Kosovo-Polizei mit Einsatzplan zur Verhinderung sexueller Belästigung im Norden

Die Behörden des Kosovo haben mit der Umsetzung eines Operationsplans begonnen, auf dessen Grundlage eine Arbeitsgruppe gebildet wurde, die sich ausschließlich mit der sexuellen Belästigung von Frauen im Norden des Kosovo befassen wird, bestätigte der stellvertretende Direktor der Kosovo-Polizei für die nördliche Region, Veton Elshani, gegenüber Radio Free Europe (REL).

„Zur Arbeitsgruppe gehören Polizisten für öffentliche Ordnung und Frieden, Mitglieder der Grenzpolizei und ein Vertreter des Innenministeriums. Die Gruppe wird von der Polizeiinspektion des Kosovo und der Rechtsstaatsmission der Europäischen Union (EULEX) überwacht“, sagte Elshani.

Am 14. Mai berichtete Radio Free Europe über immer häufigere Beschwerden über sexuelle Belästigung von Frauen in Gemeinden mit serbischer Mehrheit im Norden des Kosovo. Frauen, die angaben, diese unangenehmen Erfahrungen gemacht zu haben, berichteten gegenüber REL von ihrer Angst und Wut, aber auch von ihrem mangelnden Vertrauen in die Institutionen, die ihrer Meinung nach nicht angemessen reagiert hätten.

Anschließend besuchte die amtierende Justizministerin des Kosovo, Albulena Haxhiu, am 23. Mai Nord-Mitrovica, um dieses Thema mit Vertretern der Polizei und der Staatsanwaltschaft zu besprechen.

„Jede Meldung sexueller Belästigung und Gewalt wird professionell behandelt, unabhängig von der ethnischen Zugehörigkeit oder dem Wohnort des Opfers“, schrieb sie in einem Facebook-Beitrag.

Haxhiu hat alle Frauen, die sexuelle Belästigung erfahren, dazu aufgerufen, die Fälle unverzüglich den zuständigen Stellen zu melden.

Gemäß dem Strafgesetzbuch des Kosovo ist sexuelle Belästigung jede „Form unerwünschten verbalen, nonverbalen oder physischen Verhaltens sexueller Natur, das die Würde einer Person verletzt oder verletzt und ein Umfeld schafft, das objektiv einschüchternd, feindselig, erniedrigend oder demütigend ist“. Die Strafe für diese Straftat kann eine Geldstrafe oder eine Freiheitsstrafe von bis zu drei Jahren sein.

Frauen im Norden des Kosovo haben Fälle sexueller Belästigung bislang meist nicht gemeldet, weil sie ihrer Aussage nach der Polizei nicht vertrauen.

Elshani sagte gegenüber REL, dass in diesem Jahr drei Fälle von sexueller Belästigung eröffnet worden seien, die Polizei der Staatsanwaltschaft in einigen Fällen jedoch nicht über ausreichende Beweise verfügt habe.

Es besteht die Hoffnung, dass der Einsatzplan erfolgreich ist und es nicht mehr nötig sein wird, derartige Fälle zu melden.

Was genau sieht der Einsatzplan vor?

Laut Elshan besteht ein Teil des Einsatzplans darin, zwei uniformierte Polizisten mit Kameras an den fünf Hauptstraßen im Norden Mitrovicas zu postieren, die jede mögliche Belästigung von Frauen überwachen sollen.

„Einer oder beide Polizisten sprechen Serbisch. Der Stützpunkt ist das bosniakische Viertel [ein multiethnisches Viertel in Nord-Mitrovica], während auch nachts zivile Ermittler im Einsatz sind. Alle verdächtigen Personen oder Fahrer von Autos mit getönten Scheiben werden angehalten“, sagte Elshani.

Er betonte, dass die Polizei auf den Straßen der Gemeinden im Norden des Kosovo ständig präsent sei, der neue Einsatzplan jedoch auf Vorschlag des Generaldirektors der Polizei, Gazmend Hoxha, aufgrund der „Aktualisierung des Problems“ ins Leben gerufen wurde.

Der Einsatzplan hat eine Laufzeit von drei Monaten, danach wird geprüft, ob eine Verlängerung erforderlich ist.

„Sexuelle Belästigung ist ein Problem für die gesamte kosovarische Gesellschaft“

Die langjährige Frauenrechtsaktivistin aus Nord-Mitrovica, Ruzhica Simic, erklärte gegenüber REL, der Einsatzplan sei ein „positiver Anfang“ bei der Prävention sexueller Gewalt im Norden des Kosovo, die Kosovo-Polizei benötige jedoch eine Ausbildung in diesem Bereich.

„Sexuelle Belästigung ist im gesamten Kosovo ein Problem. Hier [im Norden] ist dieses Verbrechen ethnisch bedingt und betrifft daher hauptsächlich serbische Frauen, aber auch bosniakische Frauen und alle anderen Frauen im Norden“, sagte Simić.

Sie fügte hinzu, dass es nun einige Zeit brauche, bis die Ergebnisse des Plans sichtbar würden und dass nur im Falle positiver Ergebnisse das Vertrauen in die Institutionen steigen werde.

Damit die Serben mehr Vertrauen in die Institutionen des Kosovo haben, sei es ihrer Meinung nach notwendig, dass ihre Landsleute zu Polizei und Justiz zurückkehren, Institutionen, die sie 2022 aus politischen Gründen verlassen haben.

Was sagt EULEX?

Die EU-Rechtsstaatsmission im Kosovo – EULEX – erklärte gegenüber REL, ihr seien Berichte über sexuelle Belästigung im gesamten Kosovo, insbesondere im Norden, bekannt und sie nehme diese Fälle sehr ernst.

Eine Gruppe serbischer Nichtregierungsorganisationen wandte sich am 12. Mai an die internationale Gemeinschaft, insbesondere an EULEX, und fragte, ob diese Fälle von Belästigung von Frauen und Mädchen im Norden des Kosovo verfolgen und dokumentieren würden und „welche konkreten Schritte sie unternehmen, wenn sie systematische Mängel in der Arbeit der Kosovo-Polizei beim Schutz der Bürger aus nicht der Mehrheitsbevölkerung angehörenden Gemeinschaften feststellen“.

EULEX gibt an, dass sie dieser Aufforderung der Zivilgesellschaft nachgekommen sei, dass sie darauf reagiert und bekräftigt habe, dass „Menschenrechtsverletzungen und Formen geschlechtsspezifischer Gewalt“ inakzeptabel seien und dass sie diese aufs Schärfste verurteile.

„Wir haben unsere feste Entschlossenheit bekräftigt, die Institutionen und die Gesellschaft des Kosovo bei ihren Bemühungen zu unterstützen, alle Formen geschlechtsspezifischer Gewalt auszurotten. Dabei erinnern wir an unsere starken Überwachungskapazitäten und unsere beratende Funktion, um die gemeinschaftsorientierten Bemühungen der Polizei des Kosovo zu stärken“, heißt es in der Antwort von EULEX.

Was sagen die Statistiken?

Nach Angaben der Kosovo-Polizei wurden bis zum 10. März 2025 im gesamten Gebiet 15 Fälle von Vergewaltigung gemeldet – verglichen mit 71 Fällen im Jahr 2024 und 94 Fällen im Jahr 2023.

Außerdem wurden bis zum 10. März sechs Fälle sexueller Übergriffe registriert, während es im letzten Jahr 6 waren und es im Jahr 71 insgesamt 2023 sein werden.

In welchen Gemeinden diese Fälle registriert wurden, konnte die Polizei nicht klären.

Gemäß dem Strafgesetzbuch des Kosovo werden diese Straftaten mit einer Geldstrafe oder einer Freiheitsstrafe von 1 bis 10 Jahren geahndet.

Die Nichtregierungsorganisation Aktiv aus Nord-Mitrovica organisierte am 29. Mai eine öffentliche Diskussion zum Thema „Sicherheits- und Vertrauensherausforderungen“ und die Beziehungen zwischen der Polizei und der Gesellschaft im Norden des Kosovo, an der Bürger, Vertreter lokaler Institutionen, politischer Parteien und internationaler Organisationen teilnahmen.

In dieser Diskussion sprachen Vertreter der serbischen Gemeinschaft das Problem der verbalen sexuellen Belästigung an und äußerten ihre „Besorgnis über den mangelnden Respekt vor dem Gesetz“.

„Während der offenen Diskussion wurden die wichtigsten Herausforderungen und notwendigen Veränderungen zur Verbesserung des Vertrauens und der Sicherheit im Norden des Kosovo hervorgehoben“, hieß es in der Ankündigung.

Aktiv fügte hinzu, die Diskussion habe auch gezeigt, dass es dringend notwendig sei, das gegenseitige Vertrauen zwischen Polizei und Bürgern zu stärken und effizientere Mechanismen zur Meldung von Problemen zu schaffen.