Und jetzt muss QUINT helfen

Wenn die neue Regierung des Kosovo Erfolg haben kann, könnten die indirekten Auswirkungen auf die Region tatsächlich sehr wertvoll sein. Wenn die Bürger des Kosovo die Plündererbande dank einer ständig geöffneten Öffentlichkeit und Basismobilisierung von sich abschütteln können, warum können dann die anderen Völker der Region das nicht auch tun? Und wenn sie sehen, dass das Land wächst, dass sich das Leben tatsächlich verbessert, wären die Bürger der Nachbarländer dann nicht versucht, dasselbe zu versuchen? Wenn die neue Regierung des Kosovo Erfolg hat, kann sich der Wandel mit etwas Glück auch auf andere Regionen der Region ausbreiten

Endlich, zwei Jahrzehnte nach der Trennung von Serbien und ein Jahrzehnt nach der Unabhängigkeit, hat der Kosovo eine Regierung, die sich um das Gemeinwohl kümmert. Natürlich sagen alle Regierungen so etwas, aber im Gegensatz zu den vorherigen bin ich der Meinung, dass man den Worten dieser Regierung vertrauen kann.

Die Aufgabe, vor der sie steht, ist jedoch gewaltig. Es herrscht eine Pandemie und es gibt immer noch keinen Impfstoff. Und da ist noch die schwere Last von zwei Jahrzehnten Misswirtschaft, Raub, Verwirrung und Lügen. Ich möchte darüber sprechen, wie die ausländischen Freunde des Kosovo dem Land helfen können.

Die besten Freunde des Kosovo sind die Mächte, die allgemein als „QUINT“ bekannt sind: Frankreich, Deutschland, mein armes Italien, das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten von Amerika. Dies sind die Länder, die sich 1999 für eine militärische Intervention entschieden und 2008 die Unabhängigkeit ermöglicht haben.

Aus der Sicht der Menschen, die innerhalb der Grenzen des Kosovo leben, ist ein unabhängiger Staat jedoch eine Möglichkeit, grundlegende Güter wie politische Freiheit, Gesundheit, Bildung und ein würdiges Leben zu erlangen. In dieser Hinsicht hat sich QUINT leider nicht wie der beste Freund des Kosovo verhalten: Denn diese Länder waren es, die die Elite unterstützten, die das Land zwei Jahrzehnte lang ausplünderte und so die Reifung seiner Demokratie verhinderte. Und sie taten dies nicht zufällig: Sie taten es aus eigenen politischen Interessen (weil sie vor der ganzen Welt nicht zugeben konnten, dass die Elite des Kosovo nicht aus Ghandis bestand, und weil es eine Art impliziten Pakt mit ihnen gab). dieser Elite: ein Austausch zwischen Gehorsam und Toleranz).

Man könnte einwenden, denn QUINT und der ganze Westen haben viel Geld in den Kosovo geschickt. Das stimmt: Zwischen 1999 und 2014 betrug die Entwicklungshilfe beispielsweise 10 Prozent des jährlichen BIP. Aber hat dieses Geld dem Kosovo geholfen?

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In einem Teil besteht kein Zweifel daran, dass sie ihm geholfen haben. Aber ein sehr großer Teil dieses Geldes wurde von der Elite gestohlen, was ihre Kontrolle über die Gesellschaft festigte und ihr Überleben weitaus länger verlängerte, als es ihre eigene Leistung zuließe.

Teilweise wurde dieses Geld für unbedeutende Geberprojekte ausgegeben oder in Form von Beratungshonoraren und Ähnlichem an diese zurückgezahlt. Ein Beispiel dafür ist das Gehalt, das ich während meiner Arbeit im Kosovo erhielt. Und jeder kann sich zahlreiche Beispiele für diese trivialen Projekte einfallen lassen.

Am deutlichsten erinnere ich mich an ein Projekt zur Kennzeichnung von Wiederkäuern, das um 2010 von der Europäischen Kommission finanziert wurde, sodass jedes Tier anhand einer eindeutigen Nummer identifiziert werden konnte, die auf einem kleinen Plastikschildchen in seinen Ohren eingraviert war. Ich muss zugeben, dass es nicht viel Geld gekostet hat, und ich leugne nicht, wie wichtig es ist, herauszufinden, welches Schaf „Giacometta“ und welches „Filippetta“ ist, aber bis alle Bauern Zugang zu einem digitalen Dateisystem hatten , was ich nicht hatte, die Anhänger an den Ohren dienten eher der Dekoration.

Am wichtigsten ist, dass die alte Elite im selben Jahr, nachdem ihr auf einer Geberkonferenz Hunderte Millionen Euro geschenkt worden waren, den Bau einer Autobahn beschloss, die das Kosovo wirklich nicht oder weniger brauchte als für alles andere (Bildung, Gesundheit, örtliche Straßen, öffentlicher Verkehr), und das wurde über einen schmutzigen Beschaffungsprozess vergeben und kostete (bei 10 Prozent des BIP) vielleicht dreimal so viel, wie es hätte sein sollen. Zwei Drittel der Kosten waren also entweder auf Korruption oder Inkompetenz oder beides zurückzuführen. Und das alles geschah, während QUINT nur einen schüchternen Finger hob.

Der Hauptschuldige ist natürlich die alte Elite. Aber man kann auch sündigen, indem man Zugeständnisse macht: Ich sehe diese QUINT-Botschafter und Regierungen, die nahezu schweigen, als gleichermaßen verantwortlich an.

Ich denke, dass die europäischen Regierungen mit diesem Weg besonders falsch lagen, denn auf lange Sicht stimmen die Interessen der Bürger der Europäischen Union mit denen der Bürger des Kosovo überein: Beide wollen, dass dieses Land zu einem heranreift Demokratie. Offen und wohlhabend, denn das ist gut für die ganze Region.

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Wie können also der Westen, QUINT und insbesondere die Europäer das Kosovo für seine vergangenen Fehler entschädigen? Die Antwort scheint klar zu sein: die Politik der neuen Regierung zu unterstützen, wenn sie sinnvoll ist (und ich glaube, dass dies der Fall sein wird).

Und der beste und klarste Weg, dies zu unterstützen, besteht darin, die Budgethilfe für diese Regierung auszuweiten. Budgethilfe ist eine Form der Hilfe, die darauf vertraut, dass die empfangende Regierung sie klug und kompetent einsetzen kann: Es handelt sich um dieses Geld, das in den Staatskassen verteilt wird, damit der Staat es für seine Prioritäten ausgeben kann.

Das ist das Mindeste, was der Westen und die EU tun können. Und das wäre eine große Hilfe für eine Regierung, die nun nach zwei düsteren Jahrzehnten vor der Aufgabe steht, bei Null anzufangen.

Nichts davon bedeutet, dass dieser neuen Regierung ein Blankoscheck ausgehändigt werden sollte. Weil niemand zu einem offenen Scheck aufgefordert wird, aber auch, weil bei einem Scheitern die alte Elite zurückkehren kann, vielleicht verkleidet, und der Kosovo untergehen kann. Daher muss die neue Regierung in ihrem eigenen Interesse von der Öffentlichkeit und ihren externen Partnern streng beobachtet werden; und wenn es es verdient, muss es scharf kritisiert werden. Paradoxerweise sogar noch mehr als die alte Elite: Denn wenn ihr, wie ich glaube, die Interessen ihrer Bürger am Herzen liegen, dann wird sie zuhören.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass es sich bei den Formen und der Höhe der Hilfe, die an den Kosovo geschickt wird, überhaupt nicht um technische Fragen handelt: Sie sind äußerst politisch und werfen die Frage auf, ob diese ausländischen Regierungen wollen, dass der Kosovo und die Region in ihrem Interesse regiert werden Bürger. Wenn die neue Regierung des Kosovo Erfolg haben kann, könnten die indirekten Auswirkungen auf die Region tatsächlich sehr wertvoll sein. Wenn die Bürger des Kosovo die Plündererbande dank einer ständig geöffneten Öffentlichkeit und Basismobilisierung von sich abschütteln können, warum können dann die anderen Völker der Region das nicht auch tun? Und wenn sie sehen, dass das Land wächst, dass sich das Leben tatsächlich verbessert, wären die Bürger der Nachbarländer dann nicht versucht, dasselbe zu versuchen?

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Wenn die neue Regierung des Kosovo Erfolg hat, kann sich der Wandel mit etwas Glück auch auf andere Regionen der Region ausbreiten.

(Der Autor war Leiter der Wirtschaftsabteilung im International Civil Office)