματικότητα μια προειδοποίηση ότι τίποτα δεν θα συμβεί, επειδή η Σουηδία προσπάθησε να το κάνει αυτό πριν από ένα χρόνο. Τα εμπόδια στο δρόμο για το καθεστώς υποψηφιότητας για το Κοσσυφοπέδιο είναι νομικά και πολιτικά. Νόμιμες, γιατί οι αποφάσεις στη διαδικασία της διεύρυνσης εγκρίνονται με τη συναίνεση 27 χωρών μελών, εκ των οποίων οι 5 δεν έχουν αναγνωρίσει το Κοσσυφοπέδιο. Πολιτικά, επειδή αυτή η απόφαση σχετίζεται πλέον και με την πρόοδο στη διαδικασία διαλόγου, το Κοσσυφοπέδιο, σύμφωνα με εκτιμήσεις στις Βρυξέλλες, δεν αποδεικνύει επαρκή πολιτική βούληση για να φέρει εις πέρας τα καθήκοντά του. Το Κοσσυφοπέδιο, σύμφωνα με διπλωμάτες στην ΕΕ, απορρίπτει το προσχέδιο καθεστώτος για τον Σύνδεσμο Δήμων με Σερβική πλειοψηφία στο Κοσσυφοπέδιο, παρόλο που έχει εκφράσει την ετοιμότητά του να το αποδεχθεί. Από την άλλη, η εξέλιξη των έκτακτων εκλογών στο βορρά, σύμφωνα με τις διαδικασίες που έχουν ξεκινήσει τώρα με τη συλλογή υπογραφών, δεν φαίνεται να συνάδει με τις απαιτήσεις της ΕΕ να γίνουν οι εκλογές «το συντομότερο δυνατό». .

Γι' αυτό τα μέτρα κατά του Κοσόβου παρέμειναν σε ισχύ. Και όταν δεν υπάρχει συναίνεση των χωρών μελών της ΕΕ για την άρση των άδικων μέτρων από το Κοσσυφοπέδιο, κάτι που δεν ζητήθηκε καν από τον Μπορέλι και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, δύσκολα θα υπάρξει προθυμία να προχωρήσουμε προς τη χορήγηση του καθεστώτος υποψήφιας χώρας στο Κοσσυφοπέδιο.

Όσο για τις ευρωεκλογές, το Κοσσυφοπέδιο δεν χρειάζεται να ανησυχεί. Και οι προβλέψεις ότι μετά από αυτές τις εκλογές θα είναι ένα πιο ευνοϊκό κοινοβούλιο για τη Σερβία είναι λάθος. Διότι, ακόμη και αν υπάρξει ανάπτυξη της ακροδεξιάς και της αριστεράς, πολλές από τις οποίες είναι φιλοσερβικές και φιλορωσικές, είναι βέβαιο ότι τα τέσσερα βασικά κόμματα του κέντρου: το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα (ΕΛΚ), οι Σοσιαλιστές και Οι Δημοκρατικοί στο (S&D), οι φιλελεύθεροι (Renew) και οι Πράσινοι μαζί θα έχουν μεγάλη πλειοψηφία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, όπως και τώρα. Και αυτά τα κόμματα, με εξαίρεση ορισμένους βουλευτές που προέρχονται από χώρες που δεν έχουν αναγνωρίσει το Κοσσυφοπέδιο, θα συνεχίσουν να έχουν θετική στάση απέναντι στην ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου. Αφού ψήφισε στη Βουλή με τη δημοκρατική αρχή της πλειοψηφίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνεχίζει να θεωρεί το Κοσσυφοπέδιο ανεξάρτητο κράτος και ζητά από τις 5 χώρες που δεν έχουν αναγνωρίσει την ανεξαρτησία να το πράξουν. Αυτό δεν θα αλλάξει ούτε μετά τις εκλογές.

Οι εκλογές στην Αμερική έχουν μεγαλύτερη σημασία, γιατί αν έρθει στην εξουσία ο Τραμπ, μπορεί να έχει προβλήματα όχι μόνο το Κόσοβο, αλλά ολόκληρη η Ευρώπη. Από την άλλη, κατά τη διάρκεια της θητείας Τραμπ, το Κόσοβο είχε προκλήσεις αλλά και επιτυχίες. Η κυβέρνηση Τραμπ υποστήριξε το Κοσσυφοπέδιο στην οικοδόμηση του δικού του στρατού, κάτι που ήταν αντίθετο με τις θέσεις του ΝΑΤΟ. Ακόμη και η ιδέα της «ανταλλαγής εδαφών» είναι περισσότερο ιδέα από την Ευρώπη παρά από την Αμερική. Αυτή ήταν η ιδέα του προέδρου της Σερβίας, Βούτσιτς, υποστηριζόμενη από τον τότε πρόεδρο του Κοσσυφοπεδίου, Θάτσι και με μεγάλη υποστήριξη από τις δομές της ΕΕ εκείνη την εποχή. Τόσο ισχυρό ήταν το λόμπι εντός της ΕΕ που υποστήριξε την ανταλλαγή εδαφών, που κάποιοι είπαν ότι «είμαστε κοντά στην απομόνωση της Γερμανίας». Οι πολέμιοι της «ανταλλαγής εδαφών» ήταν μειοψηφία στην ΕΕ, αλλά ήταν πολύ ισχυροί. Γιατί τυπώθηκε η Γερμανία. Η ευρεία αντιπολίτευση στην κοινωνία του Κοσσυφοπεδίου, καθώς και από τις χώρες της περιοχής, είχε μεγάλο αντίκτυπο. Όλοι τους, με εξαίρεση την Αλβανία, αντιτάχθηκαν σθεναρά σε αυτή την ιδέα, γνωρίζοντας τι συνέπειες θα είχε στην περιοχή, όπου θα άνοιγε εκ νέου το θέμα της χάραξης των συνόρων, το οποίο θεωρήθηκε ότι είχε κλείσει με την ανακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου. Η αμερικανική διοίκηση υποστήριξε αυτή την ιδέα, θεωρώντας την εύκολη και εφικτή. Δεν είναι όμως σωστό να δημιουργείται η εντύπωση ότι ήταν αμερικανική ιδέα και δεν την ήθελαν στην Ε.Ε. Γιατί η υποστήριξη από την ΕΕ τότε ήταν μεγαλύτερη από τις ΗΠΑ. Ακόμη και ο ύπατος εκπρόσωπος, Josep Borrell, όταν ανέλαβε τη θέση, δήλωσε δημόσια ότι η ΕΕ δεν πρέπει να αντιταχθεί σε αυτήν την ιδέα «αν τα μέρη συμφωνήσουν σε κάτι τέτοιο». Το είπε δύο φορές ενώπιον δημοσιογράφων, λέγοντας μάλιστα ότι η ΕΕ «δεν μπορεί να είναι πιο καθολική από τον Πάπα».

επίσης Arberi 1 Ιανουαρίου 2025 Έτος απελευθέρωσης για το Κοσσυφοπέδιο, θεσμικής μετάβασης για την Ε.Ε

Όποιος είναι στην εξουσία στις ΗΠΑ θα θεωρεί τις σχέσεις Κοσόβου με Σερβία ως ευρωπαϊκό ζήτημα. Ως εκ τούτου, η επιτυχία του διαλόγου θα εξαρτηθεί κυρίως από τον ρόλο της ΕΕ. Όχι τόσο από τους εκπροσώπους της ΕΕ στις Βρυξέλλες, όσο από τη στάση των τριών βασικών χωρών, Γερμανίας, Γαλλίας και Ιταλίας. Η δέσμευσή τους έφερε κάποια αποτελέσματα το 2023, αλλά η συνέχιση της δέσμευσης και η ενίσχυση της είναι απαραίτητο να προχωρήσουμε στην εφαρμογή των συμφωνιών και κατά το 2024.