Τι αναφέρεται στον Χάρτη του Συμβουλίου Ειρήνης (έγγραφο)

Το Κοσσυφοπέδιο είναι μεταξύ των 19 χωρών που υπέγραψαν την Πέμπτη τη συμφωνία συμμετοχής στο Συμβούλιο Ειρήνης που ξεκίνησε ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ, σε τελετή στο Νταβός της Ελβετίας.

Το Συμβούλιο Ειρήνης είναι ένα νέο διεθνές όργανο που ξεκίνησε ο Τραμπ, το οποίο στοχεύει στην επίβλεψη της εφαρμογής ειρηνευτικών σχεδίων σε ζώνες συγκρούσεων, με αρχική εστίαση στη Λωρίδα της Γάζας.

Σύμφωνα με το ειρηνευτικό σχέδιο του Τραμπ για τη Γάζα, το Συμβούλιο Ειρήνης περιγράφεται ως ένα «νέο διεθνές μεταβατικό όργανο» που θα βοηθήσει στην επίβλεψη της ανοικοδόμησης του παλαιστινιακού θύλακα. Το συμβούλιο αναμένεται να αποτελείται από παγκόσμιους ηγέτες, με επικεφαλής τον Πρόεδρο Τραμπ. Το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε επίσημα τη δημιουργία του Συμβουλίου Ειρήνης μέσω ψηφίσματος που συνέταξαν οι ΗΠΑ τον Νοέμβριο, δίνοντας στον μηχανισμό διεθνές βάρος και νομιμότητα.

Τι αναφέρει όμως αυτό το έγγραφο, το οποίο υπογράφει και ο Πρόεδρος Βιόσα Οσμάνι;

Το KOHA έχει στην κατοχή του το έγγραφο. Το προοίμιο τονίζει ότι το έγγραφο χρησιμεύει ως ένας οδικός χάρτης προσανατολισμένος στα αποτελέσματα για τη διασφάλιση της ειρήνης σε χώρες όπου αυτή έχει αποδειχθεί από καιρό ανέφικτη.

Το έγγραφο περιέχει 13 άρθρα. Το πρώτο άρθρο αναφέρεται στην αποστολή, τους στόχους και τις λειτουργίες.

Αυτό το άρθρο αναφέρει ότι το Συμβούλιο Ειρήνης είναι «ένας διεθνής οργανισμός που στοχεύει στην προώθηση της σταθερότητας, στην αποκατάσταση αξιόπιστης και νόμιμης διακυβέρνησης και στη διασφάλιση διαρκούς ειρήνης σε περιοχές που επηρεάζονται ή απειλούνται από συγκρούσεις».

«Το Συμβούλιο Ειρήνης αναλαμβάνει καθήκοντα οικοδόμησης ειρήνης σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και όπως αυτό θεσπίζεται σύμφωνα με τον παρόντα Χάρτη, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης και διάδοσης βέλτιστων πρακτικών που μπορούν να εφαρμοστούν από όλα τα έθνη και τις κοινότητες που επιδιώκουν την ειρήνη», αναφέρει το άρθρο αυτό.

Το Κεφάλαιο Δύο ασχολείται με την ιδιότητα μέλους. Αναφέρει ότι η ιδιότητα μέλους περιορίζεται στα κράτη που προσκαλούνται να συμμετάσχουν από τον Πρόεδρο και ξεκινά με μια δήλωση ότι το Κράτος έχει αποδεχτεί να δεσμεύεται από τον παρόντα Χάρτη, σύμφωνα με το Κεφάλαιο ΧΙ. Κάθε Κράτος εκπροσωπείται από τον Αρχηγό του Κράτους ή τον Πρωθυπουργό του. Κάθε Κράτος Μέλος υποστηρίζει και βοηθά τις δραστηριότητες του Συμβουλίου Ειρήνης σύμφωνα με τις αντίστοιχες εσωτερικές του αρχές. Τίποτα στον παρόντα Χάρτη δεν θα πρέπει να ερμηνεύεται ως παροχή δικαιοδοσίας στο Συμβούλιο επί των κρατών μελών ή απαίτηση συμμετοχής σε συγκεκριμένες αποστολές οικοδόμησης της ειρήνης χωρίς τη συγκατάθεσή τους.

Κάθε Κράτος Μέλος μπορεί να υπηρετήσει για θητεία που δεν υπερβαίνει τα τρία έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος Χάρτη, ανανεώσιμη από τον Πρόεδρο. Η τριετής θητεία της ιδιότητας του μέλους δεν ισχύει για τα Κράτη Μέλη που συνεισφέρουν περισσότερα από 1 δισεκατομμύριο δολάρια ΗΠΑ σε μετρητά στο Συμβούλιο Ειρήνης εντός του πρώτου έτους από την έναρξη ισχύος.

Όσον αφορά τη λήξη της ιδιότητας μέλους, αναφέρεται ότι αυτή λήγει το νωρίτερο δυνατό, είτε με τη λήξη της τριετούς θητείας είτε με αποχώρηση, η οποία αποτελεί απόφαση του προέδρου που υπόκειται σε βέτο με πλειοψηφία των δύο τρίτων των κρατών μελών, είτε με τη διάλυση του Συμβουλίου Ειρήνης. Ένα κράτος του οποίου η θητεία λήγει παύει να είναι συμβαλλόμενο μέρος του Χάρτη, αλλά ένα τέτοιο κράτος μπορεί να γίνει εκ νέου δεκτό ως μέλος.

Σε κάθε πολιτεία τονίζεται ότι μπορεί να αποσυρθεί με άμεση απόφαση, παρέχοντας γραπτή ειδοποίηση στον πρόεδρο.

Το τρίτο κεφάλαιο ασχολείται με τη διακυβέρνηση. Αναφέρει ότι το Διοικητικό Συμβούλιο αποτελείται από κράτη μέλη και ότι αυτό το συμβούλιο ψηφίζει επί των προτάσεων της ημερήσιας διάταξης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν θέματα ετήσιου προϋπολογισμού, την ίδρυση θυγατρικών φορέων, τον διορισμό ανώτερων αξιωματούχων και σημαντικές πολιτικές αποφάσεις, είτε πρόκειται για την υιοθέτηση διεθνών συμφωνιών είτε για την επιδίωξη νέων πρωτοβουλιών οικοδόμησης της ειρήνης.

Το Συμβούλιο Ειρήνης συγκαλεί συνεδριάσεις ψηφοφορίας τουλάχιστον μία φορά το χρόνο και σε όσες επιπλέον ώρες ή τόπους κρίνει σκόπιμο ο Πρόεδρος. Η ημερήσια διάταξη καθορίζεται από το Εκτελεστικό Συμβούλιο, κατόπιν ειδοποίησης και σχολίων από τα κράτη μέλη και έγκρισης από τον Πρόεδρο. Κάθε κράτος μέλος έχει μία ψήφο. Οι αποφάσεις λαμβάνονται με πλειοψηφία των ψήφων των παρόντων και ψηφιζόντων κρατών, με την επιφύλαξη της έγκρισης από τον Πρόεδρο, ο οποίος μπορεί επίσης να δώσει νικώσα ψήφο υπό την ιδιότητά του ως Προέδρου σε περίπτωση ισοψηφίας.

Το Συμβούλιο Ειρήνης συνεδριάζει τακτικά χωρίς δικαίωμα ψήφου στο Εκτελεστικό Συμβούλιο. Σε αυτές τις συνεδριάσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλλουν συστάσεις και κατευθυντήριες γραμμές για τις δραστηριότητες και το Εκτελεστικό Συμβούλιο υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο Ειρήνης σχετικά με τις δραστηριότητες και τις αποφάσεις του Εκτελεστικού Συμβουλίου. Οι εν λόγω συνεδριάσεις συγκαλούνται τουλάχιστον μία φορά κάθε τρεις μήνες σε χρόνο και τόπο που καθορίζεται από τον Εκτελεστικό Διευθυντή του Εκτελεστικού Συμβουλίου. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιλέξουν να εκπροσωπούνται από έναν αναπληρωτή υψηλόβαθμο αξιωματούχο σε όλες τις συνεδριάσεις, με την επιφύλαξη της έγκρισης του Προέδρου. Ο Πρόεδρος μπορεί να απευθύνει προσκλήσεις σε σχετικούς περιφερειακούς οργανισμούς οικονομικής ολοκλήρωσης να συμμετάσχουν στις εργασίες του Συμβουλίου Ειρήνης, υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις που κρίνει κατάλληλους.

Η Ρήτρα Προεδρίας ορίζει σαφώς ότι ο Ντόναλντ Τζ. Τραμπ θα υπηρετήσει ως ο εναρκτήριος Πρόεδρος του Συμβουλίου Ειρήνης και θα υπηρετήσει ξεχωριστά ως ο εναρκτήριος Εκπρόσωπος των Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής. Ορίζει ότι έχει το αποκλειστικό δικαίωμα να δημιουργεί, να τροποποιεί ή να διαλύει θυγατρικές οντότητες, όπως απαιτείται και ενδείκνυται για την εκπλήρωση της αποστολής του Συμβουλίου Ειρήνης.

Ο Πρόεδρος οφείλει ανά πάσα στιγμή να ορίζει διάδοχο για τον ρόλο του Προέδρου. Η αντικατάσταση μπορεί να γίνει μόνο κατόπιν οικειοθελούς παραίτησης ή λόγω ανικανότητας, όπως καθορίζεται με ομόφωνη ψήφο του Εκτελεστικού Συμβουλίου, οπότε ο Αντιπρόεδρος αναλαμβάνει αμέσως τη θέση του Προέδρου και όλα τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Προέδρου.

Ο Πρόεδρος έχει το δικαίωμα να συστήνει υποεπιτροπές και να αναθέτει την εντολή, τη δομή και τους κανόνες διακυβέρνησης σε κάθε μία.

Το Εκτελεστικό Συμβούλιο αποτελείται από τον Πρόεδρο και περιλαμβάνει παγκόσμιους ηγέτες. Τα μέλη του Εκτελεστικού Συμβουλίου υπηρετούν για θητεία δύο ετών, με την επιφύλαξη της απόλυσής του από τον Πρόεδρο και της δυνατότητας ανανέωσης κατά την κρίση του. Το Εκτελεστικό Συμβούλιο έχει έναν Εκτελεστικό Διευθυντή, ο οποίος διορίζεται από τον Πρόεδρο και επικυρώνεται με πλειοψηφία του Εκτελεστικού Συμβουλίου. Αυτός ο Διευθυντής συγκαλεί συνεδριάσεις του Εκτελεστικού Συμβουλίου κάθε δύο εβδομάδες για τους πρώτους τρεις μήνες μετά την ίδρυσή του και μηνιαίως στη συνέχεια. Συγκαλεί συχνότερες συνεδριάσεις, εφόσον απαιτείται. Οι αποφάσεις λαμβάνονται με πλειοψηφία των παρόντων και ψηφιζόντων μελών, συμπεριλαμβανομένου του Εκτελεστικού Διευθυντή. Οι αποφάσεις τίθενται σε άμεση ισχύ, εκτός εάν ασκηθεί βέτο από τον Πρόεδρο οποιαδήποτε στιγμή. Το Εκτελεστικό Συμβούλιο θεσπίζει τον δικό του εσωτερικό κανονισμό.

Το Εκτελεστικό Συμβούλιο υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο Ειρήνης σχετικά με τις δραστηριότητες και τις αποφάσεις του ανά τρίμηνο. Έχει ως καθήκον την άσκηση των εξουσιών του για την υλοποίηση της αποστολής του Συμβουλίου Ειρήνης.

Ο οργανισμός χρηματοδοτείται σε εθελοντική βάση. Το Συμβούλιο Ειρήνης θα εγκρίνει το άνοιγμα λογαριασμών, όπως απαιτείται για την εκτέλεση της αποστολής του. Το Εκτελεστικό Συμβούλιο θα εγκρίνει τη δημιουργία μηχανισμών ελέγχου και εποπτείας σχετικά με τους προϋπολογισμούς, τους οικονομικούς λογαριασμούς και τις δαπάνες.

Ο Χάρτης περιλαμβάνει επίσης ένα κεφάλαιο για την επίλυση των διαφορών μεταξύ των κρατών μελών. Αυτές δηλώνονται ότι επιλύονται μέσω φιλικής συνεργασίας, σύμφωνα με τις οργανωτικές αρχές που ορίζονται από τον Χάρτη. Ο Πρόεδρος είναι η τελική αρχή όσον αφορά την έννοια, την ερμηνεία και την εφαρμογή του Χάρτη.

Τροποποιήσεις στον Χάρτη μπορούν να προταθούν από την Εκτελεστική Επιτροπή ή από τουλάχιστον το ένα τρίτο των κρατών μελών του Συμβουλίου Ειρήνης που ενεργούν από κοινού. Οι τροποποιήσεις διανέμονται σε όλα τα μέλη 30 ημέρες πριν από την ψηφοφορία. Πρέπει να εγκριθούν με πλειοψηφία των δύο τρίτων του Συμβουλίου Ειρήνης και να επιβεβαιωθούν από τον Πρόεδρο. Ορισμένες τροποποιήσεις απαιτούν ομόφωνη έγκριση.

Ο Πρόεδρος, εκ μέρους του Συμβουλίου Ειρήνης, εξουσιοδοτείται να εκδίδει ψηφίσματα και άλλες οδηγίες για την υλοποίηση της αποστολής του Συμβουλίου Ειρήνης.

Το Συμβούλιο Ειρήνης μπορεί να διαλυθεί όταν ο πρόεδρος το κρίνει απαραίτητο ή σκόπιμο ή στο τέλος κάθε μονού ημερολογιακού έτους, εκτός εάν ανανεωθεί από τον πρόεδρο το αργότερο έως τις 21 Νοεμβρίου του εν λόγω μονού ημερολογιακού έτους.

Ο Χάρτης τίθεται σε ισχύ με την έκφραση συναίνεσης για δέσμευση από τρία Κράτη. Τα Κράτη που υποχρεούνται να τον επικυρώσουν ή να τον εγκρίνουν μέσω των εσωτερικών τους διαδικασιών συμφωνούν να εφαρμόσουν προσωρινά τους όρους του παρόντος Χάρτη, εκτός εάν τα Κράτη έχουν ειδοποιήσει τον Πρόεδρο του Συμβουλίου Ειρήνης ότι δεν μπορούν να το πράξουν κατά τη στιγμή της υπογραφής. Τα εν λόγω Κράτη που δεν εφαρμόζουν προσωρινά μπορούν να συμμετέχουν ως μέλη χωρίς δικαίωμα ψήφου στις εργασίες του Συμβουλίου Ειρήνης, εν αναμονή της επικύρωσης, αποδοχής ή έγκρισης του Χάρτη σύμφωνα με τις εσωτερικές τους νομικές απαιτήσεις, με την επιφύλαξη της έγκρισης από τον Πρόεδρο.

Το πρωτότυπο κείμενο του Χάρτη και οι τροποποιήσεις θα κατατεθούν στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες θα οριστούν ως θεματοφύλακες του Χάρτη. Ένα επικυρωμένο αντίγραφο του πρωτότυπου κειμένου θα παραδοθεί σε όλους τους υπογράφοντες.

Η επίσημη γλώσσα είναι τα αγγλικά.

Το Συμβούλιο Ειρήνης και οι θυγατρικές του οντότητες μπορούν να ιδρύσουν κεντρικά γραφεία και γραφεία.

Το Συμβούλιο Ειρήνης θα έχει επίσης επίσημη σφραγίδα που εγκρίνεται από τον πρόεδρο.