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Von:
Sanie Yusufi
- 20. August 2025 19:14
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Die Bekanntgabe des Gewinners der Ausschreibung für den zweiten Abschnitt der Straße Llapushnik-Berishë wurde von dem Verdacht begleitet, dass die Gemeinde Drenas den Wettbewerb ausschließe und diskriminierende Kriterien anwende. Der Eigentümer eines Unternehmens, das sich bei der PRB beschwerte, bestätigte, dass er die Beschwerde zurückgezogen habe, nachdem Gemeindebeamte sein Büro aufgesucht hatten.
Einen Tag, nachdem die Gemeinde Drenas die Bekanntmachung über die Auftragsvergabe im Wert von rund einer halben Million Euro für die zweite Phase des Straßenbauprojekts Llapushnik-Berishë veröffentlicht hatte, kam der Verdacht auf Einmischung kommunaler Beamter in die Ausschreibung und diskriminierende Kriterien auf.
Im Zuge dieser Beschaffungsmaßnahme beschwerte sich das Unternehmen „Korabi“ aus Drenas beim Vergabegericht über diskriminierende Kriterien. Zwei Gutachter befanden alle acht Punkte für richtig. Das Unternehmen zog die Beschwerde jedoch zurück.
Avdullah Morina, Eigentümer der Firma „Korabi“, sagte, die Beschwerde sei auf Ersuchen der Gemeindebeamten zurückgezogen worden.
„Sie haben sich aufgrund des Projekts darauf geeinigt, dass sie schnelle Verfahren wollen, damit das Projekt nicht scheitert“, sagte Morina.
Und auf die Frage, mit wem, antwortete er: „Mit der Gemeinde, um ihr nicht zu viele Hindernisse in den Weg zu legen, meinen Sie? Weil es sich um ein Projekt handelt, das sich verzögert.“
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Morina sagte nicht, welcher der Gemeindebeamten ihn aufgefordert hatte, die Beschwerde beim „Ausschreibungsgericht“ zurückzuziehen, sagte aber, dass sie zu seinem Büro gegangen seien.
„Sie waren in meinem Büro. Ich war an diesen Tagen nicht da und weiß nicht, mit wem sie gesprochen haben. Sie (die Mitarbeiter des Unternehmens) haben mich nur informiert. Sie haben mir gesagt, dass sie hier sind. Sie haben mir gesagt: Sie suchen dies und das. Ich habe gesagt: Okay, behindern Sie das Projekt nicht“, betonte Morina.
Das Vorgehen verstößt gegen das Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen, das in Artikel 7 den öffentlichen Auftraggebern Maßnahmen zur Ausschaltung des Wettbewerbs untersagt.
Die Gemeinde Drenas bestritt nicht, sich in diese Ausschreibung eingemischt zu haben, sagte jedoch, ihr lägen keine Informationen vor.
„Wir haben keine Informationen über die Anfragen der genannten Gemeindebeamten. Sollte es jedoch zu solchen Entwicklungen kommen, werden die zuständigen Instanzen die Ermittlungen aufnehmen. Wir werden alle Verfahren und rechtlichen Anfragen respektieren, die sich aus diesem Prozess ergeben“, heißt es in der Antwort der Gemeinde.
Das Unternehmen, das sich beim PRB beschwerte, hatte jedoch acht Behauptungen über diskriminierende und unklare Kriterien der Gemeinde Drenas in dieser Ausschreibung aufgeführt.
Zu den Anforderungen der Gemeinde an das Unternehmen, das zum Gewinner erklärt werden sollte, gehörte ein „2.7–5 Tonnen schwerer Zapfenzylinder für Bagger“, von dem das Unternehmen festgestellt hatte, dass es ihn nicht gab.
Der technische Sachverständige des „Ausschreibungsgerichts“ kam nach der Analyse der Anfrage zu dem Schluss, dass unklar und nicht bekannt sei, um welche Art von Maschine es sich handele. Daher sei die geforderte technische Spezifikation diskriminierend und mache es den Wirtschaftsteilnehmern unmöglich, die in den Ausschreibungsunterlagen geforderten Nachweise zu erbringen.
Auch die Anfrage nach „20-30 Tonnen Hydraulikhebern“ wertete der technische Sachverständige als diskriminierend.
Die Gemeinde hatte in den Ausschreibungsunterlagen drei Muldenkipper angefordert. Der technische Experte des PRB kam jedoch zu dem Schluss, dass die Anfrage unklar und für die Art der Arbeiten nicht relevant sei.
Zu den Kriterien der Gemeinde zählt auch: „Mindestens ein Master of Arts in Notfallmanagement, zertifiziert durch ein akkreditiertes Unternehmen als ISO 900 Management AUDITOR.“
Nach Ansicht des technischen Sachverständigen des „Vergabegerichts“ sei der Antrag unnötig und für die Phase der im Rahmen der Ausschreibung durchzuführenden Arbeiten nicht relevant.
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Nachdem der Gewinner die Vorgaben nicht erfüllt hatte, ordnete die PRB eine Neubewertung an; die Gemeinde erklärte ihn daraufhin erneut zum Gewinner.
Trotz dieser Feststellungen gab das PRB am 31. Juli dem Antrag des Unternehmens statt, die Beschwerde zurückzuziehen.
Und in der Mitteilung des PRB zur Rücknahme der Beschwerde wurde angekündigt, dass dem Unternehmen „Korabi“ auch der Betrag der in der Verordnung des PRB für die Prüfung der Beschwerde festgelegten Beschwerdegebühr in Höhe von 5 Euro erstattet wird.
Obwohl diskriminierende Kriterien festgestellt wurden, setzten die lokalen Behörden mit der Zustimmung des PRB den Beschaffungsprozess fort.
„Das Vergabeverfahren wurde in Übereinstimmung mit dem Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen durchgeführt und alle für dieses Verfahren festgelegten Fristen wurden eingehalten. Jeder Schritt des Prozesses wurde mit Strenge und Transparenz verfolgt“, heißt es in der Antwort der Gemeinde.
Die erste Phase des Straßenprojekts Llapushnik-Berisha ist abgeschlossen.
Laut dem technischen Abnahmebericht des Projekts wurde unter anderem eine Stabilisierungsschicht aus Kalkstein mit einer Dicke von 0-63 Millimetern fertiggestellt.
Aber auch in der neuen Ausschreibung wurde die Position aufgenommen, die eine Stabilisierungsschicht mit Steinen gleicher Abmessungen vorsieht.
Die Gemeinde begründete dies.
„Die Einführung dieser Stelle in der zweiten Phase bedeutet keine Wiederholung der bereits durchgeführten Arbeiten, sondern ist als Sicherheitsmaßnahme für den Fall von Schäden, der Notwendigkeit einer Streckenerhöhung oder technischen Unstimmigkeiten unter Berücksichtigung des bergigen Geländes vorgesehen. Es handelt sich dabei nicht um eine Verdoppelung der Zahlung, sondern lediglich um eine Absicherung eventueller Fälle“, heißt es in der Antwort.
Die Gemeinde Drenas begründete die Ausschreibungsanforderungen für die Verwendung von Schotter der Körnung 0-60 mm und 0-30 mm mit der Begründung, dass dieser „zur Stabilisierung des Untergrunds und zur Vorbereitung der Asphaltierung“ erforderlich sei.
Dieser Prozess ist aufgrund des Geländes, in dem diese Investition stattfindet, für die Sicherheit und Haltbarkeit der Straße von großer Bedeutung. Es ist zu beachten, dass es sich um ein äußerst schwieriges Gebiet mit ausgeprägten Hängen handelt. „Während der Regenfälle kam es zu Erosionen des Schotters, die mit 0-60 mm Material und anschließend mit einer 0-30 mm dicken Schicht als letzte Stufe vor dem Asphaltieren korrigiert werden müssen“, heißt es in der Antwort.
Der technische Abnahmebericht für die erste Phase der Arbeiten, der KOHA vorliegt, besagt, dass die Arbeiten gemäß den vorläufigen Messungen und Berechnungen durchgeführt wurden. In diesem Dokument heißt es, dass das ausführende Unternehmen verpflichtet ist, die Mängel innerhalb der nächsten zwei Jahre ab dem Datum der technischen Abnahme bis zu einem Wert von 2 Prozent des Basisvertrags zu beheben.
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Am Dienstag gab die Gemeinde über die E-Procurement-Plattform die Vergabe der Ausschreibung an die Gruppe der Wirtschaftsteilnehmer „Delta-CCD“ und „Valdrini“ bekannt.
KOHA hat mit Vertretern dieser Unternehmen Kontakt aufgenommen, doch diese haben die Vorwürfe zurückgewiesen, die Gemeinde habe diskriminierende Kriterien festgelegt und ihnen bei diesem Beschaffungsprozess Vorteile gewährt.
