Haxhiu prüft neue Unterlagen für das 11. Mitglied der CEC.

Neue Unterlagen wurden an das Präsidium übermittelt und werden derzeit geprüft, bevor die amtierende Präsidentin Albulena Haxhiu entscheidet, ob das elfte Mitglied der Zentralen Wahlkommission (ZWK) der Partei Vetëvendosje oder der PDK angehören soll. Die ehemalige ZWK-Vorsitzende Valdete Daka betont die Notwendigkeit der Ernennung dieses Mitglieds, da die Entscheidungsfindung bei einem Patt von 5:5 Stimmen ihrer Ansicht nach gelähmt sein kann.

Die amtierende Präsidentin Albulena Haxhiu prüft noch die Unterlagen, um zu entscheiden, wem das letzte Mitglied der Zentralen Wahlkommission angehört, Vetëvendosje oder der Demokratischen Partei.

In einer Antwort an KOHA erklärte das Präsidialamt, dass dieses Problem geerbt worden sei, da das elfte Mitglied, mit dem die CEC vervollständigt werden sollte, nicht innerhalb der Frist von der ehemaligen Präsidentin Vjosa Osmani ernannt worden sei.

Es wird darauf hingewiesen, dass nach Haxhius Amtsantritt weitere Dokumente zu diesem Thema beim Präsidialamt eingereicht wurden, die man nach eigenen Angaben mit größter Sorgfalt prüft.

„Nachdem der amtierende Präsident sein Amt angetreten hatte, gingen im Präsidialamt weitere Schreiben zu diesem Thema ein. Diese wurden bearbeitet und werden im Rahmen des üblichen institutionellen Verfahrens geprüft. Aufgrund dieser Verfahrens- und Rechtsgeschichte bedarf jedoch jedes weitere Vorgehen einer sorgfältigen Abwägung. Die Zentrale Wahlkommission (CEC) ist weiterhin funktionsfähig. Ihre gegenwärtige Zusammensetzung gefährdet weder die Durchführung des Wahlprozesses noch die Zertifizierung politischer Organisationen, die Durchführung der Wahlen oder die Bestätigung des Wahlergebnisses“, heißt es in der Antwort des Präsidialamts.

Obwohl das Präsidialamt zu dem Schluss gekommen ist, dass die Abwesenheit eines Mitglieds die Organisation des in einem Monat stattfindenden Wahlprozesses nicht behindert, hat die ehemalige CEC-Vorsitzende Valdete Daka erklärt, dass die unvollständige Zusammensetzung Konsequenzen haben könnte.

Ihrer Ansicht nach könnte die Funktionsfähigkeit der Institution beeinträchtigt werden, wenn in bestimmten Fällen bei der derzeitigen Zusammensetzung von 10 Mitgliedern das Ergebnis gleich sei.

Ihrer Ansicht nach sollte Haxhiu den Kandidaten der PDK zum Mitglied des Zentralen Wahlkomitees ernennen.

„Bisher galt die Praxis, dass für jede bestehende Fraktion ein Abgeordneter den Sitz erhielt. Gab es weniger als sechs Fraktionen, begann die Ernennung von vorn. Das bedeutet, dass es derzeit vier albanische Fraktionen gibt. Der Sitz wird jeweils einem Abgeordneten zugewiesen, und die Vergabe erfolgt dann entsprechend der Fraktionsgröße und Sitzanzahl. Das heißt, VV erhält den zweiten Sitz, PDK den zweiten“, erklärte Daka.

Die PDK besteht darauf, dass dieser Partei das zweite Mitglied im Zentralen Wahlkomitee zusteht, und Vetëvendosje möchte das dritte.

Haxhiu selbst hat mehrfach erklärt, dass er, sobald er sich für das elfte Mitglied entschieden hat, erwartet, dass derjenige, der dieses Recht nicht erhält, den Fall an das Verfassungsgericht weiterleitet.

Die ehemalige Präsidentin Vjosa Osmani wandte sich am Ende ihrer Amtszeit ebenfalls an das Verfassungsgericht, um die Frage der Besetzung des elften Sitzes in der Zentralen Wahlkommission zu klären. Sowohl 2021 als auch jetzt wies das Verfassungsgericht ihren Antrag jedoch als unzulässig zurück. Osmani hatte das Verfassungsgericht gebeten, den „Konflikt zwischen den verfassungsrechtlichen Zuständigkeiten gemäß Artikel 113 Absatz 3 Nummer 1 der Verfassung der Republik Kosovo“ zu prüfen, nämlich den Konflikt zwischen ihr und den „Parlamentsfraktionen als Organen der Versammlung der Republik Kosovo“ im Zusammenhang mit der Ernennung der Mitglieder der Zentralen Wahlkommission.

Sie ersuchte das Verfassungsgericht außerdem, eine einstweilige Maßnahme zur Durchsetzung der gesetzlichen Fristen für den Beginn der Amtszeit eines Mitglieds der Zentralen Wahlkommission zu erlassen, das aufgrund verfassungsrechtlicher Unklarheiten nicht ernannt worden war.

Das Verfassungsgericht hat Osmans Antrag als unzulässig zurückgewiesen. Auch den Antrag auf eine einstweilige Maßnahme hat es abgelehnt. Laut Gerichtsbegründung ist die Ernennungsbefugnis dem Präsidenten per Gesetz und nicht durch die Verfassung übertragen; daher könne das Gericht hierzu keine Beurteilung abgeben.

Als er sich 2021 nach der Reaktion des Gerichts an demselben Scheideweg befand, beschloss Osmani, den Kandidaten der PDK zu nominieren.

Die Verfassung sieht vor, dass die sechs Mitglieder des Zentralen Wahlkomitees von den sechs größten Fraktionen ernannt werden, die keine reservierten Sitze innehaben. Sollten weniger Fraktionen in der Nationalversammlung vertreten sein, können die größten Fraktionen laut Verfassung zusätzliche Mitglieder ernennen.

Gemäß dem Gesetz über allgemeine Wahlen muss die Ernennung der Mitglieder der Zentralen Wahlkommission spätestens 60 Tage nach der Bestätigung des Wahlergebnisses erfolgen.

Die Frist für den vorliegenden Fall war der 11. April.