Die 21 Millionen schwere Ausschreibung für die Restaurierung der Bibliothek wird neu bewertet.

Die Konservierung und Restaurierung der Nationalbibliothek des Kosovo ist noch lange nicht abgeschlossen, doch wie bereits vor zwei Tagen angekündigt, ist nun die Ausschreibung zur Neubewertung zurückgesandt worden. Die Vergabeprüfungsbehörde hat die Bekanntmachung des Beschlusses des Kulturministeriums aufgehoben, mit dem das gesamte Vergabeverfahren für ungültig erklärt worden war, da der Bieter die technischen und fachlichen Anforderungen nicht erfüllt hatte.

Das Kulturministerium ist mit seinem Antrag auf die vollständige Restaurierung der Nationalbibliothek des Kosovo gescheitert. Nachdem das Verfahren abgebrochen wurde, hat die Vergabeprüfungsbehörde den Fall zur erneuten Prüfung zurückverwiesen.

Der Kampf um die 21-Millionen-Euro-Ausschreibung ist langwierig und vielschichtig. Als nächstes steht die Neubewertung an. Schließlich läuft das Verfahren nun schon fast ein Jahr, seit die öffentliche Ausschreibung für dieses Projekt – das ambitionierteste in der Geschichte der Restaurierung eines Kulturdenkmals und der Instandhaltung einer zentralen Kulturinstitution – veröffentlicht wurde.

„Die Beschwerde der EO LIMITPROJECT SH.PK mit der Nummer 2026/0240 vom 15.04.2026 bezüglich der Beschaffungsmaßnahme ‚Arbeiten zur Umsetzung des Detailprojekts [Hauptauftragnehmer], Architektur- und Ingenieurleistungen, für die Erhaltung und Restaurierung der Nationalbibliothek des Kosovo in Pristina, Republik Kosovo, mit der Beschaffungsnummer 207-25-7189-5-1-1, wird als begründet anerkannt“, heißt es im ersten Punkt der Entscheidung des PRB, dessen Prüfungsausschuss unter dem Vorsitz von Vedat Poterqoin stand. Im nächsten Punkt hob das PRB die Bekanntmachung des Beschlusses des Kulturministeriums auf, mit dem das gesamte Vergabeverfahren für ungültig erklärt worden war.

„Innerhalb von 10 Tagen muss die Beschaffungsbehörde die PRB über alle im Zusammenhang mit dieser Beschaffungstätigkeit getroffenen Maßnahmen informieren; andernfalls hat die PRB das Recht, gegen die Beschaffungsbehörde Maßnahmen wegen Nichteinhaltung des Beschlusses gemäß Artikel 131 des LPP zu ergreifen“, heißt es im dritten Punkt des Beschlusses.

Es dauerte lange, bis das Kulturministerium die Absage des Verfahrens bekannt gab.

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„Das Ministerium für Kultur, Jugend und Sport sagt die Beschaffungsmaßnahme mit dem Titel ‚Arbeiten zur Umsetzung des Detailprojekts [Hauptauftragnehmer], Architektur- und Ingenieurleistungen, für die Erhaltung und Restaurierung der Nationalbibliothek des Kosovo in Pristina, Republik Kosovo‘ ab“, gab das Kulturministerium Anfang April im Zusammenhang mit dem im August letzten Jahres begonnenen Verfahren bekannt.

Die Bietergruppe besteht aus den Unternehmen „Limitproject SH.PK“, „Rinesa SH.PK“, „Delta - CCD SH.PK“ und „Alping SH.PK“. Sie boten die Restaurierung für 21.956.811 Euro an.

Laut Begründung des Kulturministeriums stellte die Kommission nach Prüfung des Angebots fest, dass der Wirtschaftsteilnehmer die Anforderungen an die fachliche Kompetenz nicht erfüllte. Gemäß MCYS war der Nachweis ausreichender Erfahrung im relevanten Sektor erforderlich. Hierfür musste er belegen, dass er in den letzten drei Jahren Architektur- und Ingenieuraufträge zur Erhaltung und Restaurierung von Kulturgütern im Wert von mindestens 5 Millionen Euro ausgeführt hatte. Zudem musste er Nachweise über die Ausführung detaillierter Architektur- und Ingenieurprojekte für den Bau oder die Sanierung öffentlicher Gebäude im Wert von mindestens 10 Millionen Euro vorlegen.

„Für jedes Mitglied der Gruppe der Wirtschaftsakteure wurde der finanzielle Wert vergleichbarer Projekte berechnet und nach Prüfung festgestellt, dass dieser den finanziellen Wert von 5 Millionen Euro nicht erreicht… Die Gruppe der Wirtschaftsakteure hat für dieses Kriterium Belege in Form von Vertragslisten vorgelegt, vergleichbaren Verträgen mit einem Gesamtwert von 4,925 Millionen Euro“, heißt es in der Begründung der Entscheidung. 
Der Argumentation zufolge scheint auch das Kriterium von 10 Millionen nicht erfüllt zu sein, da die Gruppe der Wirtschaftsakteure Beweise in Höhe von 6 Millionen und 651 Tausend Euro vorgelegt hat.

„Wir haben diese Entscheidung getroffen, aber jetzt müssen wir erst einmal abwarten, wie das Verfahren verläuft, da es möglicherweise Beschwerden geben wird“, sagte das Kulturministerium damals gegenüber KOHA.

Alle Feststellungen des MCYS wurden von "Limitproject LLC" angefochten, und das PRB entschied, diesem Wirtschaftsakteur das Recht zu gewähren. 

Nach Prüfung aller Fakten und Argumente kam das Überprüfungsgremium zu dem Schluss, dass die Vergabestelle bei der Durchführung dieses Beschaffungsvorgangs die rechtlichen Bestimmungen des Vergaberechts nicht beachtet hat. Daher ordnet es an, dass die Vergabestelle bei der erneuten Bewertung dieses Beschaffungsvorgangs die rechtlichen Bestimmungen des Vergaberechts uneingeschränkt einhält. Laut PRB ist die Feststellung des Kulturministeriums zum finanziellen Wert der erbrachten Leistungen nicht haltbar. 

Laut der öffentlichen Beschaffungsprüfungsstelle ist die Unterstützung der Bank für Wirtschaftsakteure ebenfalls eindeutig und bedingungslos.

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Im April sagte die Direktorin der Nationalbibliothek des Kosovo, Blerina Rogova-Gaxha, dass die Ausschreibung annulliert worden sei, weil das Konsortium der Wirtschaftsakteure als einziger Bewerber die Auswahlkriterien nicht erfüllt habe, die im öffentlichen Ausschreibungsdossier des Ministeriums bekannt gegeben worden waren.

„Der Eingriff ist jedoch aufgrund der Komplexität des Objekts und seines Status als Kulturerbe unter dauerhaftem Schutz notwendig. Der Konservierungs- und Renovierungsprozess erfordert jedoch ein sorgfältiges und verantwortungsvolles Vorgehen, das auf höchsten professionellen Standards basiert, mit dem Ziel, die Authentizität und Identität des Gebäudes zu bewahren“, sagte sie.

Der Vorsitzende des Verwaltungsrats der Nationalbibliothek des Kosovo, der Akademiker Bardh Rugova, hatte gesagt, es sei nicht nötig, irgendetwas überstürzt zu tun.

„Einige der heutigen Probleme sind eine Folge dessen, was zu Beginn überhastet und überstürzt wurde. Wir hoffen jedoch, dass die Arbeiten so erfolgreich wie möglich abgeschlossen werden“, sagte Rugova.

Das von dem kroatischen Architekten Andrija Mutnjaković entworfene Gebäude der Nationalbibliothek des Kosovo ist seit 1982 in Betrieb. Am 26. Mai 1982 nahm die Nationalbibliothek des Kosovo ihre Arbeit im damals neuen Gebäude auf und weihte es mit dem Akademiker Esad Mekuli als erstem Vorleser ein. Die feierliche Eröffnung fand am 25. November 1982, dem Tag der Bibliothek, statt.

Die Bibliothek ist in einem vierstöckigen Gebäude mit einer Gesamtfläche von 16.500 Quadratmetern untergebracht, wovon 13.500 Quadratmeter Nutzfläche sind.

„Das Gebäude zeichnet sich durch eine Komposition aus Kuppeln aus, die von einer Stahlskelettstruktur umhüllt sind. In Kombination mit der durch die Kuppeln einfallenden Zenitbeleuchtung sorgt dies für reichlich Licht und schützt vor übermäßiger Wärmedämmung. Die Konstruktion ist so konzipiert, dass sie optimale Bedingungen für die Lagerung und den Zugriff auf die umfangreichen Bestände der Bibliothek bietet“, heißt es auf der Website der Institution.

Der kroatische Architekt Andrija Mutnjakovic nahm im November 2024 an der Feier zum 80-jährigen Bestehen der KCB teil. In einem Vortrag und Gespräch mit Architekturstudierenden im Modellarium der Fakultät für Architektur erklärte Akademiemitglied Mutnjakovic, dass er bei all seinen Projekten den Menschen in den Mittelpunkt gestellt habe. Auch die Bibliothek sei keine zufällige Idee gewesen.

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„Europa ist klein und hat seine eigene architektonische Identität. Unser Teil Europas basiert auf byzantinischer Architektur. Byzantinische Formen haben eine lange Tradition. Natürliches Licht soll universell sein. Ein weiterer Aspekt ist die ewige Verbundenheit mit der Natur“, sagte Mutnjakovic.

Was die Maßnahmen an der Nationalbibliothek des Kosovo betrifft, so wurde eine der jüngsten im Jahr 2020 durchgeführt, als das Dach isoliert wurde. Ein langjähriges Problem wurde damit für rund 200 Euro behoben.