Agnesa Ferati aus Prishtina schließt ihr Masterstudium an der juristischen Fakultät der Universität Pristina ab. Nach ihrem Studium möchte sie in öffentlichen Institutionen arbeiten. Ihr Ziel ist es, in einem bestimmten Zeitraum eine hohe öffentliche Institution zu leiten.
Sie sei sich aber bewusst, dass es sehr schwierig sein werde, dieses Ziel zu erreichen, da sie der Meinung sei, dass diese Positionen von Männern „besetzt“ seien.
„Fast alle Führungskräfte, ob Parteimitglieder oder Kandidaten für das Amt des Premierministers im Wahlkampf, versprechen, dass es Frauen in hohen Positionen geben wird. Aber in Wirklichkeit ist es das Gegenteil. In Führungspositionen von Institutionen sitzen ausschließlich Männer. Das ist bedauerlich. Und es ist bereits die Überzeugung entstanden, dass Frauen in der Verwaltung, im Bildungswesen und im Gesundheitswesen arbeiten sollten und nicht einmal um hohe Positionen konkurrieren sollten“, sagt Ferati.
Frauen im Kosovo, die die Hälfte der Gesamtbevölkerung ausmachen, genießen gesetzlich die gleichen Rechte wie in anderen Ländern der Europäischen Union. Sie genießen das Recht auf Wahl, Bildung, Beschäftigung und dergleichen. Allerdings wird die Vertretung von Frauen im Kosovo, insbesondere in Entscheidungsgremien, als nicht angemessen eingeschätzt.
Hohe Entscheidungspositionen in den meisten staatlichen Institutionen des Kosovo werden überwiegend von Männern besetzt, angefangen bei der Regierung.
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Die Herausforderung von Frauen in der Politik
Von den 21 Ministern in der derzeitigen Regierung des Kosovo ist nur eine eine Ministerin, während von etwa 80 stellvertretenden Ministern drei Frauen in dieser Position sind.
Dies geht aus einer vom Kosovo Women's Group Network im Auftrag des EU-Büros im Kosovo veröffentlichten Analyse mit dem Titel „Kosovo Gender Analysis“ hervor.
In dieser Analyse heißt es unter anderem, dass „von 66 Politikberatern 14 Frauen und 52 Männer sind.“ Von den elf Ministerien, für die Daten verfügbar waren, war nur eine Frau zum Stabschef des Ministers ernannt worden, verglichen mit zehn Männern, die diese Position innehatten. „Während nur eine Frau die Generalsekretärin ist und eine Frau als Generalsekretärin fungiert, sind die anderen 11 Männer“, heißt es in der Analyse.
Keine der 37 Gemeinden im Kosovo wird von einer Frau geführt.
Aufgrund der geringen Vertretung von Frauen in den Regierungsinstitutionen und in der Zivilgesellschaft wurde die Regierung des Kosovo als Idee von Männern bezeichnet. In anderen Fällen hingegen, etwa bei der Vertretung in der Versammlung mit 30 Prozent des weiblichen Geschlechts, wird dies eher als Notwendigkeit gesehen, die geforderten gesetzlichen Quoten zu erfüllen.
Iliriana Banjska, Koordinatorin der Projekte im Kosovo Women's Group Network, sagt, dass das Hauptproblem bei der Nichteinbeziehung von Frauen in Entscheidungspositionen der mangelnde Raum sei, den ihnen die politischen Parteien einräumen.
„Die Frau wird immer noch als unpolitische Akteurin gesehen, als nicht machtvolle Akteurin im öffentlichen Raum, und das hängt nun auch mit dem Willen von Frauen zusammen, möglicherweise um solche Positionen zu konkurrieren“, sagte Banjska.
Und Arjeta Rexhaj, Direktorin des Zentrums für Ausbildung und Geschlechterstudien, erklärt gegenüber Radio Free Europe, dass dieser Regierungsauftrag gegen das Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter verstoßen habe.
Das Gesetz besagt, dass „eine gleichberechtigte Vertretung der Geschlechter in allen gesetzgebenden, exekutiven, judikativen und anderen öffentlichen Institutionen erreicht wird, wenn eine Mindestvertretung von fünfzig Prozent für jedes Geschlecht, einschließlich ihrer Leitungs- und Entscheidungsgremien, gewährleistet ist“.
„Es gibt keine größere Blindheit als die Blindheit des letzten Regierungsmandats, wo die Regierung selbst der Garant für die Umsetzung des Gesetzes ist und andererseits gegen alle Gesetze verstößt, die mit der Stellung von Frauen in Entscheidungspositionen zusammenhängen.“ Stellung beziehen“, sagt Rexhaj.
Sogar der Stellvertreter Lirije Kajtazi, der erste stellvertretende Vorsitzende der Kommission für Menschenrechte und Geschlechtergleichstellung in der Versammlung des Kosovo, sagt, dass die Haradinaj-Regierung die verabschiedeten Gesetze ignoriere, und erinnert daran, dass das Gesetz vorschreibt, dass bis zu 50 Prozent der Frauen dies tun müssen in Entscheidungspositionen mitwirken.
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Die Einbeziehung von Frauen in die Entscheidungsfindung ist erforderlich
Kajtazi glaubt, dass es im Kosovo Frauen gibt, die auf solche Positionen vorbereitet sind.
„Im Kosovo gibt es vorbereitete Frauen, die Ministerposten und alle hohen Positionen übernehmen können.“ Aber wie viel Raum ihnen eingeräumt wird, zeigt sich bei der Darstellung, aber auch bei der Aktion“, betont Kajtazi.
Trotz des ausreichenden Potenzials ist Kajtazi zufolge ein weiterer Grund, warum Frauen davor zurückschreckten, in die Politik zu gehen, die Tatsache, dass im Kosovo die Praxis eingeführt wurde, dass wichtige Entscheidungen spät in der Nacht in Bars, Restaurants und Cafés getroffen werden.
Eine solche Entscheidungspraxis, betont sie, werde von Frauen nicht bevorzugt, die Entscheidungen gerne in Institutionen treffen würden.
„Solange diese Logik vorherrscht, dass Politik außerhalb der Institutionen und in den späten Stunden stattfindet, sind Frauen mit hoher Arbeitsmoral und persönlicher Integrität natürlich zurückhaltend, in die Politik einzusteigen.“ Aber gibt es Potenzial, es ist genug vorhanden“, sagt Kajtazi.
Iliriana Banjsko sagt auch, dass dieses Phänomen Frauen davon abhält, sich für eine Führungsposition zu bewerben.
„Im Kosovo gibt es viele professionell ausgebildete Frauen. Aber derzeit ist das politische Spiel eine Ode an die Männer. Dies erweckt auch bei der breiten Öffentlichkeit, auch bei Frauen, den Eindruck, dass es sich um einen unzugänglichen Club handelt, in dem Entscheidungen spät in der Nacht in verschiedenen Bars und nicht demokratisch getroffen werden. „Das kann Frauen davon abhalten, sich politisch zu engagieren“, sagt Banjsko.
Die Dominanz von Männern in hohen öffentlichen Positionen bringt keine Gleichstellung der Geschlechter, sondern eine Diskriminierung des weiblichen Geschlechts mit sich, sagt Besa Gashi, eine Studentin aus Gjilan.
Ihrer Meinung nach hat die patriarchale Mentalität der politischen Elite, aber auch der Gesellschaft im Allgemeinen dazu geführt, dass Frauen keine Entscheidungspositionen innehaben.
„Im Kosovo gibt es keine Geschlechtergleichheit. Vielleicht liegt es auch an der Mentalität, dass ein Mann ein Mann ist und jede hohe Position leiten sollte, während die Frau sich um andere Jobs kümmern sollte“, betont sie.
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Stärkere Präsenz von Frauen in der Politik, eine Brücke, die schwer zu überwinden ist
Die Beteiligung von Frauen an Entscheidungsprozessen im Kosovo wurde oft diskutiert, aber an der praktischen Situation hat sich nicht viel geändert.
Die höchste Position, die jemals eine Frau im Kosovo innehatte, bekleidete Atifete Jahjaga, die von 2011 bis 2016 Präsidentin des Landes war.
