Kulturerbe-Institutionen ignorieren die Arbeiten in der „Rexhep Luci“-Straße in der Hauptstadt

Während der „George Bush“-Platz als Schutzzone für das historische Zentrum von Pristina gilt und dies einer der Gründe für die Aussetzung der Arbeiten in der „Rexhep Luci“-Straße durch die Stadt war, wo die Arbeiten im November begonnen hatten, haben die Institutionen für kulturelles Erbe überhaupt nicht reagiert. KOHA hat bestätigt, dass die Gemeinde für das über 1.3 Millionen Euro teure Projekt keine Genehmigung vom kosovarischen Institut für Denkmalschutz erhalten hat. Zumindest einem Dokument des Regionalzentrums für Kulturerbe in Pristina und einem Auszug aus der Karte der Schutzzone des historischen Zentrums der Hauptstadt zufolge führt diese Straße in Gebiete, in denen ohne Zustimmung des IKMM keine Infrastruktur errichtet werden darf.

Die Institutionen des kulturellen Erbes haben gegenüber dem Projekt, das die Stadt Pristina in der Straße „Rexhep Luci“ entwickelt, ein Auge zugedrückt. Während der „George Bush“-Platz als Schutzzone für das historische Zentrum von Pristina gilt und dies einer der Gründe für die Aussetzung der Arbeiten in der „Rexhep Luci“-Straße durch die Stadt war, wo die Arbeiten im November begonnen hatten, haben die Institutionen für kulturelles Erbe überhaupt nicht reagiert. KOHA hat bestätigt, dass die Gemeinde für das über 1.3 Millionen Euro teure Projekt keine Genehmigung vom kosovarischen Institut für Denkmalschutz erhalten hat.

Die „Rexhep Luci“-Straße ist in den Augen des Kulturministeriums und zugleich einer der meistfrequentierten Teile der Stadt. Zumindest einem Dokument des Regionalzentrums für Kulturerbe in Pristina und einem Auszug aus der Karte der Schutzzone des historischen Zentrums der Hauptstadt zufolge führt diese Straße in Gebiete, in denen ohne Zustimmung des kosovarischen Instituts für Denkmalschutz keine Infrastruktur errichtet werden darf. Im Westen ist „Rexhep Lucin“ nur durch die Straße „Luan Haradinaj“ vom Kulturerbe „Pristina Prison Museum“ getrennt.

Obwohl das historische Zentrum von Pristina auf der Liste des unter vorübergehendem Schutz stehenden Kulturerbes steht, zögern zentrale und lokale Institutionen, über die Grenzen des Zentrums zu sprechen. KOHA hat jedoch in einem Brief des RTRK an andere Institutionen gesehen, dass der gesamte zentrale Boulevard der Hauptstadt sowie die Straße „Rexhep Luci“ in einer Schutzzone liegen.

„Es wurde uns kein Projekt zur Genehmigung vorgelegt, und obwohl derzeit ein Verfahren zur Festlegung der neuen Grenzen des historischen Zentrums läuft, hätte ein Projekt für diesen Teil zur Genehmigung vorgelegt werden müssen“, teilte das Kosovo-Institut für Denkmalschutz mit. Zu den Grenzen des historischen Zentrums von Pristina sowie der Schutzzone und den laufenden Arbeiten in der Straße „Rexhep Luci“ hat das Regionale Zentrum für Kulturerbe keine Antwort gegeben. Die Denkmalschutzbehörde hat bestätigt, dass ihr keine Meldungen über die Durchführung nicht genehmigter Arbeiten in geschützten Gebieten vorliegen. Doch seit dem 20. November wird in dieser Straße, einer der zentralsten der Stadt, gearbeitet.

Das Gesetz über das kulturelle Erbe schreibt vor, dass in Situationen, in denen geschützte Gebiete betroffen sind, eine schriftliche Genehmigung der kulturellen Erbe-Institutionen erforderlich ist.

„Jeder Eingriff, der die Integrität oder den Wert des kulturellen Erbes beeinträchtigt, bedarf der schriftlichen Genehmigung der zuständigen Institution“, heißt es in Artikel 4 des Gesetzes über das kulturelle Erbe. Darin heißt es außerdem, dass die zuständige Institution die sofortige Einstellung aller nicht genehmigten Arbeiten am kulturellen Erbe auf unbestimmte Zeit anordnet.

„Der Antrag auf Erteilung einer Genehmigung für die Errichtung von Gebäuden oder sonstigen Schöpfungen im Schutzbereich eines Baudenkmals oder innerhalb eines Baudenkmalschutzgebietes oder die Beeinträchtigung der Umgebung einer Versammlung ist der zuständigen Behörde zur Prüfung vorzulegen. Gegen die Erteilung einer solchen Erlaubnis steht der zuständigen Einrichtung ein Vetorecht zu. Wenn die zuständige Behörde nicht innerhalb von 15 Tagen auf den Antrag auf Errichtung von Gebäuden oder sonstigen Bauvorhaben antwortet, kann die Genehmigung von der zuständigen Planungs- und Baubehörde erteilt werden“, heißt es in Artikel 6.

Das Gesetz legt auch den Schutzbereich rund um die Denkmäler fest.

„Baudenkmäler unter vorübergehendem oder dauerhaftem Schutz haben eine Schutzzone, die 50 Meter vom Umfang des Denkmals entfernt ist. Diese Schutzzone kann erweitert oder verengt werden und ist im Plan der zuständigen Einrichtung und in den entsprechenden Raumplänen gemäß Artikel 2 des Gesetzes Nr. festgelegt. 2003/14 zur Raumplanung ist in Artikel 6 des Gesetzes niedergelegt.

Einer der für neue Projekte in der Gemeinde zuständigen Direktoren wollte die Situation nicht kommentieren. Dadurch wurden die Grenzen des historischen Zentrums in Frage gestellt. 

Beamte des Kulturministeriums und der Stadt Pristina haben bereits vor langer Zeit mit der Arbeit am Projekt „Machbarkeitsstudie und Managementplan für das historische Zentrum von Pristina“ begonnen, dessen Ziel darin besteht, das kulturelle Erbe in eine nachhaltige, grüne und integrative Entwicklung für die Zukunft der Hauptstadt zu integrieren. Das Projekt wird von MCYS finanziert und von UN-Habitat über das von der schwedischen Regierung finanzierte Inclusive Development Program unterstützt. 

Das Projekt in der Straße „Rexhep Luci“ weist auch andere Probleme im Zusammenhang mit Gesetzen und einer Gerichtsentscheidung auf. 

Im erstinstanzlichen Urteil des Handelsgerichts wurde die Entscheidung der Stadt Pristina, die Straßen „Rexhep Luci“ und „Qamil Hoxha“ zu sperren, aufgehoben.

Die Stadt Pristina hatte die Entscheidung zur Schließung mehrerer Straßen in Pristina aufgehoben.
Anwohner der Straßen „Rexhep Luci“ und „Qamil Hoxha“ hatten gedroht, die Stadt Pristina wegen Missachtung des Gerichtsbeschlusses zu verklagen.

Missachtung des Gerichts ist nach geltendem Recht eine Straftat.

„Jeder, der einer Anordnung, Entscheidung oder einem rechtskräftigen Urteil eines Gerichts in der Republik Kosovo nicht Folge leistet oder die Veröffentlichung der Entscheidung oder des rechtskräftigen Urteils eines solchen Gerichts verweigert oder behindert, wird mit einer Geldstrafe oder einer Freiheitsstrafe von bis zu sechs (6) Strafen bestraft. Monate“, heißt es in § 393 Abs. 1 StGB.

Und für die Nichtumsetzung der Gerichtsentscheidung müsse die Staatsanwaltschaft die Verantwortung übernehmen, erklärte das Handelsgericht.

„Das Gericht verfügt weder über ein gesetzliches Mandat noch über einen besonderen Mechanismus, um hinsichtlich der Umsetzung/Nichtumsetzung von Gerichtsentscheidungen weiter vorzugehen, mit Ausnahme von Klagen oder Anträgen, die von den Verfahrensparteien eingeleitet werden. Für die Nichtumsetzung von Gerichtsentscheidungen ist die Staatsanwaltschaft der Republik Kosovo zuständig“, hieß es vor dem Handelsgericht. 

Die Stadt Pristina verfügt bereits über langjährige „Erfahrung“ damit, mit Arbeiten zu beginnen, ohne die Genehmigung für Projekte vom kosovarischen Institut für Denkmalschutz einzuholen. 

Am Mittwoch vergangener Woche verhängte die Denkmalschutzbehörde ein Bauverbot für den „George Bush“-Platz. Doch selbst wenige Stunden nach Einstellung der Arbeiten errichtete die Gemeinde weiterhin Zäune um die Nationalbibliothek des Kosovo. Am nächsten Tag weihte er dort den „Erhard-Busek-Platz“ ein.

„Die Arbeiten begannen am Wochenende, nachdem das Gelände abgesperrt worden war. In diesem Bereich soll der George-Bush-Platz entstehen. Das Areal, in dem die Arbeiten stattfinden, liegt auf dem Gelände des historischen Zentrums von Pristina, des Hotels „Grand“, des Rektorats und von Radio Pristina. Für diese Arbeiten wurde noch kein Genehmigungsantrag an die Kulturerbe-Einrichtungen gerichtet, obwohl uns von der Partei mitgeteilt wurde, dass sie von der Stadt Pristina die Zustimmung zur Genehmigung der Arbeiten erhalten hat“, heißt es im Protokoll zur Feststellung des Sachverhalts. Diesem Protokoll zufolge erklärte der Direktor für Umgestaltung der Hauptstadt, Gëzim Kastrati: „Wir haben mit den Arbeiten auf Grundlage der Genehmigung zur Durchführung der Bauarbeiten begonnen, die uns die Direktion für Städtebau der Stadt Pristina erteilt hat. Wir werden die Verfahren zur Einholung der Genehmigung durch die Einrichtungen des kulturellen Erbes befolgen.“ 

Die getroffene Maßnahme stellt klar, dass die Arbeiten eingestellt wurden. 

„Die Arbeiten sind verboten. Es werden offizielle Banner und Schilder aufgestellt. Die Partei ist verpflichtet, innerhalb von 30 Tagen eine Genehmigung von Kulturerbe-Einrichtungen einzuholen“, heißt es im Protokoll, mit dem die Arbeiten, für die die Gemeinde einen Vertrag im Wert von 18.4 Millionen Euro hat, verboten wurden. 

Im vergangenen Jahr begann die Gemeinde mit dem Bau der „Arbëri Urban Island – Youth Palace“ und manövrierte mit dem Standort, an dem die Arbeiten beginnen sollten. Die Gemeinde hatte entlang der Bahnstrecke und der Autobahn Informationstafeln über das Projekt aufgestellt. Auch das schwere Gerät zur Eröffnung der Arbeiten wurde dort positioniert. Die Eisenbahnlinie bildet jedoch die Grenze zwischen „Arbëria“ und dem geschützten Bereich des historischen Zentrums von Pristina.

Da auch der Palast der Jugend und des Sports unter Denkmalschutz steht, hatte die Denkmalschutzinspektion des Kosovo die Arbeiten unmittelbar nach der Aufstellung der Schilder eingestellt, da die Gemeinde die gesetzlichen Bestimmungen zur Einholung der Zustimmung von Kulturerbeeinrichtungen nicht eingehalten hatte. 

Nachdem die Arbeiten, mit denen sich die Gemeinde auf die Eröffnung des Projektbeginns vorbereitete, unterbrochen wurden, fand die Einrichtung eine Lösung: Sie verlegte die Schilder über die Eisenbahnlinie und begann mit den Arbeiten in „Arbëri“. Anschließend beantragte er die Genehmigung, doch das Kosovo-Institut für Denkmalschutz lehnte das Projekt mit der Begründung ab, dass der Erhaltungsplan für die historische Zone von Pristina derzeit ausgearbeitet werde und das Projekt der Gemeinde überprüft werden müsse. Die Gemeinde hat gegen diese Entscheidung Berufung eingelegt. Die Projektkosten belaufen sich auf 6.5 Millionen Euro, davon wurden bereits über eine Million Euro an den Auftragnehmer gezahlt, obwohl die Arbeiten nicht fortgesetzt werden. „Die Insel…“ führt auch durch die Räumlichkeiten des Opern- und Balletttheaters.

Das Kulturministerium hat in diesem Fall Strafanzeige gegen den Bürgermeister von Pristina, Përparim Rama, wegen „Verletzung von 2.5 Millionen Euro“, den Kosten des Opern- und Balletttheater-Projekts, erstattet.