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Von:
Shaban Maxharraj
- 20 März 2025 08: 00
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Für die Stadt Pristina ist es zur Routine geworden, Projekte, die das kulturelle Erbe beeinträchtigen, ohne die Zustimmung der zuständigen Behörden umzusetzen. Doch die Arbeiten am George Bush Square mussten gestoppt werden, um ihm die Möglichkeit zu geben, rechtliche Schritte einzuleiten. Während er daraus vor einer Woche noch eine politische Anschuldigung machte, hat er das Projekt nun zur Überprüfung geschickt. Heute befindet es sich im Besitz des Kosovo-Instituts für Denkmalschutz.
Die Stadtverwaltung von Pristina hat sich im Hinblick auf rechtliche Schritte als effektiv erwiesen, nachdem die Denkmalschutzbehörde Arbeiten auf dem „George Bush“-Platz verboten hatte. Die Arbeiten wurden am Mittwoch, den 12. März, eingestellt, da die Gemeinde keine Genehmigung zur Durchführung des Projekts zwischen den vier Denkmälern hatte. Am Freitag, den 14. März, reichte die lokale Institution das Projekt und den Antrag auf Überprüfung beim Regionalen Zentrum für Kulturerbe in Pristina ein. Und am Montag dieser Woche ist das umfangreiche Projekt beim kosovarischen Institut für Denkmalschutz eingetroffen.
Der Konflikt zwischen der Stadt Pristina und den Kulturerbe-Institutionen erreichte letzte Woche seinen Höhepunkt. Das Projekt für den „George Bush“-Platz war der dritte große Eingriff in die Hauptstadt, über den es keine Einigung zwischen den Parteien gab. Doch in diesem Fall hatte die Gemeinde den ersten gesetzlich vorgeschriebenen Schritt noch nicht unternommen: Sie hatte beim kosovarischen Institut für Denkmalschutz die Genehmigung des Projekts beantragt. Infolgedessen wurden die Arbeiten an dem 18.4 Millionen Euro teuren Projekt gestoppt.
„Die Arbeiten begannen am Wochenende, nachdem das Gelände abgesperrt worden war. In diesem Bereich soll der George-Bush-Platz entstehen. Das Areal, in dem die Arbeiten stattfinden, liegt auf dem Gelände des historischen Zentrums von Pristina, des Hotels „Grand“, des Rektorats und von Radio Pristina. Für diese Arbeiten wurde noch kein Genehmigungsantrag an die Kulturerbe-Einrichtungen gerichtet, obwohl uns von der Partei mitgeteilt wurde, dass sie die Zustimmung der Stadt Pristina für die Arbeiten erhalten habe“, heißt es im Protokoll zur Feststellung des Sachverhalts.
Die getroffene Maßnahme stellt klar, dass die Arbeiten eingestellt wurden.
„Die Arbeiten sind verboten. Es werden offizielle Banner und Schilder aufgestellt. Die Partei ist verpflichtet, innerhalb von 30 Tagen eine Genehmigung von den Kulturerbe-Institutionen einzuholen“, heißt es im Protokoll der Kulturerbe-Inspektion.
Obwohl die städtischen Beamten erklärt hatten, dass die Arbeiten fortgesetzt würden, handelten sie anders. Sie haben das umfangreiche Projekt bei Kulturerbe-Institutionen eingereicht.
„Am Montagnachmittag haben wir das Projekt für die sieben Bauphasen am ‚George Bush‘-Platz erhalten und nun beginnt die Prüfung“, bestätigte das Kosovo-Institut für Denkmalschutz. Am Tag der Einstellung der Arbeiten erklärten Vertreter der Stadt, es handele sich um einen politischen Obstruktionskurs. Andererseits haben sie jedoch die rechtlichen Verfahren befolgt.
Das Gesetz zum Schutz des kulturellen Erbes schreibt vor, dass für die Durchführung von Arbeiten in der Nähe von Denkmälern eine schriftliche Genehmigung erforderlich ist.
„Jeder Eingriff, der die Integrität oder den Wert des kulturellen Erbes beeinträchtigt, bedarf der schriftlichen Genehmigung der zuständigen Institution“, heißt es in Artikel 4 des Gesetzes über das kulturelle Erbe. Darin heißt es außerdem, dass die zuständige Institution die sofortige Einstellung aller nicht genehmigten Arbeiten am kulturellen Erbe auf unbestimmte Zeit anordnet.
„Der Antrag auf Genehmigung für die Errichtung von Gebäuden oder anderen Bauwerken im Schutzgebiet eines Baudenkmals oder innerhalb eines Denkmalschutzgebiets oder mit Auswirkungen auf die Umgebung einer Versammlung wird bei der zuständigen Behörde zur Prüfung eingereicht. Gegen die Erteilung einer solchen Genehmigung steht dem zuständigen Träger ein Vetorecht zu. Wenn die zuständige Behörde nicht innerhalb von 15 Tagen auf den Antrag für den Bau von Gebäuden oder anderen Bauvorhaben reagiert, kann die Genehmigung von der zuständigen Behörde für Planung und Bau erteilt werden“, heißt es in Artikel 9.
Das Gesetz legt auch den Schutzbereich rund um die Denkmäler fest.
„Architektonische Denkmäler, die unter vorübergehendem oder dauerhaftem Schutz stehen, haben eine Schutzzone, die 50 Meter vom Umfang des Denkmals entfernt ist. Diese Schutzzone kann erweitert oder verengt werden und wird im Plan der zuständigen Institution und in den entsprechenden Raumplänen gemäß Artikel 2 des Gesetzes Nr. 2003/14 über die Raumplanung festgelegt“, heißt es in Artikel 6 des Gesetzes.
Sali Shoshi, Leiter der Stiftung „Kulturelles Erbe ohne Grenzen“ – „CHwB Kosovo“, sagte, es sei völlig legitim, dass die Gemeinde ein Interesse daran habe, ein Projekt voranzutreiben, von dem sie überzeugt sei, dass es im Interesse der Bürger sei. Andererseits sei es seiner Ansicht nach auch legitim, sich über die Nebenwirkungen eines Projekts Sorgen zu machen, wenn es um kulturelle Schichten gehe, die für manche Bürger wichtig sein könnten, insbesondere weil sie auf der Liste des kulturellen Erbes stünden.
„Diesem Anliegen kann und sollte jenseits von Rhetorik, Medienangriffen und Facebook-Debatten gemäß internationaler Praktiken begegnet werden. Organisationen wie die UNESCO, ICOMOS und die Weltbank, aber auch die Fachliteratur empfehlen, dass Projekte, die in einem Kontext mit Auswirkungen auf das kulturelle Erbe geplant sind, zunächst einer Kulturerbeverträglichkeitsprüfung unterzogen werden sollten. Dabei handelt es sich um ein systematisches Verfahren zur Bewertung der möglichen Auswirkungen eines geplanten Projekts auf das kulturelle Erbe eines bestimmten Gebiets“, sagte Shoshi.
Ihm zufolge sollte der Bericht über die Bewertung der Auswirkungen auf das Kulturerbe nicht nur den Denkmalschutzinstitutionen vorgelegt, sondern auch öffentlich zugänglich gemacht werden, damit auch die Öffentlichkeit über die möglichen Auswirkungen und die Maßnahmen zu ihrer Behebung informiert wird. Dies wäre die beste Vorgehensweise. „Viel besser als gegenseitige Angriffe, ohne die Argumente zu durchforsten“, sagte Shoshi.
Er sagte, dass der Literatur zufolge einige der Komponenten des Berichts zur Bewertung der Auswirkungen auf das Kulturerbe folgende sind: Identifizierung von Kulturgütern; Einschätzung der Wichtigkeit; Bewertung möglicher Auswirkungen; Minderungsmaßnahmen; öffentliche Konsultation; Berichterstattung und Dokumentation.
„Dieser Bericht wird den zuständigen Institutionen zur Überprüfung und Prüfung vorgelegt“, sagte Shoshi.
Für die Stadt Pristina ist es zur Routine geworden, Projekte, die das kulturelle Erbe beeinträchtigen, ohne die Zustimmung der zuständigen Behörde umzusetzen.
Im vergangenen Jahr begann die Gemeinde mit dem Bau der „Arbëri Urban Island – Youth Palace“, indem sie mit dem Standort manövrierte, an dem die Arbeiten beginnen sollten. Die Gemeinde hatte entlang der Bahnstrecke und der Autobahn Informationstafeln über das Projekt aufgestellt. Auch das schwere Gerät zur Eröffnung der Arbeiten wurde dort positioniert. Die Eisenbahnlinie bildet jedoch die Grenze zwischen „Arbëria“ und dem geschützten Bereich des historischen Zentrums von Pristina.
Da auch der Palast der Jugend und des Sports unter Denkmalschutz steht, hatte die Denkmalschutzinspektion des Kosovo die Arbeiten unmittelbar nach der Aufstellung der Schilder eingestellt, da die Gemeinde die gesetzlichen Bestimmungen zur Einholung der Zustimmung von Kulturerbeeinrichtungen nicht eingehalten hatte.
Nachdem die Arbeiten, mit denen sich die Gemeinde auf die Eröffnung des Projektbeginns vorbereitete, unterbrochen wurden, fand die Einrichtung eine Lösung: Sie verlegte die Schilder über die Eisenbahnlinie und begann mit den Arbeiten in „Arbëri“. Anschließend beantragte er die Genehmigung, doch das Kosovo-Institut für Denkmalschutz lehnte das Projekt mit der Begründung ab, dass der Erhaltungsplan für die historische Zone von Pristina derzeit ausgearbeitet werde und das Projekt der Gemeinde überprüft werden müsse. Die Gemeinde hat gegen diese Entscheidung Berufung eingelegt. Die Projektkosten belaufen sich auf 6.5 Millionen Euro, davon wurden bereits über eine Million Euro an den Auftragnehmer gezahlt, obwohl die Arbeiten nicht fortgesetzt werden. „Die Insel…“ führt auch durch die Räumlichkeiten des Opern- und Balletttheaters.
Das Kulturministerium hat in diesem Fall Strafanzeige gegen den Bürgermeister von Pristina, Përparim Rama, wegen „Verletzung von 2.5 Millionen Euro“, den Kosten des Opern- und Balletttheater-Projekts, erstattet.
Das IKMM der Gemeinde hat dem Projekt für eine Unterführung in der Straße „Agim Ramadani“ nicht einmal zugestimmt. Trotzdem wurde diese Woche eine Ausschreibung für dieses Projekt mit einem geschätzten Wert von 6 Millionen Euro eröffnet. Der Versuch, einen Vertrag mit einem Auftragnehmer zu unterzeichnen, ohne dass das Projekt vom Institut für Kulturerbe genehmigt wurde, stellt einen Verstoß gegen das Gesetz zum Schutz des Kulturerbes dar. Doch selbst Kulturerbe-Institutionen schauen manchmal weg.
Während der „George Bush“-Platz als Schutzzone für das historische Zentrum von Pristina gilt und dies einer der Gründe für die Aussetzung der Arbeiten in der „Rexhep Luci“-Straße durch die Stadt war, wo die Arbeiten im November begonnen hatten, haben die Institutionen für kulturelles Erbe überhaupt nicht reagiert. KOHA hat bestätigt, dass die Gemeinde für das über 1.3 Millionen Euro teure Projekt keine Genehmigung vom kosovarischen Institut für Denkmalschutz erhalten hat. Zumindest einem Dokument des Regionalzentrums für Kulturerbe in Pristina und einem Auszug aus der Karte der Schutzzone des historischen Zentrums der Hauptstadt zufolge führt diese Straße in Gebiete, in denen ohne Zustimmung des Instituts für Kulturerbe keine Infrastruktur errichtet werden darf.
