Experten warnen, dass die Wiederaufnahme des Dialogs keinen großen Durchbruch bringen wird

Trotz der Warnungen europäischer Politiker, der Dialog zwischen dem Kosovo und Serbien solle bald wieder aufgenommen werden, sind die Erwartungen an einen größeren Durchbruch gering. Experten betonen, dass der fehlende politische Wille, die Nichterfüllung von Vereinbarungen und Unsicherheiten innerhalb der EU selbst diesen Prozess auf Eis legen.

Die Wiederaufnahme des Dialogs zwischen dem Kosovo und Serbien kann trotz der Forderungen der Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union am Rande des Gipfeltreffens der Europäischen Politischen Gemeinschaft keinen großen Durchbruch bringen, sagen Experten. 

Der Brüsseler Korrespondent von KOHË, Augustin Palokaj, hat mehrere Aspekte erwähnt, die die EU klären sollte, bevor sie den Dialog wieder aufnimmt. 

Der Dialog könne zwar wieder aufgenommen werden, werde aber wahrscheinlich keinen Durchbruch bringen, da die Parteien ihre Verpflichtungen schon lange nicht mehr umsetzen. Bevor der Dialog wieder aufgenommen werde, müsse die Europäische Union selbst klären, ob das angeblich in Brüssel erzielte Abkommen und der anschließende Anhang in Ohrid noch in Kraft seien. Serbien habe mehrfach und auch schriftlich erklärt, dass es nicht beabsichtige, dieses Abkommen vollständig zu respektieren und umzusetzen, während es im Kosovo nicht einmal eine Versammlung und schon gar keine neue Regierung gebe, die in einem echten Dialogprozess Verantwortung übernehmen könnte, so Palokaj. 

Der französische Präsident Emmanuel Macron hat in Tirana, wo er eine Pressekonferenz mit Premierminister Edi Rama abhielt, um die Wiederaufnahme des Dialogs zwischen dem Kosovo und Serbien in den kommenden Wochen gebeten. 

Er wurde zu der Kritik von Präsidentin Vjosa Osmani befragt, die EU zeige ein Ungleichgewicht zwischen den Parteien und bestrafe diejenigen, die die verfassungsmäßige Ordnung umsetzten.

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Macron betonte, dass der Dialog schon seit langem andauere und dass die EU die Legitimität habe, konkrete Fortschritte in politischen Fragen anzustreben.

„Ich denke, die Forderungen bedeuten keinen Glaubwürdigkeitsverlust. Wir müssen aus dieser Konfrontation herauskommen, die die Situation blockiert. Ich hoffe, dass wir in den kommenden Wochen den Dialog sowohl mit Pristina als auch mit Belgrad wieder aufnehmen können, da beide Länder mit politisch-sozialen Schwierigkeiten konfrontiert waren, sodass wir Fortschritte erzielen können. Die Forderungen sind legitim, und wir sollten keinen indirekten Dialog zulassen, da dies nicht der richtige Weg ist, um voranzukommen“, sagte Macron. Er betonte außerdem, dass für Fortschritte im Dialog politischer Wille erforderlich sei.

„Es ist nie eine gute Idee, wenn wir versuchen, die Grenzen zu verwischen oder den Prozess in Frage zu stellen“, sagte Präsident Macron.

Auch das jüngste Abkommen zwischen dem Kosovo und Serbien wurde von Präsident Macron vorangetrieben und basiert auf dem sogenannten deutsch-französischen Plan. Doch das Dokument, dessen Unterzeichnung Serbien verweigerte, wurde nicht umgesetzt.

Die Hohe Vertreterin der Europäischen Union für Außen- und Sicherheitspolitik, Kaja Kallas, äußerte sich gegenüber Journalisten optimistisch hinsichtlich der Ergebnisse des Dialogs.

Präsidentin Vjosa Osmani, die den Kosovo auf dem Gipfel vertrat, traf sich in Tirana zu einem bilateralen Treffen mit Kallas. Zuvor hatte sie erklärt, dass sie sich nächste Woche im Ausland aufhalten werde, da der EU-Chefdiplomat den Kosovo besuchen werde. Sie betonte, dass die EU vor der Wiederaufnahme des Dialogs die Maßnahmen gegen den Kosovo aufheben müsse und sagte, dass sie ihre Besorgnis darüber bei dem von den EU-Staats- und Regierungschefs organisierten Abendessen zum Ausdruck gebracht habe.

Palokaj sagt, dass die Treffen möglicherweise fortgesetzt werden, jedoch nicht auf hohem Niveau. 

„Abgesehen von Besuchen und Aufrufen zum Dialog und gelegentlichen Treffen auf verschiedenen Ebenen, beispielsweise im Rahmen der Chefunterhändler, sehe ich keine Möglichkeit für eine Wende, solange die Situation in Serbien und im Kosovo nicht geklärt ist. Die Europäische Union muss sich aber schon allein darum bemühen, die erarbeiteten Positionen im Rahmen der Strukturen der Europäischen Union zu rechtfertigen, die auch für den Dialog zuständig sind“, betonte Palokaj. 

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Das Thema Dialog wurde am Samstag auch von Bodo Weber angesprochen, einem Senior Fellow des Rates für Demokratisierungspolitik in Berlin. In einem Interview mit Radio Free Europe betonte er, dass die neue Regierung in Deutschland eine strategische Wende im Dialog zwischen dem Kosovo und Serbien vornehmen sollte.

Die Frage ist, ob die neue deutsche Regierung auf diesen unerfüllten Vereinbarungen beharren oder den Mut haben wird, eine tiefgreifende Wiederaufnahme des Dialogs – für eine umfassende und endgültige Einigung – zu fördern. Dies würde eine strategische Wende in der EU-Politik gegenüber Serbien erfordern, ohne das Vučić-Regime als Wertepartner zu behandeln. Es bleibt abzuwarten, ob die CDU und Merz die Kraft dazu haben. Andernfalls wird sich der Dialog weiter verschärfen und die EU wird weiter an Glaubwürdigkeit als demokratischer Akteur verlieren, im Kosovo wie in Serbien“, sagte Weber.
Der Dialog zwischen dem Kosovo und Serbien begann 2011, doch trotz der Vereinbarungen mangelt es bislang an deren Umsetzung. Serbien weigert sich, die Punkte der jüngsten Abkommen umzusetzen, die es verpflichten, die Mitgliedschaft des Kosovo in internationalen Organisationen nicht zu behindern. Belgrad betreibt kontinuierlich Lobbyarbeit gegen die Anerkennung und Mitgliedschaft des Kosovo in internationalen Mechanismen.