Wie erstellt man die Assoziation?

Fünfzehn Grundsätze, die es zu befolgen gilt

Die Diskussion darüber, ob die Vereinigung gegründet werden soll oder nicht, sollte zu einer Diskussion darüber werden, wie wir dies tun sollen. Wir werden diesen Prozess verzögern können, aber die geschaffenen politischen Umstände werden ihn nicht verhindern können. Wenn ja, wie können oder sollten wir das dann tun?

„16 Assoziationsmodelle werden geprüft“, behauptete vor einigen Tagen Miroslav Lajçak, Beauftragter der Europäischen Union für den Kosovo-Serbien-Dialog. Die EU denkt über Modelle nach, vielleicht ausgehend von der Tatsache, dass Kosovo kein eigenes Modell hat, das es präsentiert und hinter dem es steht.

Das Kosovo sollte sein eigenes Modell entwickeln und für dieses Modell mit Experten vor Ort zusammenarbeiten, denn sie kennen die Besonderheiten und nützlichen Praktiken und diejenigen, die gefährlich sein können, sie kennen die rechtlichen und haushaltspolitischen Aspekte, sie kennen die Verfahren und Strukturen, sie kennen die Dimension politisch und historisch, institutionell und lokal.

Die Prinzipien, auf denen der Staat Kosovo aufgebaut wurde, sind bürgerlich und menschlich und nicht ethnisch oder rassisch, im Geiste der Inklusivität und nicht der Asymmetrie. Dies wurde im April 2013 in Frage gestellt, als die kosovarische Seite im Brüsseler Abkommen beschloss, eine Union der Gemeinden mit serbischer Mehrheit im Kosovo zu gründen. Diese Entscheidung wurde nicht nur von der Versammlung des Kosovo ratifiziert, sondern auch vom Verfassungsgericht als verfassungsgemäß angesehen. Ich bin völlig davon überzeugt, dass die Dinge heute anders wären, wenn diese Entwicklungen nicht so verlaufen wären. Aber der Fluss und die Wahrheit sind so, deshalb ist unser Entkommen hieraus nicht nur schwierig, sondern auch unmöglich.

Die Erfüllung dieser Verpflichtung des Kosovo muss jedoch erfolgen, ohne die Funktionsfähigkeit, Unabhängigkeit und Stabilität des Staates zu gefährden oder zu untergraben. Dies kann erreicht werden, wenn diese 15 Prinzipien bzw. Spezifikationen befolgt werden.

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1. Die Natur des Verbandes der Gemeinden mit serbischer Mehrheit im Kosovo darf nicht über die Zuständigkeiten der lokalen Regierung im Kosovo hinausgehen. Daher fallen Fragen der Wasserversorgung, des Bergbaus, des öffentlichen und sozialen Eigentums, Fragen der Sicherheit, der Polizei, des Militärs, der Steuer- und Zollbasis, der Ausarbeitung und Genehmigung von Gesetzen, der Führung der Außenpolitik, internationaler Abkommen und des Bereichs der Justiz nicht in den Zuständigkeitsbereich. der Kommunen und können nicht von Verbänden bearbeitet und bearbeitet werden.

2. Der Verband ist in jedem europäischen Modell kein Gremium, das im Namen der Kommunen entscheidet, und sollte es auch nicht sein, sondern ein Gremium, das die Interessen der Kommunen im Rahmen ihrer Befugnisse gegenüber der Zentralregierung vertritt und schützt.

3. Der Verband kann nach Rücksprache mit den vertretenen Kommunen während des Verfahrens zur Ausarbeitung von Gesetzen, die die Funktion und Befugnisse der Kommunen betreffen, Kommentare an die Regierung des Kosovo richten.

4. Der Verband wählt nach Rücksprache mit den Kommunen aus, welche der vertretenen Kommunen an der Zuschusskommission teilnehmen, die jährlich zusammentritt und die Beträge und Budgetzuweisungen für die lokale Ebene überprüft.

5. Der Gemeindeverband kann Studien und Forschungsarbeiten entwickeln, um Entwicklungen und Trends auf lokaler Ebene widerzuspiegeln.

6. Der Verband kann Schulungen für kommunales Personal entwickeln, um die Kapazitäten der Beamten zu erhöhen und die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen zu verbessern.

7. Der Verein kann Tische und Konferenzen zu Themen im Zusammenhang mit der Kommunalverwaltung organisieren.

8. Der Verein sammelt und verwaltet das Budget nach dem NGO-Haushaltsverwaltungsmodell und verwendet es für die Erfüllung des Auftrags im Zusammenhang mit der Vertretung der Gemeinden und ihrer Interessen gemäß den oben genannten Spezifikationen.

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9. Der Verein hat kein Mandat und keine Funktion, den Auftrag der Gemeinden zu ändern, noch kann er ihnen Befugnisse übertragen oder entziehen. Gemäß der Verfassung des Kosovo und dem Gesetz über die kommunale Selbstverwaltung sind die Gemeinden die Grundeinheiten der kommunalen Selbstverwaltung im Kosovo.

10. Der Verein kann keine Fälle im Namen von Gemeinden an das Verfassungsgericht des Kosovo weiterleiten.

11. Die Satzung des Vereins sollte von der Versammlung des Vereins erst dann als geändert betrachtet werden, wenn sie vom Amt des Premierministers der Regierung des Kosovo genehmigt wurde.

12. Die Führungsstruktur des Vereins orientiert sich am Vorbild der NGOs im Kosovo.

13. Der Verein kann nicht im Namen der Gemeinden verklagt werden, noch kann er in ihrem Namen eine Klage einreichen.

14. Der Verband kann den teilnehmenden Kommunen empfehlen, wie sie die Bereiche Bildung, Gesundheit, Kultur, Sport und Investitionen im Einklang mit den im Kosovo geltenden Praktiken und der geltenden Gesetzgebung verbessern können.

Gemäß Art. 15 kann der Verein auch Spenden von der Republik Serbien entgegennehmen, gemäß dem im Gesetz über die Finanzen der Kommunalverwaltung des Kosovo und im Ahtisaari-Dokument vorgesehenen Verfahren.

Wenn diese Praktiken bei der Gründung des Verbandes der Gemeinden mit serbischer Mehrheit im Kosovo respektiert und umgesetzt werden, wird eine neue Machtstruktur im Kosovo vermieden, das Element der Autonomie und noch weniger der Republik innerhalb des Kosovo wird vermieden und ist die Hauptbedingung dafür Ziel der Vereinsgründung ist es, den Kommunen beim Erfahrungs- und Praxisaustausch, bei der professionellen Unterstützung und bei der Übermittlung von Vorschlägen an andere mit der Kommunalverwaltung verbundene Institutionen sowie bei der Verstärkung der interinstitutionellen Zusammenarbeit zur Verbesserung der Dienstleistungen in der Kommunalverwaltung zu helfen .

(Der Autor des Artikels ist mit der lokalen Regierung im Kosovo vertraut)