Blendë Pira, Programmkoordinatorin für das Programm für Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit bei YIHR (Youth Initiative for Human Rights), sagte, dass sie im Dezember letzten Jahres eine Analyse veröffentlicht hätten, in der sie 14 Lehrbücher daraufhin untersucht hätten, wie viel diskriminierende, ausgrenzende und stereotype Sprache sie enthielten. Sie sagte, dass es ihnen gelungen sei, in 14 Lehrbüchern 130 solcher Formulierungen zu identifizieren.
„In den Highschool-Lehrbüchern im Kosovo gibt es immer noch Formulierungen wie ‚Down-Syndrom ist ‚mongoloider Idiot‘, solche Formulierungen“, sagte Pira in der Sendung „Tempus“ auf KTV.
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Leserbrief – Warum wir um Ihre Unterstützung bitten BeitragenIhren Angaben zufolge wurde eine solche Analyse auch im Jahr 2017 durchgeführt, wo es wiederum über 100 solcher Formulierungen gab. Er sagte, dass eine solche Analyse nun wiederholt worden sei, in der Hoffnung, dass sich die Situation verbessert habe.
Pira sprach auch über die Konsequenzen, die diese Texte mit sich bringen könnten.
„Normalerweise sind Schulbücher keine neutralen Informationsträger. Sie sollen die Meinung junger Menschen prägen. Und diese Menschen gelangen in verschiedene Positionen im Staat, wo sie sich wahrscheinlich auch schon vor der Umsetzung des Gesetzes zum Schutz vor Diskriminierung befinden werden. Von diesen Menschen können wir nicht viel erwarten“, sagte sie.
Daher betonte Pira, dass es wichtig sei, die Beamten kontinuierlich weiterzubilden, zumindest diejenigen, die für die Umsetzung dieses Gesetzes und die Bereitstellung von Dienstleistungen für diese gefährdeten Gruppen zuständig sind.
Pira: Wir hoffen, dass das Zivilgesetzbuch in der neuen Legislaturperiode verabschiedet wird und dass diesen Personen Schutz geboten wird
Blendë Pira, Programmkoordinatorin für das Programm für Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit bei YIHR (Jugendinitiative für Menschenrechte), sagte in der Sendung „Tempus“ auf KTV, dass die Verabschiedung des Zivilgesetzbuches wichtig sei, weil es die Möglichkeit der Eheschließung zwischen Menschen gleichen Geschlechts im Kosovo bieten solle.
„Ich hoffe, dass der Kodex in der neuen Legislaturperiode verabschiedet wird und auch diesen Personen Schutz geboten wird. Angesichts der Polarisierung sowohl der Gesellschaft als auch der Abgeordneten in der Versammlung wissen wir jedoch, dass es seit Anfang 2022 viele Kontroversen über diesen Kodex gab und dass es in der Versammlung und in anderen Institutionen häufig zu Hassreden kam“, fügte sie hinzu.
Pira sagte, sie hätten Klage vor Gericht und Beschwerde beim Bürgerbeauftragten eingereicht. Dieser sei der Ansicht, dass es zu einer Diskriminierung dieser Gruppe durch die Abgeordneten gekommen sei.
Als sie über die institutionelle Behandlung marginalisierter Gruppen im Kosovo sprach, betonte Pira, dass Frauen eine der größten marginalisierten Gruppen seien, und verwies auf Fälle, in denen sie Opfer häuslicher oder geschlechtsspezifischer Gewalt seien.
Ihrer Meinung nach sind die Strafen für die Täter in diesen Fällen sehr milde.
Pira sprach auch über die Maßnahmen, die der Staat zur Rehabilitation von Frauen ergreift, die Gewalt bei der Polizei anzeigen, und fügte hinzu, dass es eindeutig an institutioneller Behandlung mangele.
Pira sprach auch über die Mehrheitsgemeinschaft und sagte, dass es Raum für Verbesserungen gebe.
„Vor etwas mehr als einem Jahr wurde eine nationale Plattform zur Meldung von Diskriminierungsfällen eingerichtet. Doch selbst diese Plattform ist recht begrenzt. Sie steht nur den Roma, Aschkali und Ägyptern zur Verfügung. Andere Gemeinschaften wie Bosniaken, Türken im Kosovo und die serbische Gemeinschaft können sich über eine solche Plattform nicht melden, obwohl sie mit Problemen wie Sprachrechten konfrontiert sind“, so Pira.
Gleichzeitig sagte er, dass das Gesetz zum Schutz vor Diskriminierung, das derzeit geändert wird, zu den Gesetzen im Kosovo gehöre, die am wenigsten durchsetzbar seien.
Shala: Die Institutionen versuchten, bestimmte Bereiche durch die Einrichtung von Mechanismen zu regulieren, ohne jedoch darauf zu achten, dass diese wirksam waren.
Gzim Shala, leitender Forscher am Kosovo Law Institute (KLI), sagte, die Institutionen hätten versucht, einen bestimmten Bereich durch die Einrichtung von Mechanismen zu regulieren, ohne jedoch sicherzustellen, dass diese Mechanismen auch wirksam seien.
Diesbezüglich erwähnte er mehrere Beispiele bei „Tempus“ auf KTV.
„So muss beispielsweise gemäß dem Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter ein Gleichstellungsbeauftragter ernannt werden. Es wurden zwar Gleichstellungsbeauftragte ernannt, aber es gibt keine Garantie dafür, dass dieser Beauftragte als Mechanismus wirksam ist“, betonte Shala.
Er erwähnte solche Fälle auch im Gesetz zum Schutz vor Diskriminierung und sagte, dass dort zwar ein Beauftragter für den Schutz vor Diskriminierung ernannt worden sei, es jedoch weiterhin Probleme mit der Wirksamkeit gebe.
Shala sagte auch, dass eine ähnliche Situation im Zusammenhang mit Whistleblowing, Interessenkonflikten und anderen Themen bestehe.
Ihm zufolge handelte es sich dabei eher um einen formalen Ansatz. Er betonte, es sei eine klare und bekannte Tatsache, dass ein einzelner Beamter nicht alle diese Probleme lösen könne.
Der Forscher betonte, dass das Bewusstsein der Bürger steige, wenn es konkrete Maßnahmen und Aktionen gebe.
„Andernfalls wird eine Kampagne, obwohl sie notwendig ist, ohne konkrete Maßnahmen, durch die die Bürger und die Mitglieder dieser Gruppen in der Praxis sehen, wie mit einer bestimmten Situation umgegangen wird, nicht genügend Botschaften senden und es wird kein ausreichendes Bewusstsein dafür geben“, fügte er hinzu.
Qeli: Bildungsministerium zögert, Roma-Gemeinschaft mit Lehrbüchern in ihrer Sprache zu unterstützen
Lendrit Qeli, Leiter des Amtes für Gemeinschaften und Rückkehr in der Gemeinde Rahovec, sagte in der Sendung „Tempus“ auf KTV, dass das Bildungsministerium weiterhin zögere, die Roma-Gemeinschaft zu unterstützen.
„Da die Roma-Gemeinschaft auch zu den Randgruppen zählt, habe ich gesagt, dass die größten Verstöße von Anfang an bestehen, wenn es um den Unterricht geht. Dennoch hat es in einigen Gemeinden einige Verbesserungen gegeben. Dies ist dem politischen Willen auf Gemeindeebene zu verdanken, der die Verwendung der Roma-Sprache in Prizren und Gracanica ermöglicht hat. Das sollte auch für andere Gemeinden als positiv angesehen werden“, sagte Qeli.
Er sagt jedoch, dass dies trotz der größten Bemühungen ihrer Vertreter der Fall sei. Das Bildungsministerium zögert weiterhin, die Roma-Gemeinschaft mit Schulbüchern zu unterstützen.
„Trotz der Tatsache, dass unsere politischen Vertreter in der Kosovo-Versammlung auch im politischen Bereich maximale Anstrengungen unternommen haben, scheint ihr politischer Einfluss im Vergleich zu anderen nicht der Mehrheit angehörenden Gemeinschaften, die einen etwas größeren politischen Einfluss haben, etwas geringer zu sein. Zudem verändern sich die Prozesse“, sagte Qeli.
Er sagte, dass auch der internationale Faktor Druck ausüben müsse, damit unsere Institutionen dies widerspiegele.
Er sagt jedoch, dass dies trotz der größten Bemühungen ihrer Vertreter der Fall sei. Das Bildungsministerium zögert weiterhin, die Roma-Gemeinschaft mit Schulbüchern zu unterstützen.
„Trotz der Tatsache, dass unsere politischen Vertreter in der Kosovo-Versammlung auch im politischen Bereich maximale Anstrengungen unternommen haben, scheint ihr politischer Einfluss im Vergleich zu anderen nicht der Mehrheit angehörenden Gemeinschaften, die einen etwas größeren politischen Einfluss haben, etwas geringer zu sein. Zudem verändern sich die Prozesse“, sagte Qeli.
Er sagte, dass auch der internationale Faktor Druck ausüben müsse, damit unsere Institutionen dies widerspiegele.
Zekaj: Richter, Anwälte und Randgruppen müssen sich stärker mit Diskriminierungsfällen auseinandersetzen
Rechtsanwalt Yll Zekaj, der zu „Tempus“ auf KTV eingeladen war, sagte, dass Richter, Rechtsanwälte und Randgruppen stärker darauf aufmerksam gemacht werden müssten, um Fälle von Diskriminierung anzugehen.
Er sagte, dass Anwälte bei der Vertretung von Diskriminierungsfällen ihrer Aufgabe gewachsen sein müssten.
„Der Beteiligte kann als Laie nicht wissen, welcher Form von Diskriminierung er in einer bestimmten Beziehung ausgesetzt ist, sei es eine Arbeitsbeziehung oder eine andere Beziehung“, fügte Zekaj hinzu.
Seiner Meinung nach sollten Anwälte diese Fragen auch vor Gericht, wo der Fall verhandelt wird oder von Anwälten vertreten wird, viel proaktiver ansprechen.
„Viele Fälle werden von Prozesskostenhilfe vertreten, die keine Anwälte sind. Wir haben eine Rechtshilfeagentur, die an sich schon problematisch ist, wenn es darum geht, diese Probleme anzugehen, insbesondere bei marginalisierten Gruppen“, sagte er.
Gleichzeitig betonte er, dass Anwälte auch aufgrund des Anwaltsgesetzes verpflichtet seien, in diesen Fällen pro bono zu vertreten. Zekaj sieht darin allerdings auch ein Problem für die Richter selbst, wenn sie Fälle von Diskriminierung behandeln.
Er sagte, dass daher ein größeres Bewusstsein bei Anwälten, Richtern und Randgruppen erforderlich sei, damit wir alle gemeinsam das Bewusstsein schärfen und diese Probleme so weit wie möglich angehen können.
Shala: Es gibt keine Berichte über Fälle von Diskriminierung, obwohl es sie gibt
Gzim Shala, leitender Forscher am Kosovo Law Institute (KLI), sagte, das Problem bei Diskriminierungsfällen liege in ihrer Unterberichterstattung.
Shala sagte in der Sendung „Tempus“ auf KTV, dass es zwar keinen Mangel an Mechanismen zur Bekämpfung von Diskriminierung gebe, es jedoch an Effektivität mangele. Er sagte, dass es wahrscheinlich ein paar mehr Mechanismen gebe als nötig.
„Wenn wir andere juristische Mechanismen nennen, ist da zunächst die Institution des Ombudsmanns, der sich mit Diskriminierungsfällen befasst, und dann gibt es in manchen Fällen Beamte und in manchen Fällen die Einheiten zum Schutz der Menschenrechte in Gemeinden und Ministerien. Das bedeutet, dass diese Mechanismen mittlerweile in allen Gemeinden und Ministerien etabliert sein sollten, in der Praxis aber nicht funktionieren“, so Shala.
Er sagte, dass in verschiedenen Berichten unterschiedliche Probleme angesprochen würden und dass in manchen Fällen die Beamten selbst sich über ihre Rolle nicht im Klaren seien.
„Das größte Problem besteht jedoch darin, dass diese Fälle nicht gemeldet werden. Natürlich können wir nicht behaupten, dass es keine Fälle von Diskriminierung gibt“, so Shala.
Zekaj: Keine politische Partei hatte ein Programm zur Förderung der Rechte marginalisierter Menschen
Rechtsanwalt Yll Zekaj erklärte in der Sendung „Tempus“ auf KTV, dass bei den Parlamentswahlen vom 9. Februar keine politische Partei ein Programm zur Förderung der Rechte marginalisierter Gruppen gehabt habe.
„Keine der politischen Parteien hatte ein Programm, ein Konzept zur Förderung der Rechte marginalisierter Menschen, insbesondere von Menschen mit Behinderungen“, sagte Zekaj.
Er erinnerte daran, dass es während der Wahlen eine Reaktion des Behindertenverbands Handikos gegeben habe. Dieser habe sich parteikritisch geäußert und die Grundrechte durch eine Verpflichtungserklärung gefordert, die von den Kandidaten für das Amt des Premierministers unterzeichnet werden sollte, was jedoch keine Unterstützung gefunden habe.
Er sagte, dass im Kontext des Kosovo marginalisierte Gruppen jene Gruppen seien, die nicht gut vertreten seien oder im Vergleich zu anderen Gruppen diskriminiert würden, Gruppen, die nicht gleich behandelt würden wie andere Gruppen und solche, die größere Bedürfnisse hätten als andere Gruppen.
Der Anwalt sagte, dass der Staat neben seiner gesetzlichen Verpflichtung, die Rechte dieser Gruppen zu wahren, auch verpflichtet sei, positive Maßnahmen gegenüber diesen Gruppen zu ergreifen.
Seiner Meinung nach gewährleisten die Gesetze zwar einen gleichberechtigten Zugang für diese Gruppen, in der Praxis lässt die Situation jedoch viel zu wünschen übrig.
Zekaj erwähnte, dass Menschen mit Behinderungen mit einer Vielzahl von Problemen konfrontiert seien, angefangen bei der Infrastruktur bis hin zum Zugang zu Institutionen.
„Wenn wir uns die Haltung der Regierungen – sowohl der gegenwärtigen als auch der amtierenden Regierung und der früheren Regierungen – gegenüber marginalisierten Gruppen ansehen, können wir mit Recht sagen, dass sehr wenig getan wurde, um diese Rechte zu verwirklichen und es diesen Menschen zu ermöglichen, ihre Rechte wahrzunehmen“, sagte Zekaj.
Qeli: Die marginalisierten Gruppen mit den größten Problemen sind die Roma, Aschkali und die ägyptischen Gemeinschaften.
Lendrit Qeli, Leiter des Amtes für Gemeinschaften und Rückkehr in der Gemeinde Rahovec, sagte, dass die marginalisierten Gruppen mit den größten Problemen die Roma, Aschkali und die ägyptischen Gemeindegruppen seien.
„Zu den Gruppen, die am stärksten von diesen Problemen betroffen sind, zählen die Roma, die Aschkali und die ägyptischen Gemeinschaften. Sie gelten als etwas anfälliger, da sie vom Staat trotz der in der Verfassung verankerten rechtlichen Infrastruktur kaum Beachtung erfahren“, sagte Qeli in der Sendung „Tempus“ auf KTV.
Er betonte, dass der Staat immer wieder versuche, unterschiedliche Strategien zur Integration dieser Gemeinschaften zu entwickeln.
„Trotz des Begriffs ‚Integration‘ gefällt mir dieser persönlich nicht, weil diese Gemeinschaften nicht in den Kosovo zurückgeführt werden, sondern eine Behandlung benötigen, vielleicht als positive Maßnahme, bis sich ihre Situation verbessert hat und sie dann in der Gesellschaft gleichberechtigter behandelt werden“, sagte er.
Qeli sagte, dass es bislang nur minimale Unterstützung gegeben habe und dass die Lage dieser Gruppen weiterhin fragil sei, insbesondere im Hinblick auf die lebenswichtigen Probleme, mit denen sie konfrontiert seien.
„Wir wollen nicht über die vielen grundlegenden Probleme sprechen, angefangen bei der Bildung. Vielleicht haben die Ashkali und die ägyptischen Gemeinschaften etwas mehr Glück, weil ihre Sprache Albanisch ist und sie leichteren Zugang zu Bildung haben, während die Roma-Gemeinschaft zunächst diskriminiert wird, weil sie, da sie eine Sprachgemeinschaft im Kosovo sind, gezwungen sind, überall, je nach Region, zur Schule zu gehen, um Albanisch zu lernen“, sagte Qeli.
Seiner Ansicht nach stellt dies eine Verletzung des Rechts auf Bildung in der Muttersprache dar, weshalb der Staat zögert, Lehrbücher zu erstellen oder den Angehörigen der Roma-Gemeinschaft die Möglichkeit zu geben, in Romanes zu unterrichten, um Assimilation oder andere Auswirkungen zu vermeiden.
Er fügte hinzu, dass es auch Hindernisse bei der Beschäftigung gebe. Er sagte, dass es in der Verwaltung lediglich 14 Angestellte aus der ägyptischen Gemeinschaft gebe und nur zwei von ihnen untergeordnete Führungspositionen innehätten.
„Das Gesetz über öffentliche Beamte sieht eine 10-Prozent-Quote vor, die es Nichtmehrheitsgemeinschaften ermöglicht, in der öffentlichen Verwaltung mitzuarbeiten. Dort sind derzeit nur 14 Ägypter beschäftigt, davon nur zwei in niedrigen Führungspositionen. Die Probleme sind also grundlegend und leider sehen wir bisher keine ernsthafte staatliche Anstrengung, die Position dieser drei Gemeinschaften zu stärken und zu fördern“, so Qeli.
