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Von:
Marigona Brahimi
- 8. Mai 2026 19:15
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Die Geschäftsordnung der Nationalversammlung sieht vor, dem ehemaligen Abgeordneten Fadil Gashi rückwirkend eine Übergangsvergütung in Höhe von rund 24 Euro zuzusprechen. Diese Zahlung ist jedoch gesetzlich vorgesehen, und der Anspruch darauf entsteht unmittelbar nach Beendigung der Amtszeit, nicht rückwirkend. Rechtsanwalt Anton Nrecaj hält die Entscheidung für rechtlich problematisch, da das Gesetz keine rückwirkende Zahlung vorsieht und die Verordnung nicht über dem Gesetz stehen kann.
Die Nationalversammlung hat keine rechtliche Begründung für ihre Entscheidung geliefert, dem ehemaligen Abgeordneten Fadil Gashi rückwirkend ein Übergangsgehalt für 12 Monate in Höhe von rund 24 Euro zu gewähren, obwohl er es erst ein Jahr später beantragt hatte.
In einer Antwort an KOĞA, die die Versammlung fast eine Woche nach dem Absenden der Fragen zurückschickte, wird erklärt, dass die Gehaltsauszahlung auf der Grundlage der Geschäftsordnung der Versammlung erfolgte, jedoch kein rechtlich begründeter Beschluss ergangen sei.
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Leserbrief – Warum wir um Ihre Unterstützung bitten Beitragen„Die Anfrage wurde an das Präsidium gerichtet, und gemäß der Geschäftsordnung der Versammlung entscheidet das Präsidium über die finanziellen Mittel“, heißt es in der Antwort der Versammlung.
Artikel 19 dieser Geschäftsordnung besagt, dass das Präsidium der Versammlung über die finanziellen Mittel und die Schaffung der Arbeitsbedingungen für die Vizepräsidenten der Versammlung, die Fraktionen und deren Mitarbeiter, die Ausschüsse, die Abgeordneten und die Verwaltung der Versammlung entscheidet.
Allerdings regelt das Gesetz über die Rechte und Pflichten des Abgeordneten, wann das Übergangsgehalt gewährt wird.
In Artikel 16 heißt es, dass die Übergangsentschädigung, die dem Grundgehalt von rund 2 Euro entspricht, ab dem Tag des Mandatsendes für 12 aufeinanderfolgende Monate gezahlt wird. Es wird nicht erwähnt, ob diese Entschädigung rückwirkend gezahlt werden kann.
Um sich für dieses Gehalt zu bewerben, hatte der Abgeordnete der 8. Legislaturperiode, Gashi, vom 3. bis 10. März 2025 Zeit.
Rechtsanwalt Anton Nrecaj schätzt, dass die Entscheidung des Präsidialamtes aus Sicht der Rechtssicherheit und der Gleichbehandlung als problematisch angesehen werden kann, wenn es keine rechtlich gerechtfertigte Entscheidung oder eine klare Rechtsgrundlage gibt, die eine rückwirkende Zahlung nach Ablauf der Frist ermöglicht.
„Erstens definiert das Gesetz über die Rechte und Pflichten der Abgeordneten, insbesondere Artikel 16, den Anspruch auf Übergangsentschädigung als einen Anspruch, der ‚ab dem Tag des Mandatsendes‘ bis zum Bezug von Einkünften aus einer anderen Quelle oder einer Rente besteht. Aus dem Wortlaut der Bestimmung ergibt sich, dass dieser Anspruch unmittelbar entsteht und sich direkt auf den Zeitraum nach Mandatsende bezieht, nicht aber auf einen zeitlich unbegrenzten Antrag. Sollte die Versammlung zudem eine Verfahrensfrist für die Antragstellung festgelegt haben, so sollte die Nichteinhaltung dieser Frist rechtliche Konsequenzen nach sich ziehen“, sagte Nrecaj.
Hinsichtlich der Begründung der Versammlung, dass sie sich auf die Verordnung stütze, sagt Nrecaj, dass die Verordnung das Gesetz nicht außer Kraft setzen könne.
„Die Hierarchie der Rechtsakte ist eindeutig: Das Gesetz hat höhere Rechtskraft als die Verordnung. Artikel 19 der Verordnung, der dem Präsidialamt die Befugnis zur Entscheidung über die Finanzmittel einräumt, kann nicht als Ermächtigung zur Erweiterung oder Änderung der gesetzlich festgelegten materiellen Rechte ausgelegt werden. Das Präsidialamt kann die Art und Weise der Mittelverwendung regeln, aber keine neuen Rechte schaffen oder die festgelegten Fristen umgehen“, sagte er.
Auf die Frage, ob dieses von Gashi nach Ablauf der Frist geltend gemachte Recht auch Abgeordneten aus früheren Legislaturperioden zustehen könnte, die das Übergangsgehalt nicht erhalten haben, erklärte die Versammlung, dass „sie die Entscheidungsfindung des Präsidenten in Zukunft nicht beeinträchtigen können“.
Anwalt Nrecaj sagt jedoch, dass eine solche Entscheidung eine Grundlage dafür schaffen könnte, dass andere ehemalige Abgeordnete die gleiche Behandlung fordern, und beruft sich dabei auf den Grundsatz der Gleichbehandlung.
Die Versammlung hat KOHA das Protokoll der Präsidiumssitzung, in der die Entscheidung über die rückwirkende Gewährung einer Übergangsentschädigung an den Abgeordneten Gashi getroffen wurde, nicht zur Verfügung gestellt.