Γιατί το πακέτο των 90 δισεκατομμυρίων ευρώ της ΕΕ αποτελεί ζωτική υποστήριξη για την Ουκρανία;

Η Ευρωπαϊκή Ένωση ενέκρινε ένα πακέτο 90 δισεκατομμυρίων ευρώ για την Ουκρανία, παρέχοντας στο Κίεβο κρίσιμη οικονομική στήριξη εν μέσω πολέμου και δημοσιονομικής κρίσης. Τα κεφάλαια αναμένεται να καλύψουν ένα μεγάλο μέρος των αναγκών της χώρας για το 2026-2027 και θα χρησιμοποιηθούν τόσο για κρατικές λειτουργίες όσο και για άμυνα. Η συμφωνία επιτεύχθηκε μετά από μήνες πολιτικών καθυστερήσεων και την επίλυση των διαφορών σχετικά με τον αγωγό πετρελαίου Ντρούζμπα.

Η Ουκρανία, αντιμετωπίζοντας έλλειψη χρηματοδότησης, εξασφάλισε ένα σημαντικό πακέτο από την Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο θα χρησιμεύσει ως ζωτική υποστήριξη για την αντιμετώπιση των πολεμικών προσπαθειών της φέτος.

Το πακέτο των 90 δισεκατομμυρίων ευρώ εγκρίθηκε επίσημα την Πέμπτη, λίγες ημέρες αφότου ο Ουκρανός πρόεδρος Βολοντίμιρ Ζελένσκι ανακοίνωσε ότι το ουκρανικό τμήμα του αγωγού Ντρούζμπα είχε επισκευαστεί και ότι η ροή πετρελαίου θα συνεχιζόταν προς τη Σλοβακία και την Ουγγαρία, όροι που συνδέονταν με την αποδέσμευση των κεφαλαίων.

Η έγκριση είχε καθυστερήσει για μήνες λόγω πολιτικών διαμαχών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης των 27 κρατών, συμπεριλαμβανομένης της αντίθεσης του απερχόμενου πρωθυπουργού της Ουγγαρίας, Βίκτορ Όρμπαν, ο οποίος θεωρούνταν ευρέως ως ο στενότερος σύμμαχος του Κρεμλίνου εντός του μπλοκ. Ο Όρμπαν ηττήθηκε στις εκλογές αυτόν τον μήνα, ανοίγοντας τον δρόμο για πρόοδο στις διαπραγματεύσεις.

Γιατί χρειάζεται το Κίεβο αυτό το δάνειο;

Τα κεφάλαια έρχονται σε μια κρίσιμη στιγμή. Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο εκτιμά ότι η Ουκρανία αντιμετωπίζει έλλειμμα χρηματοδότησης περίπου 136 δισεκατομμυρίων ευρώ τα επόμενα δύο χρόνια.

Το δάνειο της ΕΕ αναμένεται να καλύψει περίπου τα δύο τρίτα των οικονομικών αναγκών της Ουκρανίας για το 2026 και το 2027. Χωρίς αυτήν την υποστήριξη, οι αξιωματούχοι προειδοποιούν ότι το Κίεβο θα μπορούσε να είχε μείνει χωρίς τους πόρους για τη διατήρηση βασικών κρατικών λειτουργιών και την πολεμική προσπάθεια ήδη από αυτή την άνοιξη.

Η πρώτη δόση αναμένεται να εκταμιευθεί τους επόμενους μήνες. Η Ουκρανία θα έχει διαθέσιμα 45 δισεκατομμύρια ευρώ για το υπόλοιπο του τρέχοντος έτους και 45 δισεκατομμύρια ευρώ για ολόκληρο το 2027.

Σύμφωνα με τη συμφωνία, περίπου το ένα τρίτο των κεφαλαίων θα χρησιμοποιηθεί για τη στήριξη του κρατικού προϋπολογισμού, ενώ τα υπόλοιπα θα διατεθούν στην άμυνα—συμπεριλαμβανομένης της αγοράς όπλων και της επέκτασης της εγχώριας παραγωγής οπλισμού.

Γιατί καθυστέρησε τόσο πολύ;

Οι ηγέτες της ΕΕ συμφώνησαν για το δάνειο τον Δεκέμβριο του περασμένου έτους, αλλά η εφαρμογή του καθυστέρησε για μήνες λόγω διαφωνίας για τον αγωγό πετρελαίου Druzhba.

Τον Δεκέμβριο, η Τσεχική Δημοκρατία, η Ουγγαρία και η Σλοβακία συμφώνησαν να μην εμποδίσουν τους εταίρους τους στην ΕΕ να δανειστούν από τις διεθνείς αγορές, υπό την προϋπόθεση ότι οι ίδιοι δεν θα συμμετείχαν.

Ο αγωγός, ο οποίος μεταφέρει ρωσικό πετρέλαιο στη Σλοβακία και την Ουγγαρία, τέθηκε εκτός λειτουργίας στα τέλη Ιανουαρίου, αφού οι ουκρανικές αρχές δήλωσαν ότι είχε υποστεί ζημιές από ρωσική επίθεση. Οι κυβερνήσεις της Ουγγαρίας και της Σλοβακίας κατηγόρησαν την Ουκρανία ότι διακόπτει σκόπιμα τον εφοδιασμό, μετατρέποντας το ζήτημα σε μια ευρύτερη πολιτική σύγκρουση εντός της ΕΕ.

Το δάνειο τελικά ξεμπλοκαρίστηκε αφού η Ουγγαρία και η Σλοβακία δήλωσαν ότι η Ουκρανία είχε αποκαταστήσει τη διαμετακόμιση αυτή την εβδομάδα. Ο Ζελένσκι επιβεβαίωσε ότι οι επισκευές είχαν ολοκληρωθεί, αίροντας το τελευταίο εμπόδιο για την έγκριση.

Το τελικό βήμα έγινε την Πέμπτη, όταν εγκρίθηκαν ομόφωνα οι αλλαγές στον μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ για να καταστεί δυνατή αυτή η δαπάνη — γι' αυτό και ήταν απαραίτητη η υποστήριξη της Ουγγαρίας και της Σλοβακίας.

Πώς θα αποπληρωθεί το δάνειο;

Οι ηγέτες της ΕΕ συμφώνησαν ότι η Ουκρανία θα αρχίσει να αποπληρώνει το δάνειο μόνο αφού η Ρωσία καταβάλει τις πολεμικές αποζημιώσεις.

Αντί να χρησιμοποιήσουν τα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία της ρωσικής κεντρικής τράπεζας ως εγγύηση, τα κράτη μέλη επέλεξαν μια πιο προσεκτική προσέγγιση. Αποφάσισαν να δανειστούν τα ίδια χρήματα για να τα δανείσουν στην Ουκρανία.

Οι ανησυχίες για πιθανά αντίποινα από τη Ρωσία και οι νομικές προκλήσεις ώθησαν τους Ευρωπαίους ηγέτες να διατηρήσουν τα περιουσιακά στοιχεία παγωμένα μέχρι η Μόσχα να τερματίσει επίσημα τον πόλεμο και να αποζημιώσει την Ουκρανία για τις ζημιές που προκλήθηκαν.