Granaten im Tausch gegen die EU: Warum Selenskyj nach Serbien reiste und was beide Seiten gewannen

Welche Bedeutung hatte Selenskyjs Besuch, nachdem Vučić einen Tag zuvor klar erklärt hatte, Serbiens Position, sich den Sanktionen gegen Russland nicht anzuschließen, bleibe unverändert? Der Verlauf des Besuchs deutet darauf hin, dass er für beide Seiten notwendig war, und es gibt Grund zur Annahme, dass sie ihre Ziele erreicht haben.

Yuri Panchenko (Europäische Prawda/Ukrainska Prawda)

„Ich bin dem ukrainischen Präsidenten dankbar für die Unterstützung, die er uns auf unserem Weg nach Europa gewährt. Ich möchte den Bürgern versichern, dass sie von Wolodymyr Selenskyj niemals ein einziges schlechtes Wort über Serbien hören werden. Und dafür bin ich ihm sehr dankbar“, erklärte der serbische Präsident Aleksandar Vučić – das Oberhaupt des russlandfreundlichsten Staates Europas – bei einem gemeinsamen Auftritt vor Journalisten.

Der Besuch des ukrainischen Präsidenten in Belgrad war ein echtes Highlight. Es war Wolodymyr Selenskyjs erster Besuch in Serbien. Er dauerte sogar zwei Tage: Am Freitag, dem 7. August, empfing Aleksandar Vučić seinen ukrainischen Amtskollegen zu einem informellen Abendessen, während die offiziellen Programmpunkte am darauffolgenden Tag stattfanden.

Ein solches Format hebt üblicherweise besonders enge Beziehungen zwischen Ländern und ihren Führungsspitzen hervor. Aber gibt es wirklich irgendeinen Grund anzunehmen, dass die Beziehungen zwischen der Ukraine und Serbien so eng sind?

Und welche Bedeutung hatte dieser Besuch für Wolodymyr Selenskyj im Allgemeinen, angesichts der Tatsache, dass Vučić am Vortag deutlich betont hatte, dass Serbiens Position, sich den Sanktionen gegen Russland nicht anzuschließen, unverändert bleibt?

Die Art und Weise, wie der Besuch stattfand, zeigt jedoch, dass er für beide Staatsmänner notwendig war.

Und es gibt Grund zu der Annahme, dass beide Seiten ihre Ziele erreicht haben.

Serbien – Russlands Verbündeter oder doch nicht ganz?

Mit wem verbündet sich Serbien heute? Auf den ersten Blick scheint die Antwort klar: Belgrads Beziehungen zu Moskau sind äußerst eng. Nicht einmal Ungarn unter Orbán zeigte eine so offenkundige Nähe zum Kreml.

Letztes Jahr reiste Aleksandar Vučić sogar nach Moskau, um an der Militärparade am 9. Mai teilzunehmen. Serbien ist nicht nur einer der letzten Abnehmer russischen Gases in Europa, sondern hat auch nicht die Absicht, darauf zu verzichten.

Trotz seines EU-Beitrittsstatus schloss sich Serbien den Sanktionen gegen Russland nicht an und unterhält sogar weiterhin – und im Vergleich zur Vorkriegszeit sogar noch ausgebaut – Direktflüge nach Moskau. Aus diesem Grund ist das Land für jene Russen, die ein Schengen-Visum erhalten, zu einem „Tor nach Europa“ geworden.

Schließlich haben laut Eurobarometer-Daten 71 % der Serben eine positive Einstellung gegenüber Russland.

Doch trotz dieses Images unterhielt Vučić enge Kontakte und eine enge Zusammenarbeit mit Kiew.

Diese Kontakte sind in letzter Zeit besonders öffentlich geworden. Letztes Jahr besuchte er Odessa zum Gipfeltreffen „Ukraine – Südosteuropa“. Im Juli dieses Jahres reiste er nach Kiew, um an einer ähnlichen Veranstaltung teilzunehmen.

Und obwohl Serbien sich beide Male weigerte, die Erklärungen dieser Gipfeltreffen zu unterzeichnen, die die Verurteilung der russischen Aggression und die Aufforderung zum vollständigen und bedingungslosen Abzug der russischen Truppen und militärischen Ausrüstung aus dem gesamten Gebiet der Ukraine enthalten, irritiert die Tatsache der immer engeren Kontakte der serbischen Behörden zu Kiew den Kreml nicht weniger.

Es gab eine Reihe weiterer, öffentlich bekannt gewordener Besuche. Der Präsident der Werchowna Rada, Ruslan Stefantschuk, besuchte Belgrad, gefolgt vom damaligen stellvertretenden Ministerpräsidenten für europäische Integration, Taras Katschka. Vor diesem Hintergrund war Wolodymyr Selenskyjs Besuch in Serbien eine logische Fortsetzung der Annäherungsbemühungen.

Die Frage bleibt jedoch: Warum war ein solcher Besuch von Wolodymyr Selenskyj nötig?

Insbesondere vor dem Hintergrund, dass Vučić einen Tag zuvor erneut erklärt hatte, Serbiens Position, sich den EU-Sanktionen gegen Russland nicht anzuschließen, bleibe unverändert.

Die offizielle Agenda – gegenseitige Unterstützung für den EU-Beitritt, Serbiens Beteiligung am Wiederaufbau der Ukraine nach dem Krieg und wirtschaftliche Zusammenarbeit – beantwortet diese Frage nicht.

Die Ukraine und Serbien haben die Verhandlungen über die Schaffung einer Freihandelszone wieder aufgenommen und planen, diese Anfang nächsten Jahres abzuschließen. Es handelt sich dabei aber eindeutig nicht um ein Thema, das einer Diskussion auf höchster Ebene bedurfte.

Für Kiew ist dieser Besuch aus mindestens zwei Gründen wichtig.

In erster Linie ist es ein psychologischer Schlag für Russland.

Es sei daran erinnert, dass der Besuch Wolodymyr Selenskyjs in Armenien im Juni – einem Land, das bis vor Kurzem einer der treuesten Verbündeten Russlands war – in Moskau als Beweis für den signifikanten Rückgang des russischen Einflusses in der Region Südkaukasus wahrgenommen wurde.

Der aktuelle Besuch in Belgrad verdeutlicht ebenso den Rückgang des russischen Einflusses in der Region des westlichen Balkans.

„Die Tatsache, dass Putins größter Feind nun zu einem offiziellen Besuch nach Serbien kommt, erlaubt uns auch einige Rückschlüsse auf die Erwartungen der Serben… Die Führung in Belgrad hat offenbar nicht den Eindruck, dass Putins Truppen in naher Zukunft einen entscheidenden Sieg in der Ukraine erringen könnten“, kommentiert die Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) diesen Besuch.

Der andere, noch wichtigere Grund sind jedoch die Rüstungsverhandlungen.

Der Garantiegeber für die Lieferung von „sowjetischer“ Munition an die Streitkräfte der Ukraine

Man sollte nicht vergessen, dass trotz wiederholter Erklärungen der serbischen Führung, Belgrad verkaufe keine Produkte in militärischer Qualität an die Ukraine, die Lieferung serbischer Munition an die ukrainischen Streitkräfte tatsächlich nie aufgehört hat.

Offiziell verkauft Serbien sie an verschiedene EU-Länder, aber niemand zweifelt daran, wer letztendlich der Nutznießer ist.

Laut Christopher Hill, dem US-Botschafter in Serbien für die Jahre 2022–2025, war Serbiens Bereitschaft, die Ukraine de facto mit dem gesamten notwendigen Munitionssortiment zu beliefern und gleichzeitig zu garantieren, keine Militärprodukte an Russland zu verkaufen, viel wichtiger, als sich damit abzufinden, „eine Statistik in einem Sanktionsregime zu sein, das an der Gesamtsituation kaum etwas ändern würde“.

„Natürlich wusste jeder Beteiligte in Belgrad, dass Länder wie Polen oder die Tschechische Republik nicht die Endabnehmer der Waffen waren. Doch diese Geschäfte blieben der russischen Seite natürlich nicht verborgen. Das belegen mehrere öffentliche Warnungen der russischen Geheimdienste an Vučić“, sagte Hill.

Ein wichtiger Aspekt ist, dass Serbien Munition für Waffen sowjetischen Kalibers herstellt, die in Europa sehr selten ist. Sie wurde insbesondere in den ersten Kriegsjahren von Kiew benötigt.

Doch nun ist der Bedarf wieder gestiegen – nachdem die neue bulgarische Regierung ein Verbot von Militärhilfe für die Ukraine angekündigt hat. Ob Sofia auch kommerzielle Munitionslieferungen – einschließlich sowjetischer Kaliber – verbieten wird, ist derzeit unklar. Die Ukraine hat sich jedoch entschieden, ihre Sicherheit zu gewährleisten.

Eine der Hauptaufgaben des Besuchs bestand daher darin, von den serbischen Behörden Garantien für die Aufrechterhaltung des aktuellen Munitionsverkaufssystems und gegebenenfalls für eine Steigerung der Verkäufe zu erhalten.

Die bereits erwähnte FAZ veröffentlichte jedoch vor dem Besuch die Information, dass die Parteien darüber hinaus den Bau einer Drohnenproduktionsanlage in Serbien erörtern wollten. Dieses Szenario erscheint jedoch zu unrealistisch – Kiew ist kaum bereit, sensible Technologien an ein Land zu transferieren, das nach wie vor eng mit Russland zusammenarbeitet.

Nach Verhandlungen mit Selenskyj betonte Aleksandar Vučić schließlich ausdrücklich, dass bis zum Ende des Krieges keine gemeinsamen Verteidigungsprojekte in Betracht gezogen würden.

Ergänzend sei angemerkt, dass Vučić in Bezug auf den Status des Kosovo nichts Neues erhielt – Selenskyj bekräftigte vielmehr die langjährige Position der Ukraine zur Anerkennung der territorialen Integrität Serbiens. Dies rief jedoch eine heftige Reaktion der kosovarischen Behörden hervor. (Die European Pravda hat zu diesem Thema separate Artikel veröffentlicht.)

Risiken im Austausch für eine Annäherung an die EU

Vor diesem Hintergrund stellt sich die Frage: Was brachte der Besuch von Wolodymyr Selenskyj den serbischen Behörden?

Schließlich stehen in Serbien bald Parlaments- und Präsidentschaftswahlen an, und in diesem Kontext ist der Besuch von Wolodymyr Selenskyj aus wahlpolitischer Sicht alles andere als günstig. Unter den Wählern der derzeitigen Regierung hegt die absolute Mehrheit eine positive Einstellung gegenüber Russland.

Ganz abgesehen davon, dass ein solcher Besuch der prorussischen Opposition ein sehr geeignetes Thema für scharfe Kritik liefert.

„Die Entscheidung des serbischen Präsidenten, den Chef des Kiewer Regimes nach Serbien einzuladen, könnte dem Land unermesslichen nationalen Schaden zufügen, da sie die Beziehungen zu einem Land, das im UN-Sicherheitsrat der unerschütterliche Verteidiger der territorialen Integrität Serbiens sowie der verfassungsmäßigen Stellung der Republika Srpska gemäß Dayton ist, dauerhaft schädigen könnte“, heißt es in einem offenen Brief, der vor dem Besuch von Wolodymyr Selenskyj veröffentlicht wurde und von hundert Oppositionspolitikern und Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens mit prorussischen Ansichten unterzeichnet war.

Diese Bedenken beeinträchtigten die Vorbereitungen für den Besuch. So berichteten beispielsweise regierungsnahe Medien kaum über die Ankunft des ukrainischen Präsidenten.

Warum ist Aleksandar Vučić dieses Risiko eingegangen?

Die Antwort ist ganz einfach – in Belgrad hofft man, dass dies zur Verbesserung der Beziehungen zur EU beitragen wird, die für Vučić von größter Bedeutung sind.

Jahrelang wurden die serbischen Behörden durch Präsident Vučićs engen Freund, den ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán, vor scharfer Kritik und finanziellen Sanktionen der EU geschützt. Doch nach dem Machtwechsel in Ungarn sieht sich Serbien nun einer härteren Linie aus Brüssel gegenüber. Dies hat bereits zum Einfrieren der Finanzhilfe geführt.

Aus diesem Grund haben die serbischen Behörden nun einen Kurs zur Verbesserung der Beziehungen zur EU eingeschlagen. Der Besuch Wolodymyr Selenskyjs sollte ihnen das Argument liefern, dass Serbien, obwohl es Sanktionen gegen Russland ablehnt, im Rahmen des allgemeinen europäischen Kurses der Unterstützung der Ukraine agiert.

Die demonstrative Annäherung zwischen Serbien und der Ukraine löst die grundlegenden Probleme nicht – insbesondere die Angriffe auf Demokratie und Justiz, weshalb die EU sich weigert, neue Kapitel für Serbien zu eröffnen. Es ist jedoch durchaus möglich, die Verschlechterung der europäischen Perspektive aufzuhalten und die Haltung gegenüber Vučić in einigen europäischen Hauptstädten zumindest teilweise zu verbessern.

Viele serbische Politikwissenschaftler gehen bereits davon aus, dass Vučić mit der Einladung an Selenskyj hofft, mögliche Kritik seitens der EU „abmildern“ zu können.

„Dieser Besuch könnte zumindest teilweise Einfluss auf einige Regierungen westlicher Länder nehmen, sodass sie sich allzu offener Kritik enthalten oder zu einigen undemokratischen Aktionen des Vucic-Regimes schweigen“, prognostiziert Dragan Popovic, Direktor des Serbischen Zentrums für Praktische Politik.

Dieses Argument ist für Kiew von enormer Bedeutung. Es zeigt, dass Belgrad die Bitten um fortgesetzte Waffenlieferungen nicht ablehnen konnte und die eingegangenen Verpflichtungen erfüllen muss.

Letztlich profitieren von diesen Verkäufen nicht nur Serbien selbst, sondern vor allem die Personen im Umfeld von Vučić, die die serbische Rüstungsindustrie kontrollieren.

Darüber hinaus führt der aktuelle Kurswechsel in der Außenpolitik, wie Dragan Popović betont, nicht zwangsläufig zum Verlust der Wählerschaft – Präsident Vučić versucht sich als Politiker zu positionieren, „der eine ausgewogene Politik gegenüber den Großmächten verfolgt, ähnlich wie einst Tito.“

Es sollte erklärt werden, dass Jugoslawien zur Zeit von Josip Broz Tito das am wenigsten pro-sowjetische Land des sozialistischen Blocks war, ständig mit dem Westen flirtete und von diesen wirtschaftlichen Vorteilen profitierte.

Genau aus diesem Grund erscheint vielen Serben die Zeit Titos als ein „goldenes Zeitalter“, und genau dieses Stereotyp versucht Vučić auszunutzen, um Unterstützung für die schrittweise Umkehr des außenpolitischen Kurses Serbiens zu gewinnen.

Für uns ist es wichtig, dass diese Wende zu einer Verringerung der Abhängigkeit von Russland führt.

Der Artikel erschien in der Rubrik „Europäische Prawda“, die sich auf ukrainische Außenpolitik, die Beziehungen zur EU und europäische Angelegenheiten spezialisiert hat. Die Rubrik ist Teil der „Ukrainska Prawda“, einem der populärsten und einflussreichsten Medien der Ukraine. KOHA veröffentlichte diesen Artikel in Absprache mit der „Ukrainska Prawda“. Link zum Originalartikel: https://www.eurointegration.com.ua/articles/2026/08/10/7243236/