Die Wahlen in Serbien sind für die Beziehungen zum Kosovo irrelevant

Der Dialogprozess wurde nicht von Serbien leichtfertig gemacht, sondern von der Europäischen Union. Wenn der Erfolg des Dialogs von Serbien abhängt, wird er scheitern. Denn Serbien wird jedes Zugeständnis der EU nutzen. Und die Zugeständnisse der EU gegenüber Serbien sind endlos, auch jetzt, da Serbien schriftlich klargestellt hat, dass es die wesentlichen Verpflichtungen aus dem Abkommen nicht umsetzen wird. Unabhängig vom Ergebnis der Wahlen in Serbien wird sich sein Verhalten im Dialog nicht ändern. Denn selbst die Opposition in Serbien ist gegen das deutsch-französische Abkommen

Die Wahlen am Sonntag in Serbien waren nur für Serbien wichtig. Diejenigen für die Nachbarländer Serbiens, einschließlich des Kosovo, haben keine besondere Bedeutung. Natürlich wäre es wünschenswert, in Serbien eine Regierung zu haben, und warum nicht auch eine Opposition, die demokratisch wäre und an der Aussöhnung mit den Nachbarn und an Stabilität in der Region interessiert wäre. Aber so etwas existiert nicht und erscheint auch nirgendwo am Horizont.

Es ist genau das Gegenteil. In Serbien sind Strukturen aus der Vergangenheit, aus der Zeit von Slobodan Milosevic, an der Macht. Die wichtigsten Politiker sind Aleksandar Vucic und Ivica Dacic. Sie sind zur nationalistischen Rhetorik zurückgekehrt und hetzen gegenüber ihren Nachbarn, insbesondere gegenüber dem Kosovo, Kroatien und Bosnien-Herzegowina. Darüber hinaus wird Slobodan Milosevic in den Wahllokalen der Sozialistischen Partei Serbiens offen verherrlicht. Kriegsverbrecher werden verherrlicht, auch solche, die von internationalen Gerichten verurteilt wurden. Und die Beziehungen zum Kosovo werden hauptsächlich im nationalistischen Kontext erwähnt, dass „wir Kosovo und Metochien nicht aufgeben werden“.

Diese Strukturen in Serbien genießen große internationale Unterstützung. Es ist sogar paradox und ein Phänomen, dass sie Unterstützung aus Brüssel und Washington, aus Moskau und Peking sowie aus Teheran und dem Sudan erhalten.

Die Opposition in Serbien verändert sich wahrscheinlich ein wenig im Stil, sie ist etwas demokratischer, unterscheidet sich aber in den Beziehungen zu ihren Nachbarn, insbesondere zum Kosovo, kaum von der Regierung von Vucic und Dacic. Daher wird das Ergebnis der Wahlen am 17. Dezember auch für den unglücklichen Brüsseler Dialog, der sich allmählich dem völligen Scheitern nähert, keine besondere Bedeutung haben.

Der Dialog ist sehr frivol. Er hat weder Prinzipien noch den politischen Willen der Parteien mehr, erfolgreich zu sein. Auch der politische Wille der EU als Vermittler fehlt. Serbien hat einen solchen EU-Ansatz genutzt, um den Dialog dorthin zu bringen, wo er jetzt ist, in einem Stadium, in dem wir nicht wissen, ob es eine Einigung gibt oder nicht. Denn wenn eine Partei sagt, dass es keine Einigung gibt, dann spielt es keine Rolle, was der Moderator sagt. Und Serbien bekräftigt nun mündlich und schriftlich, dass es sich nicht verpflichtet sieht, Teile der Vereinbarungen umzusetzen, die ihm nicht gefallen, und dass es keine Vereinbarungen mag, die auch nur die geringste Bedeutung für Kosovo haben. Und solange die Regierung Serbiens der EU einen Schlag versetzt und sich weigert, die Verpflichtungen einzugehen, ist die Opposition in Serbien auch gegen das, was die EU das Abkommen auf dem Weg zur Normalisierung der Beziehungen nennt, oder wie es auch genannt wird „Deutsch-französischer Plan“. Darüber hinaus sagen einige Diplomaten in der EU, dass die serbische Opposition eine „völlige Illusion hat, wenn es um Kosovo geht“ und dass die Illusionen der Opposition größer seien als die von Vucic. Denn diese Quellen sagen: „Vučić macht sich keine Illusionen über den Kosovo, er macht sich solche auch bei anderen in Serbien, aber er selbst macht sich keine Illusionen.“ Und einige Oppositionsführer sagen, dass sie „so tun, als ob sie glauben, dass Kosovo wirklich ein Teil Serbiens ist und dass sie es nicht aufgeben werden!“.

Der Fehler der EU beim Dialogansatz bestand darin, dass sie ihn zu sehr personalisiert hat. Sie glaubten, dass Erfolg dadurch erreicht werden kann, dass man sich auf die Haltung der Führungskräfte in bestimmten Zeiträumen verlässt. Sie sagten einmal, dass „mit einem starken Hashim Thaci im Kosovo und einem starken Boris Tadić in Serbien Erfolge erzielt werden können“. Dann sagten sie, dass „mit einem starken Thaci im Kosovo und einem starken Dacic in Serbien viel erreicht werden kann“. Und dann „kann mit einem starken Thaci im Kosovo und einem starken Vučić in Serbien viel erreicht werden“. Und schließlich, als Vetëvendosje im Kosovo gewann, sagten die EU-Vermittler selbst: „Jetzt haben wir zwei Führer mit starken Mandaten auf beiden Seiten, und sie können im Dialog viel tun.“ Doch anstatt „viel zu tun“, kam es im Dialog zu Stagnation und in manchen Fällen sogar zu Rückschritten. Die Beziehungen zwischen dem Kosovo und Serbien sind weniger normal und befinden sich auf der Ebene eines fast offenen Konflikts, der nicht nur verbal ist.

Der Dialogprozess wurde nicht von Serbien leichtfertig gemacht, sondern von der Europäischen Union. Wenn der Erfolg des Dialogs von Serbien abhängt, wird er scheitern. Denn Serbien wird jedes Zugeständnis der EU nutzen. Die Zugeständnisse der EU gegenüber Serbien sind endlos, auch jetzt, da Serbien schriftlich klargestellt hat, dass es die wesentlichen Verpflichtungen aus dem Abkommen nicht umsetzen wird. Unabhängig vom Ergebnis der Wahlen in Serbien wird sich sein Verhalten im Dialog nicht ändern. Denn selbst die Opposition in Serbien ist gegen das deutsch-französische Abkommen. Wer auch immer in Serbien an der Macht ist, wird sich gegenüber dem Kosovo genauso verhalten. Es sei denn, die EU nimmt sich selbst und ihre Rolle im Dialog wirklich ernst und sorgt dafür, dass Serbien, das sich weigert, die Beziehungen zum Kosovo zu normalisieren, nicht ohne Konsequenzen bleibt.

In der Zwischenzeit müssen Kosovo und seine Verbündeten dafür sorgen, dass Serbien, selbst wenn es das möchte, keine Gelegenheit mehr hat, das Kosovo anzugreifen und zu destabilisieren. Die Sicherheit des Kosovo sollte nicht vom guten Willen Serbiens abhängen. Auch nicht vom Niveau der Demokratie in Serbien.