Lehrerin Valbona Ibishi muss oft Englisch mit nur einem Schüler in der Klasse unterrichten.
Dieser Grundschullehrer arbeitet an zwei Schulen in der Gemeinde Podujeva – dem nordöstlichen Teil des Kosovo – um die Norm von 20 Unterrichtsstunden pro Woche zu erreichen.
„Drei Tage arbeite ich in einer Schule und zwei Tage in der anderen“, sagt der Lehrer, der von der „Zahir Pajaziti“-Schule im Dorf Orllan zur separaten Parallelschule dieser Schule im Dorf Brainë wechseln muss – etwa vier Tage Kilometer entfernt.
Die Schule im Dorf Braine hat nur 25 Schüler vom Vorschulalter bis zur neunten Klasse.
Die fünfte und siebte Klasse dieser Schule haben jeweils nur einen Schüler, während in allen anderen Klassen die Zahl der Schüler vier nicht überschreitet.
Naim Bajrami, Direktor der Schule „Zahir Pajaziti“ in Orllan, sagt gegenüber Radio Free Europe, dass diese Situation weder für die Schüler noch für die Lehrer gut sei.
„Auch für Lehrer ist es schwierig. 40 Minuten mit einem Schüler zu arbeiten ist nicht einfach. Dann fühlt sich selbst der Student nicht so wohl wie in der Gesellschaft von 12 oder 13 anderen Studenten“, sagt Bajrami.
Sowohl er als auch sein Kollege sagen, dass es unabhängig von den Umständen von besonderer Bedeutung sei, die Schule in Braine offen zu halten, da ihrer Meinung nach nur so die wenigen Bewohner dieser Gegend dort bleiben. Das Dorf Brainë hat etwa 12 bewohnte Häuser.
Im Kosovo ist der Rückgang der Studierendenzahlen seit einigen Jahren zunehmend.
Die Daten der Statistikbehörde des Kosovo zeigen, dass es im Schuljahr 2020/2021 über 47 Schüler weniger gab als im Schuljahr 2015/2016.
Nach Angaben des Ministeriums für Bildung, Wissenschaft, Technologie und Innovation im Kosovo sind die Gründe dafür unterschiedlich: vom Rückgang der Geburtenrate bis hin zur Abwanderung der Bevölkerung – sei es ins Ausland oder ins Inland.
Der Rückgang der Schülerzahlen führt jedoch zu Problemen im Funktionieren des Bildungssystems, was angeblich auf den Lehrerüberschuss zurückzuführen ist.
MESTI teilt Radio Free Europe mit, dass es in verschiedenen Gemeinden des Kosovo einen Überschuss von etwa 2,000 Lehrern gibt.
Allerdings, so das Ministerium, „bedeutet dies nicht, dass sich die Lehrkräfte nicht im Bildungssystem engagieren“.
Die Bildungsministerin Arbërie Nagavci hat in einer Sitzung der Versammlung des Kosovo am 28. April gewarnt, dass die Institutionen umfangreiche Untersuchungen durchführen werden, um einen klareren Überblick über das Problem zu erhalten.
„Ab nächstem Monat [Mai] werden wir mit einem Besuch, einer Zusammenarbeit und einer Inspektion beginnen, um die tatsächliche Situation in den Gemeinden zu sehen, um zu sehen, wo wir einen technologischen Überschuss haben und wo es andererseits an Technologie mangelt.“ die Zahl der Lehrer", sagte Nagavci.
MESTI hat nicht bekannt gegeben, ob diese Forschung bereits begonnen hat.
Im Kosovo erfolgt die Verwaltung des voruniversitären Bildungssystems hauptsächlich auf kommunaler Ebene. Allerdings ist MESTI führend bei der Entwicklung von Richtlinien, die sich auch auf dieses Bildungsniveau auswirken.
Was sind entlassene Lehrer?
Die Arbeit der Lehrer im Kosovo wird durch das Gesetz über voruniversitäre Bildung und den Tarifvertrag geregelt, den die Vereinigte Union für Bildung im Kosovo mit dem Bildungsministerium unterzeichnet hat.
In diesem Vertrag wird das Problem der entlassenen Lehrkräfte, auch „technologische Redundanz“ genannt, erläutert.
In einigen Fällen kann ein Lehrer in die Kategorie der technologischen Redundanz fallen. Dazu gehört die Schließung von Klassenzimmern oder Schulen, was dann zum Wegfall der Unterrichts-/Arbeitsstunden eines Lehrers führen kann.
Laut diesem Vertrag erhält ein Lehrer, wenn er seinen Job verliert, abhängig von seiner Berufserfahrung mehrere Monatsgehälter, während der Lehrer darauf wartet, dass für ihn Unterrichtsstunden geschaffen werden.
Die städtischen Bildungsdirektionen sind vertraglich verpflichtet, sich um die Organisation der Lehrkräfte und die Erledigung ihrer Unterrichtsstunden zu bemühen. Sie haben nicht das Recht, einen Wettbewerb für die gleiche Stelle zu eröffnen, ohne dass ein Lehrer technisch überflüssig ist.
Ein Lehrer kann Vollzeit mit 20 Stunden pro Woche oder Halbzeit mit 10 Stunden beschäftigt werden.
Allerdings geben sowohl MESTI als auch die United Union of Education in Kosovo an, dass es derzeit keine Lehrer mit einem regulären Vertrag gibt, die ohne Unterricht bleiben.
Das Problem liegt darin, dass Lehrer von Schule zu Schule versetzt werden müssen, um die Arbeitsquote zu erreichen, und dass sie in Schulen arbeiten müssen, in denen sehr wenige Schüler in den Klassen sind.
SBASHK gegen den Begriff „Exzess“
Der Vorsitzende der United Education Union im Kosovo, Rrahman Jashari, sagt, er sei gegen den Begriff „Entlassung“ für Lehrer.
„Selbst bei diesen wenigen Schülern geht der Lehrer in die Klasse und hält die Uhr, als wären Dutzende Schüler in dieser Klasse“, sagt Jashari von Radio Free Europe.
Gemäß der geltenden Gesetzgebung muss eine Klasse aus mindestens 17 und höchstens 32 Schülern bestehen.
Das bedeutet, dass Klassen mit wenigen Schülern oder sogar Schulen geschlossen oder zusammengelegt werden müssen, um die erforderliche Schülerzahl zu erreichen.
Auf der Grundlage des Gesetzes über die voruniversitäre Bildung kann das Bildungsministerium eine Verordnung erlassen, um die Kriterien für die Gründung von voruniversitären Bildungseinrichtungen und für die Beendigung ihrer Tätigkeit festzulegen.
Im Jahr 2019 beschloss die Gemeinde Kamenica aufgrund der geringen Schülerzahl, 19 der 29 Schulen zu schließen. Diese Entscheidung wurde von vielen Protesten und Unzufriedenheit in dieser Gemeinde begleitet, insbesondere seitens der Lehrergemeinschaft.
Jashari sagt, dass die Regierung des Kosovo einen langfristigen Plan erstellen und dabei die Situation mit dem Rückgang der Schülerzahlen berücksichtigen sollte, und keine schnellen Entscheidungen zur Schließung von Schulen oder Klassen treffen sollte.
„Lehrer sollten nicht auf der Straße gelassen werden“, sagt er.
„Verspätete Institutionen reagieren“
Das in Pristina ansässige GAP-Forschungsinstitut hat im Jahr 2021 eine Untersuchung zum Problem des Schülermangels und des Lehrerüberschusses in den Gemeinden des Kosovo durchgeführt.
Im Rahmen dieser Untersuchung wurden vollständige Daten nur von 19 Gemeinden im Kosovo erhoben.
Auf ihrer Grundlage stellte sich heraus, dass es im Kosovo 340 Klassen mit fünf oder weniger Schülern und 642 Klassen mit weniger als zehn Schülern gibt.
Bekim Salihu vom GAP-Institut sagt, dass die Einstellung von Lehrern in den Gemeinden ohne Analyse ihrer Bedürfnisse erfolgte.
„Anstatt das Bildungssystem irgendwie umzustrukturieren und zu reformieren, sind die Institutionen der gegenteiligen Logik gefolgt, das heißt, sie haben den Aspekt der Beschäftigung nicht an die Zahl der Studierenden in den jeweiligen Orten und Gemeinden angepasst“, sagt Salihu .
Ihm zufolge wirken sich Schulen mit wenigen Schülern und vielen Lehrern negativ auf den Haushalt des Kosovo, aber auch auf die Schulerfahrung der Schüler aus.
Das durchschnittliche Gehalt von Lehrern in der voruniversitären Ausbildung im Kosovo beträgt 470 Euro pro Monat.
Auch das EdGuard-Institut, das sich mit Bildungsfragen im Kosovo befasst, hat eine Analyse zur Strukturierung des Bildungssystems erstellt.
Ihr zufolge haben etwa 17 Prozent der Bildungseinrichtungen im Kosovo weniger als 50 Studierende.
Der Direktor dieses Instituts, Rinor Qehaja, sagt für Radio Free Europe, dass „die demografischen Prognosen der Bevölkerung den Institutionen nicht unbekannt sind“.
„Die Nichtreaktion der Institutionen ist die einzige Überraschung“, sagt er.
Laut Qehaja sollte die Umstrukturierung der Schulen auf Landesebene erfolgen und als Reform vom Bildungsministerium initiiert werden.
„Jede Initiative zur Umstrukturierung von Bildungseinrichtungen sollte auf demografischen Prognosen, dem Stundenplan der Lehrer und dem Wohlergehen der Schüler basieren“, schätzt er ein.
Nach Angaben der Statistikbehörde des Kosovo ist die Geburtenrate im Land seit 2014 kontinuierlich rückläufig. In diesem Jahr betrug die Zahl der Lebendgeburten 25,929. Im Jahr 2019 wurden 21,798 Geburten registriert, im Vorjahr waren es 18,188. /REL
