Kann Trump eine Million Einwanderer abschieben?

Trump hat erklärt, er werde die Nationalgarde oder andere US-Streitkräfte einbeziehen, um bei Abschiebungen zu helfen. Historisch gesehen beschränkte sich die Rolle des US-Militärs in Einwanderungsfragen auf die Unterstützung von Funktionen an der Grenze zwischen den USA und Mexiko. Abgesehen vom Einsatz des Militärs und „lokaler Strafverfolgung“ hat Trump nur wenige Einzelheiten dazu gemacht, wie ein solcher Plan zur Massenabschiebung umgesetzt werden könnte.

Im Falle seiner Wiederwahl zum Präsidenten hat Donald Trump die Massenabschiebung von Menschen versprochen, die keine Aufenthaltserlaubnis in den Vereinigten Staaten haben. Trump hat beispiellose Abschiebungen versprochen. Während die Kampagne gemischte Antworten darauf gegeben hat, wie viele von ihnen abgeschoben werden könnten, nannte der republikanische Vizepräsidentschaftskandidat JD Vance diese Woche in einem Interview mit ABC News eine Zahl. 

„Beginnen wir mit einer Million“, sagte er. „Hier hat Kamala Harris versagt. Und dann können wir von da aus weitermachen.“ 

Obwohl in der gesamten Kampagne der Slogan „Massenabschiebungen jetzt“ verwendet wird, sind Experten zu der Einschätzung gelangt, dass die Abschiebung so vieler Menschen mit erheblichen rechtlichen und praktischen Herausforderungen verbunden ist. Es wird auch erwartet, dass die Probleme humaner Natur sind, da viele Familien getrennt würden und viele Arbeitsplätze und Unternehmen überall in den USA Probleme mit einem Mangel an Arbeitskräften hätten.

Was sind die rechtlichen Herausforderungen?

Die neuesten Zahlen des Heimatschutzministeriums und von Pew Research deuten darauf hin, dass derzeit etwa 11 Millionen Einwanderer ohne Papiere in den USA leben. Die Zahl ist seit 2005 in etwa gleich geblieben.

Die meisten sind Langzeitbewohner – fast vier Fünftel sind seit mehr als einem Jahrzehnt im Land.
Einwanderer, die sich ohne Aufenthaltsstatus in den USA aufhalten, haben jedoch das Recht, gegen ein ordnungsgemäßes Verfahren Berufung einzulegen. Ein drastischer Anstieg der Zahl der Abschiebungen dürfte eine schwere Belastung für das Einwanderungsgerichtssystem darstellen.

Die meisten Einwanderer gelangen heute nicht durch Treffen mit Beamten der Einwanderungs- und Zollbehörde („Ice“) in das Abschiebesystem, sondern über örtliche Strafverfolgungsbehörden.

Allerdings haben viele der größten Städte und Landkreise des Landes Gesetze erlassen, die die Zusammenarbeit der örtlichen Polizei mit Ice einschränken.

Trump hat geschworen, gegen diese „Zufluchtsstädte“ vorzugehen, aber das amerikanische System lokaler, bundesstaatlicher und bundesstaatlicher Gesetze verkompliziert die Angelegenheit noch mehr.

Kathleen Bush-Joseph, Politikanalystin am Migration Policy Institute (MPI) in Washington, sagte, die Zusammenarbeit zwischen Ice und lokalen Beamten sei ein „kritischer“ Aspekt jedes Massenabschiebeprogramms.

„Für ‚Ice‘ ist es viel einfacher, jemanden aus dem Gefängnis zu holen, wenn die örtlichen Strafverfolgungsbehörden kooperieren. Und nicht, dass er stattdessen selbst auf die Suche nach ihnen geht“, sagte sie.

Als Beispiel verwies Bush-Joseph auf eine Erklärung der Sheriffbüros der Bezirke Broward und Palm Beach in Florida von Anfang August, in der sie sagten, sie würden keine Beamten entsenden, um bei Plänen zur Massenabschiebung zu helfen.

„Es gibt viele andere, die mit einem Massenabschiebeplan von Trump nicht kooperieren würden“, sagte sie. „Das macht es viel schwieriger.“

Jedes Programm zur Massenabschiebung wird wahrscheinlich auch fast unmittelbar mit einer Flut rechtlicher Anfechtungen durch Einwanderungs- und Menschenrechtsaktivisten konfrontiert sein, obwohl ein Urteil des Obersten Gerichtshofs aus dem Jahr 2022 impliziert, dass Gerichte keine Anordnungen zur Durchsetzung von Einwanderungsrichtlinien erlassen können.

Kann es gemacht werden?

Sollte es einer US-Regierung gelingen, Pläne für Massenabschiebungen legal voranzutreiben, stünden die Behörden noch vor großen logistischen Herausforderungen.

Während der Regierung von Joe Biden konzentrierten sich die Abschiebungsbemühungen auf Einwanderer, die kürzlich an der Grenze festgenommen wurden. Bei den Einwanderern, die aus grenznahen Gebieten abgeschoben werden, handelt es sich überwiegend um Personen mit einer kriminellen Vorgeschichte oder Personen, die als Bedrohung für die nationale Sicherheit gelten.

Umstrittene Razzien auf Baustellen, die während der Trump-Regierung durchgeführt wurden, wurden 2021 eingestellt.
Seit einem Jahrzehnt liegt die Zahl der Abschiebungen von Personen, die innerhalb der USA festgenommen wurden – im Gegensatz zu denen an der Grenze – unter 100. In den ersten Jahren der Regierung von Barack Obama hatten sie mit über 230 ihren Höhepunkt erreicht.

Der politische Direktor des American Immigration Council, Aaron Reichlin-Melnick, betonte, dass der Abschiebungsprozess langwierig und kompliziert sei und dass die Identifizierung und Festnahme eines Einwanderers ohne Papiere nur der Anfang sei.

Die Inhaftierten müssen dann untergebracht oder in einem Programm zur „alternativen Inhaftierung“ untergebracht werden, bevor sie einem Einwanderungsrichter vorgeführt werden, in einem System, das seit Jahren im Rückstand ist.

Erst dann können die Festgenommenen die USA verlassen. Und im Ausreiseprozess ist auch die diplomatische Zusammenarbeit des Gastlandes erforderlich.

„In jedem dieser Bereiche hat ‚Ice‘ einfach nicht die Kapazität, Millionen von Menschen zu verarbeiten“, sagte Reichlin-Melnick.

Trump hat erklärt, er werde die Nationalgarde oder andere US-Streitkräfte einbeziehen, um bei Abschiebungen zu helfen.

Historisch gesehen beschränkte sich die Rolle des US-Militärs in Einwanderungsfragen auf die Unterstützung von Funktionen an der Grenze zwischen den USA und Mexiko.

Abgesehen vom Einsatz des Militärs und „lokaler Strafverfolgung“ hat Trump nur wenige Einzelheiten dazu gemacht, wie ein solcher Plan zur Massenabschiebung umgesetzt werden könnte.

In einem Interview mit dem Magazin „Time“ Anfang des Jahres sagte der frühere Präsident, der nun eine Rückkehr als Kandidat der Republikanischen Partei anstrebt, lediglich, dass er den Bau neuer Hafteinrichtungen für Einwanderer „nicht ausschließen“ würde. und dass es versuchen wird, der Polizei Immunität vor Strafverfolgung durch „liberale Gruppen oder fortschrittliche Gruppen“ zu gewähren.

Er fügte hinzu, dass es möglicherweise auch Anreize für staatliche und lokale Polizeibehörden geben könnte, sich zu beteiligen.

„Wir müssen das tun“, sagte er. „Das ist kein nachhaltiges Problem für unser Land.“ 
Eric Ruark, Forschungsdirektor bei NumbersUSA, einer Organisation, die sich für strengere Einwanderungskontrollen einsetzt, sagte, jedes Abschiebeprogramm sei nur wirksam, wenn es mit einer verstärkten Grenzkontrolle einhergehe.

„Das sollte Priorität haben. Wenn Sie das nicht tun, werden Sie intern kaum Fortschritte machen“, sagte er. „Genau aus diesem Grund werden jetzt mehr Menschen gesehen.“

Darüber hinaus sagte Ruark, dass auch ein Vorgehen gegen Unternehmen notwendig sei, die Einwanderer ohne Papiere beschäftigen.

„Sie kommen zur Arbeit“, erklärte Ruark. „Und sie nehmen diese Jobs an, weil die interne Durchsetzung grundlegend fehlerhaft ist.“

Finanzielle und politische Kosten

Experten schätzen, dass sich die Gesamtrechnung für eine Million oder mehr Räumungen auf mehrere zehn oder sogar hunderte Milliarden Dollar belaufen würde.

Das Budget von Ice für Transport und Abschiebung belief sich im Jahr 2023 auf 420 Millionen US-Dollar. In diesem Jahr schob die Agentur etwas mehr als 140 Menschen ab.

Tausende Einwanderer würden festgehalten, während sie auf Gerichtsverhandlungen oder ihre Abschiebung warten. Und Trump hat den Bau großer Lager für alle Menschen vorhergesagt.

Auch die Anzahl der Abflugflüge müsste drastisch ausgeweitet werden, was möglicherweise den Einsatz von Militärflugzeugen zur Erweiterung der derzeitigen Kapazität erforderlich machen würde.

Bereits eine kleine Erweiterung in einem dieser Bereiche kann erhebliche Kosten verursachen.

„Selbst ein kleiner Unterschied beträgt Dutzende Millionen oder Hunderte Millionen“, betonte Reichlin-Melnick. „Ein wichtiger Unterschied liegt in Dutzenden oder Hunderten von Millionen.“

Diese Kosten würden zusätzlich zu anderen von Trump versprochenen Bemühungen zur Grenzsicherung anfallen: Fortsetzung der Arbeiten an einer Grenzmauer im Süden der USA, eine Seeblockade, um die Einreise von Fentanyl in das Land zu verhindern, und die Bewegung Tausender Truppen an die Grenze.

Adam Isacson, ein Migrations- und Grenzexperte am Washingtoner Büro für Lateinamerika, sagte, die „schrecklichen Bilder“ von Massenabschiebungen könnten eine potenzielle Trump-Regierung auch aus Sicht der Öffentlichkeitsarbeit politisch belasten.

Gab es schon einmal Massenvertreibungen?

In den vier Jahren der vorherigen Trump-Regierung wurden etwa 1.5 Millionen Menschen abgeschoben, sowohl von der Grenze als auch aus den USA.

Auch die Biden-Regierung, die bis Februar 1.1 schätzungsweise 2024 Millionen Menschen abgeschoben hat, ist auf dem besten Weg, mit Trump gleichzuziehen, wie die Statistiken zeigen.

Während der beiden Amtszeiten der Obama-Regierung – als Biden Vizepräsident war – wurden mehr als drei Millionen Menschen abgeschoben, was einige Befürworter der Einwanderungsreform dazu veranlasste, Barack Obama den „Obersten Abschieber“ zu nennen.

Der einzige historische Vergleich zu einem Massenabschiebungsprogramm kann nur im Jahr 1954 gezogen werden, als im Rahmen der Operation Wetback, die auf einem beleidigenden Begriff basierte, der damals allgemein gegen das mexikanische Volk verwendet wurde, bis zu 1.3 Millionen Menschen deportiert wurden.

Diese Zahl wird jedoch von Historikern bestritten.

Das Programm unter Präsident Dwight Eisenhower stieß auf erheblichen öffentlichen Widerstand – teilweise weil auch einige amerikanische Staatsbürger abgeschoben wurden – und auf mangelnde Finanzierung. Es wurde 1955 weitgehend eingestellt.

Einwanderungsexperten sagten, der Fokus der vorherigen Operation auf mexikanische Staatsangehörige und das Fehlen eines ordnungsgemäßen Verfahrens machten sie unvergleichbar mit dem, was ein Massenabschiebungsprogramm heute aussehen würde.

„Sie, die Deportierten in den 1950er Jahren, waren alleinstehende mexikanische Männer“, sagte Kathleen Bush-Joseph vom MPI. „Mittlerweile kommt die überwiegende Mehrheit der Menschen, die zwischen den Einreisehäfen kommen, aus Ländern, die nicht Mexiko oder sogar Nordmittelamerika sind. Dadurch wird die Rückgabe deutlich erschwert“, erklärte sie. „Das sind keine vergleichbaren Situationen.“