Das Kosovo Center for Security Studies (KCSS) kam zu dem Schluss, dass Serbiens nationale Sicherheitsdoktrin zu einem Instrument geworden sei, um die Feindseligkeit gegenüber dem Kosovo zu institutionalisieren und gleichzeitig die strategische Zusammenarbeit mit Russland und China zu vertiefen.
Dem Bericht zufolge, der die Sichtweise Serbiens auf den Kosovo in der Sicherheitsdoktrin analysiert, birgt diese Entwicklung das Potenzial, die Interessen der EU und der NATO auf dem Westbalkan zu untergraben.
In einer Stellungnahme des KCSS zu dem Bericht heißt es, den Ergebnissen zufolge verbreite Serbien hinter der Rhetorik der „militärischen Neutralität“ systematisch ein antiwestliches Narrativ und behandle die Staatlichkeit des Kosovo als Sicherheitsproblem, um aggressives Verhalten zu rechtfertigen.
„Auf dem Papier positioniert die Doktrin Serbien als einen Staat, der zwischen Ost und West balanciert. Doch die Forscher des KCSS betonen, dass dies nur Fassade ist. In Wirklichkeit verfolgt Serbien eine zweigleisige Politik: einerseits selektive Zusammenarbeit mit dem Westen zum Zwecke wirtschaftlicher und politischer Vorteile, andererseits die Vertiefung militärischer, wirtschaftlicher und ideologischer Allianzen mit autoritären Mächten wie China und Russland“, heißt es in der Erklärung.
Zu den beunruhigendsten Elementen dieser Doktrin gehört Serbiens Übernahme des Konzepts der „Totalverteidigung“ – ein Modell, dem man nachsagt, es militarisiere die Gesellschaft und verwische die Grenze zwischen dem zivilen und dem militärischen Sektor.
„Der Bericht warnt, dass dieser Ansatz das Risiko einer Instabilität in der Region erhöhen könnte, insbesondere in einem Kontext, in dem Serbien den Westen – insbesondere die NATO, die EU und die Zivilgesellschaft – weiterhin als Instrumente ausländischer Intervention darstellt“, heißt es in der Erklärung.
Der Bericht fordert eine proaktive Reaktion westlicher Akteure, aber auch des Kosovo selbst. Er fordert die NATO und die EU auf, gegenüber Serbien einen koordinierteren und konsequenteren Ansatz zu verfolgen, „einschließlich Konditionalitätsmechanismen, die finanzielle und politische Unterstützung an die Erfüllung demokratischer Standards und die Harmonisierung der Außenpolitik mit der der EU knüpfen.“
Darüber hinaus wird empfohlen, dass der Kosovo seine diplomatische Haltung stärkt und die Koordination mit wichtigen Verbündeten verbessert, um als normativer Akteur in der Region wahrgenommen zu werden.
Der Bericht trägt den Titel „Wie betrachtet Serbiens Sicherheitsdoktrin den Kosovo, den Westen, Russland und China?“ und wurde von Ramadan Ilazi, Forschungsleiter am KCSS, verfasst.
