Sogar der interne Prüfer stellt fest, dass die Ausrüstung für Gelähmte teurer gekauft wurde

Nachdem KOHA gemeldet hatte, dass der Universitätsklinikdienst beim Kauf von Hilfsmitteln für gelähmte Menschen die Verwaltungsanweisungen nicht beachtet habe, bestätigte auch der interne Prüfer dieser Einrichtung diesen Verstoß. Der Bericht mit den Preisunterschieden wurde am Dienstag dem Vorstand der SHSKUK vorgelegt.

Der interne Prüfer des Universitätsklinikums (SHSKUK) hat die Feststellungen der KOHA-Untersuchung wegen Nichteinhaltung der Verwaltungsanweisung bestätigt, die den Preis für den Kauf von Geräten für gelähmte Menschen begrenzt.

Im Rahmen einer Ausschreibung für Hilfsmittel für Querschnitts- und Tetraplegiker konnte SHSKUK einen einfachen Gehstock, der im Internet zwischen 3 und 6 Euro kostet, für 98 Euro erwerben. Die Anweisung erlaubt es, dafür zwischen 10 und 50 Euro auszugeben. 

Vier Monate nach der Prüfungsanforderung wurde der Bericht mit den Preisunterschieden am Dienstag dem SHSKUK-Vorstand vom stellvertretenden Direktor der internen Revisionseinheit, Besnik Zejnullahu, vorgelegt.

„Bei der Prüfung wurden Unterschiede zwischen den angebotenen ungefähren Stückkosten und den in den Anweisungen angegebenen festgestellt. Diese Unterschiede könnten darauf zurückzuführen sein, dass die Ausrüstung als Ganzes gekauft werden sollte, während das Beschaffungsverfahren nach dem Bewertungskriterium „billigster Preis“ entwickelt wurde, bei dem die Bewertung der Angebote auf der Gesamtsumme des Angebots und nicht auf den einzelnen Stückpreisen basiert. Eine alternative Vorgehensweise wäre jedoch, die Ausrüstung in separate Lose aufzuteilen“, sagte Zejnullahu.

Weder hierfür noch für die weitere Feststellung des Prüfers, dass Strafmaßnahmen wegen der Verzögerung bei der Lieferung von Ausrüstung ergriffen wurden, wurde der Generaldirektor von SHSKUK, Elvir Azizi, zur Verantwortung gezogen.

Wirtschaftsprüfer Zejnullahu erwähnte, dass er in einer der Bestellrechnungen im Rahmen des Vertrags über die Lieferung von Zusatzgeräten eine Verzögerung bei der Lieferung der Waren festgestellt habe.

„Die Prüfung ergab, dass der Wirtschaftsteilnehmer bei der Rechnung Nr. 802-24 vom 23.12.2024 in Höhe von 334.000.00 € die im Vertrag festgelegte Frist für die Lieferung der Waren von 90 Tagen ab dem Datum der Ausstellung der Bestellung durch den öffentlichen Auftraggeber nicht eingehalten hat. Obwohl der Vertrag die Verhängung von Strafen im Falle von Verzögerungen vorsah, wurde dem Wirtschaftsteilnehmer für die Überschreitung der Frist keine Strafe auferlegt. Dies ist auf den Bericht des Vertragsmanagers zurückzuführen, in dem es Schwierigkeiten bei der Anordnung der Waren im Lager gab, bis ausreichend Platz zur Verfügung gestellt wurde“, sagte Zejnullahu.

Und zum Thema der Ausrüstungskosten stellte Vorstandsmitglied Dren Boshnjaku Fragen.

„Wie konnte die Beschaffung ohne Festlegung eines Mindestpreises für die Ausrüstung fortgesetzt werden? Und warum wurden keine Strafen für Lieferanten festgelegt, die die Ausrüstung nicht rechtzeitig lieferten? Ein weiteres Problem ist, dass die Ausrüstung angesichts der großen Bandbreite nicht in Lose aufgeteilt wurde“, sagte Boshnjaku.

Zejnullahu sagte, dies sei von einem vom Gesundheitsministerium eingesetzten Bewertungsausschuss festgestellt worden, dessen Mitglieder der Ausschuss jedoch nicht zur Rechenschaft ziehen könne.

„Bei dieser Arbeit wird gesetzlich von den anfordernden Stellen festgelegt, wie sie ein bestimmtes Produkt bewerten, ob sie es einzeln oder als Ganzes kaufen möchten … In diesem Fall handelte es sich um ein Gesamtpaket. Das heißt, es war ein vollständig zu entwickelndes Verfahren. Die anfordernde Stelle ist die durch die Anweisung 11/2022 eingesetzte Bewertungskommission. Sie wurde vom Gesundheitsministerium ernannt und bestand aus verschiedenen Akteuren. Die Bewertung muss noch von den anderen Akteuren vorgenommen werden, denen ich keine offiziellen Fragen stellen konnte. Es muss noch eine Bewertung vorgenommen werden“, sagte Zejnullahu.

Ein weiteres Ergebnis des Berichts war, dass SHSKUK die Ausschreibung ohne Budgetplanung initiierte.

„Die Aktivität wurde initiiert, ohne dass sie im SHSKUK PVP für 2024 geplant war, aufgrund der spezifischen und unerwarteten Natur der Anfrage, die sich aus der Umsetzung der AI Nr. 11/2022 ergab“, heißt es in dem Bericht.
Die Verwaltungsanweisung, die die Preise angibt, zu denen Hilfsmittel für gelähmte Menschen vertraglich vereinbart werden sollten, sieht vor, dass der Umsetzer dieses Dokuments die SHSKUK ist. 

Der Vertrag im Wert von knapp 6.5 Millionen Euro wurde am 28. Juni 2024 unterzeichnet. Obwohl seit der Vertragsunterzeichnung ein Jahr vergangen ist, wurde die Ausrüstung trotz vor Wochen gemachter Versprechen immer noch nicht an gelähmte Menschen verteilt.

Am Dienstag stellte die Vorsitzende Tetore Olloni bei der Sitzung des SHSKUK-Lenkungsausschusses Fragen zum Prozess ihrer Verteilung.

Obwohl die Anweisung die SHSKUK als zuständige Institution für die Beurteilung und Bereitstellung von Geräten vorsieht und es ihr gestattet, Berufsverbände, die Hilfsmittel für Bewegung, Prävention und Unterstützung anbieten, mit deren Bereitstellung und Wartung zu beauftragen, erklärte Generaldirektor Elvir Azizi, dass der Vertrieb nicht in die Zuständigkeit der SHSKUK falle. 

„In der Anweisung war nicht klar vorgesehen, wie diese Arbeit ablaufen würde, und sie fällt auch nicht in den Zuständigkeitsbereich der SHSKUK, da die SHSKUK eigentlich nicht die Kompetenz hat, einen derartigen Prozess durchzuführen, da es sich um einen komplizierteren Vorgang handelt. Es wird nämlich eine Person benötigt, die die Ausrüstung anpasst, es gibt Ausrüstung, die im Haus installiert werden muss, es gibt Aufzüge, und die Ministerkommission verlangte, dass nur zertifiziertes Personal diese Arbeit durchführen darf. Vorerst haben wir also zertifizierte Experten auf freiwilliger Basis gefunden, die mit der Verteilung und Installation begonnen haben. In der Zwischenzeit müssen wir der Sache nachgehen. Die Kommission hat beantragt, möglicherweise eine Berufsorganisation diesbezüglich zu beauftragen, also prüft die SHSKUK die Beauftragung einer Berufsorganisation“, sagte Azizi.

Auch der Verein „Handikos“, der die Spezifikationen für die Ausschreibung der Ausrüstung erstellt hatte, reagierte bereits vor Wochen auf die Verzögerungen bei der Verteilung.