James Pardew ist der ehemalige US-Botschafter in Bulgarien und ehemaliger stellvertretender NATO-Sekretär. In einer in „The Hill“ veröffentlichten Rezension äußerte er sich zum Vorgehen der Trump-Regierung gegenüber dem Kosovo.
Im Folgenden geben wir seinen vollständigen Überblick:
Welchem möglichen amerikanischen Interesse dient die fortgesetzte Diplomatie der Trump-Regierung, die den kleinen und fragilen proamerikanischen Balkanstaat Kosovo während einer globalen Pandemie destabilisiert? Und warum tut das Trump-Team das, wenn es doch die USA waren, die Serbien 1999 mit Gewalt daran gehindert haben, im Kosovo einen Völkermord zu begehen?
So etwas weckt besondere Neugier, da die USA der Hauptakteur bei der Unabhängigkeit des Kosovo waren und Kosovo seit der Unabhängigkeit der proamerikanischste Staat in Europa ist. Allerdings begünstigt die derzeitige US-Diplomatie heute Serbien, Russlands engsten Verbündeten in der Region.
Trumps Gesandter Richard Grenelli versucht, Kosovo im Rahmen von „Verhandlungen“ zur Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Staaten zur Annahme der serbischen Forderungen zu zwingen.
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Grenelli leitet die aktuellen diplomatischen Bemühungen im Kosovo, er ist außerdem US-Botschafter in Deutschland und amtierender Direktor des US-Geheimdienstes. Für jemanden mit begrenzter diplomatischer Erfahrung und keinerlei nachrichtendienstlichem Hintergrund ist das ein absurder Aufgabenkomplex.
Grenelli soll als Botschafter in Deutschland desaströs gewesen sein, wenn man das kooperative Verhältnis zu Amerikas wichtigstem demokratischen Verbündeten in Europa als Maßstab nimmt. Laut KOHA freuen sich deutsche Beamte auf Grenells Abgang.
Die US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen, Susan Rice, nannte Grenell „einen der unangenehmsten und unehrlichsten Menschen, die ich je getroffen habe“.
Serbien wird heute von Präsident Aleksandar Vucic geführt, einem serbischen Nationalisten, der ethnischen Hass als politisches Instrument nutzt, um lokale politische Unterstützung zu gewinnen – so wie es Slobodan Milosevic in den neunziger Jahren tat. Heute schüren serbische Führer in Belgrad weiterhin Spaltung und Feindseligkeit, sowohl in Bosnien als auch im Kosovo. Wladimir Putin ist bereit, Belgrad bei allem zu helfen, was die Einheit Westeuropas und der USA untergräbt.
Was Trump und Grenelli jetzt im Kosovo tun, stellt eine radikale Abkehr von der erfolgreichen amerikanischen Politik in der Region dar.
Ein US-Prinzip, das ab 2008 Frieden in die Region brachte, war das Konzept, dass Grenzen unveränderlich seien und politische Lösungen innerhalb der Grenzen bestimmter Staaten gefunden werden müssten. Im Ohrid-Abkommen, das den Krieg in Mazedonien verhinderte, heißt es eindeutig, dass „es keine territoriale Lösung für ethnische Probleme gibt“. Rechte, nicht Territorien, sind die Lösung dieser Probleme.
Die US-Führung setzte zusammen mit einer starken Koalition internationaler Partner intensive Diplomatie und militärische Gewalt ein, um den serbischen Völkermord in Bosnien zu beenden, eine weitere schreckliche humanitäre Katastrophe im Kosovo zu stoppen und einen Bürgerkrieg in Mazedonien, dem ehemaligen Jugoslawien, in den Jahren 1995 bis 2008 zu verhindern zerfiel. Der von den USA geführte Einsatz im ehemaligen Jugoslawien war ein großer außenpolitischer Erfolg für die USA in der frühen postsowjetischen Zeit.
Heute ist Kosovo ein souveräner demokratischer Staat, der von 97 Ländern anerkannt wird. Allerdings hat Serbien seinen Einfluss genutzt, um die Mitgliedschaft des Kosovo in der UNO und anderen internationalen Institutionen zu blockieren. Als Reaktion darauf hat das Kosovo einen 100-prozentigen Zoll auf serbische Waren erhoben, die in das Land eingeführt werden. Grenelli hat Kosovo aufgefordert, die Zölle fallen zu lassen, damit die festgefahrenen Verhandlungen fortgesetzt werden können.
Während internationale Sanktionen und Zölle die bevorzugte Politik der Trump-Regierung sind, ist Trumps Widerstand gegen legitime Zölle als internationales Druckmittel mehr als ironisch.
Um Druck auf Pristina auszuüben, das Embargo aufzuheben, stellten die USA lebenswichtige Hilfe für den Kosovo ein. Einige Beamte in Washington äußerten sogar die Möglichkeit, das kleine Kontingent amerikanischer Truppen im Kosovo zu belassen, das seit 1999 für die Sicherheit auf dem Balkan unerlässlich ist. Dies war ein wichtiger Faktor für den Sturz der Regierung von Premierminister Albin Kurti, da sich das Coronavirus in der Region ausbreitete. Kosovo wird jetzt von einer amtierenden Regierung regiert.
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Grenelli scheint den Ansatz des umkämpften Kosovo-Politikers und derzeitigen Präsidenten Hashim Thaçi zu bevorzugen, der ein Abkommen mit Belgrad befürwortet, auch wenn es einen Territorialaustausch zwischen Kosovo und Belgrad beinhaltet.
Ich habe Thaçi bei einem persönlichen Gespräch in Washington vor mehr als einem Jahr darauf hingewiesen, dass das Gebietsaustauschabkommen ein serbischer Trick sei, der nirgendwohin führe, und dass er der Trump-Regierung bei Verhandlungen mit Belgrad nicht vertrauen könne. Er hat meinen Rat ignoriert.
Es wurden viele Fragen zu Grenellis Mission im Kosovo aufgeworfen. Warum sollte sich jemand mit so begrenzter Erfahrung und einem so wichtigen Staatsressort in Verhandlungen zwischen zwei schwachen Gegnern auf dem Balkan einmischen? Warum vertritt Grenelli in den Gesprächen eine pro-serbische Position? Warum destabilisieren die USA in einer so fragilen Zeit einen proamerikanischen Staat?
Hier ist etwas verdächtig.
Als überzeugter Trump-Enthusiast könnte Grenelli einfach darauf abzielen, seinem Chef um jeden Preis zu gefallen. Aber ich vermute, dass dazwischen etwas Beunruhigenderes liegt, zumal ich tiefe Zweifel an Trumps Beziehungen zu Wladimir Putin habe. Ich vermute – ohne Beweise –, dass Putin Trump seine pro-serbischen Positionen präsentierte, betonte, dass Albaner Muslime seien, und Trump dann um Hilfe bei den Verhandlungen bat.
Wie bei allen schlecht durchdachten Ernennungen machte Trump seinen lokalen Handlanger, den aggressiven und feindseligen Grenell, zu seinem Vorreiter für den Kosovo. Das wäre ein Geschenk an Putin, der Freude daran hat, Unruhe jeglicher Art in Europa zu schüren.
Ein von Trump inspiriertes diplomatisches Engagement im ehemaligen Jugoslawien ist, als würde man einen Zweijährigen mit einer brennenden Kerze im Stroh spielen lassen.
Grenells Mission im Kosovo birgt die Gefahr, die Instabilität auf dem Balkan zu schüren, und dient keinem amerikanischen Staatsinteresse. Die derzeitige amerikanische Politik im Kosovo könnte bestenfalls als diplomatische Unfähigkeit und vielleicht sogar als Amtsvergehen definiert werden.
Da COVID-19 die USA und Europa im Griff hat, sollte Grenelli keine Zusammenstöße auf dem Balkan anzetteln, wo ihm das Wissen, die Erfahrung und die diplomatischen Fähigkeiten fehlen, um die Situation zu verbessern.
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Stattdessen sollten die USA eine stabile Regierung im Kosovo fördern, um die aktuelle Gesundheitskrise zu bewältigen.
Die Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien sind ein langfristiges Problem, das ernsthafte und professionelle Aufmerksamkeit verdient, und keine halbherzige, einseitige Politik, die serbische und russische Interessen begünstigt.
