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Leserbrief – Warum wir um Ihre Unterstützung bitten BeitragenEr kam zu dem Schluss, dass die Debatte über die institutionelle Integration wichtiger Sektoren wie Bildung und Gesundheit über den üblichen Diskurs der inneralbanischen Regierungs-Oppositions-Debatte hinausgehen sollte.
Seinen Angaben zufolge findet dieser gesamte Prozess innerhalb des verfassungsrechtlichen Systems der Republik Kosovo statt und kann auch innerhalb dieses Systems abgeschlossen werden.
Er stellte fest, dass Kosovo als europäisches Land, dessen Bürger im Schengen-Raum visafrei reisen dürfen, verpflichtet sei, seine Gesetzgebung in diesem Bereich an die der Europäischen Union anzugleichen. Seiner Ansicht nach wurde das Ausländergesetz auch in diesem Zusammenhang verabschiedet.
„Die Umsetzung dieses Gesetzes begann am 15. März. Teil dieses Prozesses ist die Festlegung von Übergangsfristen (drei Monate) für kosovarische Staatsbürger, die aus verschiedenen Gründen nicht die erforderlichen Ausweispapiere erhalten konnten. Dasselbe Prinzip gilt für ausländische Staatsbürger, vorwiegend aus der Republik Serbien, die ihren Aufenthaltsstatus in der Republik Kosovo zunächst mit einer zwölfmonatigen Übergangserlaubnis bis zur vollständigen Legalisierung regeln müssen“, schrieb Surroi.
Er sagte, dass mit diesem Prozess die Integration von Bildungs- und Gesundheitseinrichtungen in das Rechtssystem der Republik Kosovo verbunden sei, die bisher außerhalb dieses Systems tätig waren.
„Dieser komplexe Prozess erfordert kreative Lösungen, und die Verfassung der Republik Kosovo bietet dafür ausreichend Raum, einschließlich der im Ahtisaari-Plan vorgesehenen asymmetrischen Lösungen. Diese Lösungen verleihen einigen Gemeinden mit serbischer Bevölkerungsmehrheit zusätzliche Kompetenzen im Bildungs- und Gesundheitswesen. Gleichzeitig geben sie der Republik Serbien als Geber das Recht, diese und andere Institutionen transparent und mit vollem Wissen der Zentralbank des Kosovo finanziell zu unterstützen“, schrieb Surroi.
Er sagte, dass die Regelung des Personenstands der serbischen Bürger des Kosovo sowie die Integration von Bildungs- und Gesundheitseinrichtungen in das Rechtssystem sowohl ein Recht der Bürger dieser Gemeinschaft als auch eine Verpflichtung der Republik Kosovo gegenüber ihren Bürgern sei.
Die Regelung des Aufenthalts von ausländischen Staatsbürgern mit einer von der Republik Kosovo ausgestellten Aufenthaltserlaubnis, unabhängig davon, ob sie aus Serbien oder anderen Ländern stammen, stellt laut Surroi die Erfüllung der rechtlichen Verpflichtungen des Staates, die Harmonisierung mit EU-Vorschriften und einen Teil des Prozesses der Normalisierung der Beziehungen zur Republik Serbien dar.
„Die Regelung der Dokumente serbischer Staatsbürger der Republik Kosovo, der Status ausländischer Staatsbürger und die institutionelle Integration wichtiger Sektoren wie Bildung und Gesundheit dürfen nicht länger als die übliche Debatte zwischen albanischer Regierung und Opposition geführt werden. Dieser gesamte Prozess findet innerhalb der Verfassungs- und Rechtsordnung der Republik Kosovo statt und kann dort auch abgeschlossen werden“, schrieb Surroi.
Die Regierung hat am vergangenen Wochenende vereinbart, dass die Umsetzung des Ausländergesetzes und des Fahrzeuggesetzes mit Regelungen für Serben beginnen wird, die in Parallelinstitutionen arbeiten oder an der Universität im Norden studieren.
Auf Ersuchen der Europäischen Union, die ihren Sondergesandten für den Dialog, Peter Sørensen, zu diesem Thema in den Kosovo entsandte, erklärte sich der Kosovo bereit, serbischen Studierenden ohne kosovarische Dokumente zwölfmonatige Aufenthaltsgenehmigungen zu erteilen und von illegalen Organisationen ausgestellte Ausweisdokumente für weitere drei Monate anzuerkennen. Die Entscheidung rief Reaktionen der Opposition hervor, wurde aber von den im Kosovo akkreditierten Botschaftern begrüßt.