Neues Gesetz, alte Probleme

Verkehrsregeln sind ein System von Vorschriften in Form von Gesetzen und Verordnungen, die eine Infrastruktur bilden, und zwar die rechtliche Infrastruktur.

In Zeiten, als nur von Tieren gezogene Karren auf den Straßen verkehrten, die schnellsten mit Pferden und die langsamsten mit Ochsen, fuhr jeder den Karren nach seinen eigenen Wünschen und seitdem kam es zu Streitigkeiten und Verkehrsunfällen.

Die Priorität der Passage wurde entsprechend den Bevölkerungsschichten festgelegt, daher wurde diese Priorität von den Reichen und den Menschen mit hohem Ansehen genutzt, wobei die Ritter vor ihren Streitwagen gingen und die einfachen Leute und ihre Streitwagen mit Peitschen verjagten, also dies war „das Gesetz des Starken“.

Seitdem wurden ungeschriebene Regeln geschaffen, an die sich die Bewohner einer Stadt oder eines Ortes hielten. Das größte Problem war die Durchfahrt auf schmalen Straßen und Brücken, also z.B. Während des Baus von Straßen in den felsigen Gebieten Dalmatiens bauten die Illyrer zwei parallele Straßen auf den Hügeln, eine für den Aufstieg und die andere für den Abstieg, die sie durch in die Steine ​​eingemeißelte Schilder markierten.

Im Laufe der Geschichte des Straßenverkehrs gab es für uns mittlerweile bedeutungslose Regeln, etwa nach dem englischen Gesetz, wo es vorgesehen war, dass vor der Dampfpostkutsche ein Mensch mit einer Glocke und einer roten Fahne in der Hand stand Ich musste zu Fuß gehen, um die Ankunft dieses Fahrzeugs zu warnen. Hier werden erstmals die Regeln der „Red Flag Acts“ vorgestellt. 

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Auch im Kosovo gab es, wie überall in anderen Ländern, immer wieder Probleme bei der normalen Verkehrsentwicklung. Mit dem Ende des letzten Krieges im Kosovo im Jahr 1999 kam es aufgrund mangelnder Kontrolle, der Einfuhr von Fahrzeugen ohne Kriterien, des Fahrens von behinderten Menschen, des Zustands der Straßen und insbesondere des Mangels an Verkehrsstörungen zu großen Verkehrsstörungen rechtliche Infrastruktur von diesem lasst uns

Die Zahl der Unfälle war sehr groß und die Folgen reichten von großen Sachschäden über Verletzungen bis hin zu tödlichen Folgen.

Auch nach der Übernahme der Verkehrskontrolle durch die UNMIK-Polizei und später durch die KPS gab es Schwierigkeiten bei der Anwendung der Gesetze und Verordnungen, da nicht bekannt war, welche in Kraft waren, so die UNMIK-Verwaltung mit der Verordnung 1999/24 , ergänzt am 2000/59 (Bernard Kouchner), beschließt, die bisherigen Gesetze und Verordnungen Jugoslawiens und der Provinz Kosovo, die als nicht diskriminierend gelten, weiterhin in Kraft zu halten: Gesetz über die Grundlagen der Sicherheit im Straßenverkehr, (Beamt Amtsblatt der RSFJ Nr. 50/88) sowie andere auf diesem Gesetz und dem Gesetz über Straßenverkehrssicherheit basierende Verordnungen (Amtsblatt der Sozialistischen Provinz Kosovo Nr. 5/84). Dabei handelte es sich nicht nur um die genannten Gesetze, sondern auch um zahlreiche Satzungen in Form von Verordnungen und Weisungen sowie weitere Ableitungen dieser Gesetze. Das war eine echte Absurdität, wie konnten die Gesetze von Staaten durchgesetzt werden, die nicht mehr existierten?

Angesichts der sehr ernsten Situation der Straßenverkehrssicherheit erließen die Zivilverwaltungsorgane der UNMIK die Verwaltungsverordnung 1999/1 für den Verkehr, unterzeichnet von Tom Koenigs, dem UN-Hochkommissar für Zivilverwaltung. Diese Verordnung umfasste die Begrenzung der Fahrzeuggeschwindigkeit (erstmals ist die Geschwindigkeit in städtischen Gebieten auf 35 km/h begrenzt), Überholregeln, Verkehrsbehinderungen, Fahrzeugzustand und Strafmaßnahmen. Diese Bestellung ist auf nur fünf Seiten im A5-Format mit insgesamt 11 Absätzen gedruckt.

Das Gesetz zur Straßenverkehrssicherheit 02/L-70 wurde am 12. 12. 2007 von der UNMIK-Verwaltung verabschiedet, so dass es im Kosovo etwa sieben Jahre lang keine angemessenen Gesetze gab, und wir können sagen, dass hier Anarchie herrschte. Diese Situation hatte großen Einfluss auf die Verschlechterung der Verkehrssicherheit.

Gesetze aus dem Bereich des Straßenverkehrs werden üblicherweise als Vorbild für Kroatien genommen. Dies liegt daran, dass die Verkehrsentwicklung in diesem Land unseren Verhältnissen ähnelt. Die Verfasser des Gesetzes waren damals Experten, die einen Abschluss an der Fakultät für Kommunikation in Zagreb hatten und keine Probleme mit der Sprache hatten.

Die Verkehrsentwicklung ist ein dynamisches Feld. Gesetze und Satzungen werden häufig geändert oder ergänzt. Im Kosovo kam es zu Verzögerungen bei der Verabschiedung von Gesetzen durch die Versammlung. 

Das oben genannte Gesetz sollte unterteilt werden in: Gesetz über die Straßenverkehrsordnung, Gesetz über den Führerschein und Gesetz über Fahrzeuge. 

Diese drei Gesetze sollten als Paket gemeinsam verabschiedet werden, doch es kam zu Stagnation und stiller Vernachlässigung. 

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Das Gesetz über die Straßenverkehrsordnung 05/L-088 wurde nach vielen Wechselfällen am 5. Mai 2016 verabschiedet. Das Gesetz über den Führerschein 05/L-064 wurde am 18. Mai 2016 verabschiedet. Das Fahrzeuggesetz 05/132 wurde im April verabschiedet 18. 2017.

Aus den in diesen Gesetzen vorgesehenen Ermächtigungen wurden Satzungen in Form von Verordnungen und Verwaltungsanweisungen erlassen.

Zusätzlich zu diesen Gesetzen wurden im Bereich des Straßenverkehrs mehrere weitere verabschiedet: das Straßengesetz, das Gesetz über den Straßentransport, das Gesetz über die Beförderung gefährlicher Güter sowie Verordnungen und Verwaltungsanweisungen aus deren Zuständigkeitsbereich Gesetze.

Gesetze oder Verkehrsregeln werden häufig geändert und ergänzt, da sich auch die Umstände in der Verkehrsentwicklung ändern. Wer hätte gedacht, dass wir jetzt im Straßenverkehr neue Fahrzeuge wie Dreiräder, Vierräder, Motorroller und viele andere Fahrzeuge haben, für die daher auch Regeln gelten müssen.

Das Gesetz über die Straßenverkehrsordnung 08/L-186 trat Anfang April 2024 in Kraft. Es löste eine große Kontroverse aus und sorgte für manche sogar für Verwirrung. Dabei ging es vor allem um die Höhe der Strafe, einige neue Regeln, Sanktionsmaßnahmen, die Erlangung einer Lizenz und einige andere Maßnahmen.

Haben hohe Strafen die gleiche Wirkung wie repressive Maßnahmen? Man sieht, dass es zunächst keine so große Wirkung hat. Am ersten Tag des Inkrafttretens dieses Gesetzes hatten wir 36 Unfälle mit Verletzten im Straßenverkehr und viele weitere mit Sachschäden. Die Zahl der verurteilten Teilnehmer ist nahezu gleich hoch wie zuvor. Eine geringfügige Strafe ist eine Strafe, die niemand freiwillig ausführt. Hohe Strafen können einen positiven Effekt haben, es ist jedoch zunächst kein Vorteil erkennbar.

In den Sanktionsbestimmungen dieses Gesetzes werden die für die Verkehrssicherheit verantwortlichen Personen, wie natürliche Personen, juristische Personen, Verantwortliche und Verkehrsteilnehmer, dargestellt. Es gibt Teilnehmer, die keinen Unterschied zwischen den genannten Personen machen. Zum Beispiel, „juristische Person“ ist keine Person, sondern eine Institution oder eine verantwortliche Stelle. Auch das Infrastrukturministerium, das Innenministerium, kommunale Körperschaften usw. sind juristische Personen. 

Es stellt sich die Frage: Wird die Polizei ein Strafverfahren gegen das Infrastrukturministerium wegen Nichtinstandhaltung der Straßenbeschilderung, Austausch beschädigter Schilder, Reinigung von Anlegestellen und vielen anderen Vergehen einleiten, oder wird sie ein Verfahren gegen das Innenministerium (gegen sich selbst) einleiten? ) oder gegen irgendeine Stelle, verantwortliche Person? Wird die Gemeinde dafür bestraft, dass sie die Straßen in der Stadt sowie die örtlichen Straßen nicht instand hält, wird das Eisenbahnunternehmen für die kaputten Leitungen und Signalanlagen an den Bahnübergängen bestraft, wird das Unternehmen für die Herstellung von Schildern bestraft, die es für kurze Zeit nicht mehr gibt? bestraft worden, verlorenes Nachdenken? 

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Hoffen wir, dass der Einsatz fortschrittlicher technischer Hilfsmittel zur Verbesserung der Situation beitragen wird. Der Einsatz von Radargeräten (Lasern), wie sie heute verwendet werden, bringt wenig. Es gibt Teilnehmer, die andere mit Lichtern oder per Telefon benachrichtigen, wo es ein Radar gibt. Es ist ein gefährliches Phänomen, dass einige Motorradfahrer auf die Straße gehen und sich gegenseitig telefonisch benachrichtigen, dass es keine Streifen auf der Straße gibt und viele andere Stunts machen. Wir können also nur hoffen, dass sich die Situation verbessert.

(Der Autor ist Straßenverkehrsexperte)