Was ist eine Executive Order, die häufig von amerikanischen Präsidenten verwendet wird?

Donald Trump ist zurück im Weißen Haus und bereit, mit dem schnellsten Mittel – einer Executive Order – Änderungen vorzunehmen.

An seinem ersten Tag als Präsident möchte er die heimische Energieproduktion steigern und Diversitäts-, Gerechtigkeits- und Inklusionsprogramme innerhalb der Bundesregierung stoppen, was zu seinen unmittelbaren Maßnahmen gehören wird. 

Es ist gängige Praxis, dass ein neuer Präsident eine Reihe von Durchführungsverordnungen unterzeichnet. Präsidialverordnungen ermöglichen es einem Präsidenten, Macht auszuüben, ohne dass der Kongress Maßnahmen ergreifen muss. Es gibt aber auch Grenzen dessen, was Aufträge bewirken können. 

Was ist eine Executive Order? 

Im Grunde handelt es sich dabei um unterzeichnete Erklärungen darüber, wie der Präsident die Bundesregierung führen möchte. Dabei kann es sich um Anweisungen an Bundesbehörden oder um Berichtsanfragen handeln. 

Viele Befehle können unwiderlegbar sein. Sie können auch wichtige Richtlinien festlegen. Beispielsweise hatte der frühere Präsident Joe Biden eine Anordnung zur Schaffung eines Gremiums zur Einführung einer Regulierung der künstlichen Intelligenz unterzeichnet. Doch auch Präsidialverordnungen werden von Präsidenten dazu genutzt, ihre eigenen Ziele zu verfolgen, die nicht durch den Kongress durchgesetzt werden können. 
Neue Präsidenten können – und tun dies häufig auch – Befehle erteilen, um die Befehle ihrer Vorgänger aufzuheben. 

Die Anordnungen bedürfen keiner Zustimmung des Kongresses und können vom Gesetzgeber nicht direkt aufgehoben werden. Der Kongress kann jedoch die Ausführung einer Anordnung blockieren, indem er Mittel entzieht oder Hindernisse schafft. 

Wie häufig sind Executive Orders?

Im Laufe der US-Geschichte gab es laut Daten des American Presidency Project der University of California Tausende von Durchführungsverordnungen. George Washington unterzeichnete acht Executive Orders, während Franklin Delano Roosevelt 3721 unterzeichnete. 

Während seiner ersten Amtszeit unterzeichnete Trump 220. 

Und Joe Biden hat bis zum 160. Dezember letzten Jahres 20 unterzeichnet. 
Es wird erwartet, dass Trump an seinem ersten Tag bis zu 100 Durchführungsverordnungen unterzeichnen wird, die möglicherweise Abschiebungen, die Grenze zwischen den USA und Mexiko, Energieproduktion, Regeln für Bundesangestellte, Geschlechterpolitik in Schulen und Impfvorschriften betreffen. Er hat außerdem versprochen, eine Durchführungsverordnung zu unterzeichnen, um mehr Zeit für den Verkauf von TikTok zu geben. 

EINSCHRÄNKUNGEN

Sowohl der Kongress als auch die Gerichte können Durchführungsverordnungen blockieren.
Beispielsweise widerrief der Kongress 1992 eine Anordnung des damaligen Präsidenten George HW Bush, die eine „Bank“ mit menschlichem fötalem Gewebe für die wissenschaftliche Forschung geschaffen hätte, und erließ die Maßnahme, dass die Anordnung „keine rechtliche Wirkung haben“ soll. Der Kongress kann den Behörden auch die Finanzierung verweigern und die Durchsetzung der Anordnung blockieren. 

Es gibt auch rechtliche Anfechtungen mit dem Argument, ein Präsident habe seine gesetzlichen Befugnisse überschritten. Als Präsident Harry Truman während des Koreakrieges versuchte, Stahlwerke zu beschlagnahmen, erklärte der Oberste Gerichtshof der USA, ihm fehle die Befugnis, Privateigentum ohne Genehmigung des Kongresses zu beschlagnahmen.