Scheitern der Pause, das Verfassungsgericht wird voraussichtlich entscheiden, wie sie beendet werden soll

Die Auflösung der neunten Legislaturperiode wird voraussichtlich die Konsequenz sein, die das Verfassungsgericht nach dem Scheitern der Abgeordneten bei der Bildung der Versammlung festlegen wird. Politische Experten gehen zudem davon aus, dass der Mangel an Institutionen weiterhin schwerwiegende Folgen haben wird. Daher wird viel Arbeit nötig sein, um die Situation der Vorwahlen vom 9. Februar wiederherzustellen.

Mehr als drei Monate nach ihrer Vereidigung und ohne Abschluss ihrer Arbeit begannen die Abgeordneten der neunten Legislaturperiode ihre Sitzungspause. Von Sonntag bis zum 8. August untersagte das Verfassungsgericht jegliche Handlung und Entscheidung der Versammlung. Diese vorübergehende Maßnahme wurde beschlossen, bis die Institution die drei laufenden Verfahren zur Verfassung der Versammlung überprüft. Anfang Juli wandten sich die Demokratische Partei des Kosovo und die Demokratische Liga an das Verfassungsgericht, später auch Präsidentin Vjosa Osmani.

Eugen Cakolli, Forscher am Demokratischen Institut des Kosovo, erwartet, dass das Verfassungsgericht die neunte Legislaturperiode nach Abschluss der Sitzung innerhalb der verfassungsmäßigen Frist von 30 Tagen wegen Verfassungswidrigkeit bestrafen wird.

„Ich gehe davon aus und glaube, dass das Verfassungsgericht im Rahmen der Feststellung der Rechtsfolgen feststellen wird, dass die Versammlung, da sie ihrer verfassungsmäßigen Verpflichtung nicht nachgekommen ist, die Legitimität verloren hat, in ihrer derzeitigen Zusammensetzung zu existieren. Dies bedeutet nicht, dass einzelnen Abgeordneten ihr Mandat entzogen wird, sondern vielmehr den Verlust des Mandats der Versammlung als verfassungsmäßige Institution“, sagte er am Samstagabend in einer Erklärung gegenüber KOHA.

Cakolli erwartet außerdem, dass das Gericht festlegt, wie der Parlamentspräsident gewählt werden soll, und die Befugnisse des ältesten Abgeordneten zur Leitung der konstituierenden Sitzung definiert.
Am Sonntag sagte er, die Lage, in der sich das Land befinde, sei beispiellos: „Mit einer dysfunktionalen und illegitimen Versammlung und einer Regierung im Amt, die von der vorletzten Legislaturperiode gewählt wurde – deren Mitglieder nicht einmal über die rechtliche Befugnis verfügen, Entscheidungen zu treffen.“

Ihm zufolge sei in diesen über 100 Tagen der Mangel an politischer Verantwortung deutlich geworden und Kompromisse abgelehnt worden. „Die Hauptverantwortung für dieses Scheitern liegt eindeutig bei der politischen Instanz, die bei den Wahlen als Sieger hervorging und das Recht hatte, den Kandidaten für das Amt des Parlamentspräsidenten vorzuschlagen. Doch dieses Recht reicht nicht aus, wenn der Wille zum Konsens und zur Weiterentwicklung des Prozesses fehlt“, schrieb Cakolli.

ebenfalls Arberi 27. Juli 2025 Neuwahlen sind unvermeidlich – die Bürger haben das Vertrauen in die politische Klasse verloren

Die vom Verfassungsgericht gesetzte 30-tägige Frist für die Einsetzung der Versammlung endete am Samstag. Die Entscheidung des Gerichts fiel nach Prüfung des am 12. Mai von der Allianz für die Zukunft des Kosovo eingereichten Falls. Der Antrag auf Einsetzung der Versammlung war mehrfach gescheitert, und die Vetëvendosje-Bewegung hatte versucht, den Parlamentspräsidenten in geheimer Abstimmung zu wählen.

In den letzten beiden Tagen, Freitag und Samstag, gab es drei Versuche, die konstituierende Sitzung abzuschließen, jedoch ohne Ergebnis. Damit stieg die Zahl der gescheiterten Versuche zur Konstituierung der Versammlung auf 54.

Dem Kosovo fehlen neue Institutionen, und seit der Bestätigung der Wahlergebnisse vom 9. Februar wird es von der amtierenden Regierung regiert. Laut Analyst Artan Muhaxhiri wird das Fehlen solcher Institutionen sowohl innen- als auch außenpolitisch Folgen für den Kosovo haben. 

„Wir können uns kaum vorstellen, wie viel wir durch diese Blockade in jeder Hinsicht verloren haben – politisch, wirtschaftlich, intern und extern. Der Kosovo verliert Freunde, sein Image. Er müsste hart arbeiten, um wieder an den Punkt am 9. Februar zu kommen, als diese Geschichte begann. Es ist ein außerordentlicher Verlust. Der größte Verlust ist der Verlust des Vertrauens der Bürger in die Politik, in unsere Entscheidungsträger“, sagte er in einer Erklärung gegenüber EO.

Die konstituierende Sitzung der Versammlung begann am 15. April. Die am 9. Februar gewählten Abgeordneten legten vier Tage später ihren Amtseid ab, im dritten Versuch, die neunte Legislaturperiode zu konstituieren.

Die 100-tägige Reise, die nirgendwohin führte

Die seit über drei Monaten andauernde, noch immer nicht abgeschlossene Geschichte der Konstituierung der Nationalversammlung war von verschiedenen Situationen geprägt: von der Weigerung, die Mandate zu überprüfen, dem Scheitern, die erforderlichen 61 Stimmen der Vetëvendosje-Bewegung für ihren Vorschlag zu gewinnen, bis hin zum Beharren auf geheimer Abstimmung. Es gab insgesamt 54 Versuche, die neunte Legislaturperiode zu konstituieren, und diese Verzögerung ist nicht die einzige im Laufe der Jahre.

Die Abgeordneten des neuen kosovarischen Parlaments haben seit Beginn der konstituierenden Sitzung vor fast dreieinhalb Monaten rund viereinhalb Stunden gearbeitet. Sie erschienen alle zwei Tage an ihrem Arbeitsplatz und erledigten ihre Aufgabe in knapp fünf Minuten.

Die Sitzung zur Konstituierung der neunten Legislaturperiode begann am 15. April. Die konstituierende Sitzung begann an diesem Tag, wurde jedoch bereits während der Beratungen zum ersten Punkt, der Überprüfung der Mandate der gewählten Abgeordneten, unterbrochen. Die drei bisherigen Oppositionsparteien, die Demokratische Partei des Kosovo (PDK), die Demokratische Liga des Kosovo (LDK) und die Allianz für die Zukunft des Kosovo (AAK), lehnten die Mandate der Regierungsmitglieder ab, ohne von ihren Ämtern zurückzutreten.

ebenfalls Arberi 15. 2026 KDI: Verfassungsgericht soll die Folgen einer Fristüberschreitung bei der Konstituierung der Nationalversammlung klären.

Aufgrund von Meinungsverschiedenheiten zwischen den politischen Parteien scheiterte die Verfassung der Versammlung im zweiten Anlauf. Die beiden politischen Lager machten sich gegenseitig für die Blockade verantwortlich. „Es ist nicht so, dass sie keine Mehrheit hätten, aber sie sind weit davon entfernt, eine Mehrheit zu haben. Ich fordere sie auf, die Verfassung der kosovarischen Versammlung nicht als Geisel zu nehmen“, sagte PDK-Vorsitzender Memli Krasniqi am 17. April. 

Seit dem zweiten Scheitern wurden von Vetëvendosje Wahlen als Option genannt. „Wenn die Opposition überhaupt nicht diskutieren will, nicht einmal über das, was mit diesem Bericht, diesem Dokument diskutiert werden soll, dann bleiben wir entweder so wie bisher oder steuern, wie ich bereits erwähnte, auf Neuwahlen zu“, so die Position der Parteivertreter.

Das Hindernis der Mandatsüberprüfung wurde im dritten Anlauf überwunden. Doch in der Sitzung vom 19. April scheiterte die vorgeschlagene Parlamentspräsidentin der Vetëvendosje-Bewegung, Albulena Haxhiu, zum zweiten Mal in Folge. Ihr fehlten die erforderlichen Stimmen – mindestens 61 –, um in den nächsten vier Anläufen an die Spitze der Legislative gewählt zu werden. 

Nachdem es der Vetëvendosje-Bewegung nicht gelungen war, 61 Stimmen für Haxhiu zu gewinnen, versuchte sie, das Wahlverfahren zu ändern. Die VV versuchte seit Anfang Mai, die Abstimmung offen zu halten und den Prozess zu schließen. Die bisherige Oppositionspartei PDK, LDK und AAK lehnte die geheime Abstimmung ab. Sie forderten die VV auf, den vorgeschlagenen Kandidaten zu ändern, nicht das Wahlverfahren. 

Doch die Partei, die bei den Wahlen vom 9. Februar als Sieger hervorging, behauptete, sie habe das Recht, einen Kandidaten für das Amt des Parlamentspräsidenten vorzuschlagen, und bestand ganze 46 Mal auf der Einsetzung eines geheimen Wahlausschusses.

Als der dritte Monat seit dem Scheitern der Verfassung begann, verpflichtete das Verfassungsgericht die Abgeordneten am 26. Juni dazu, die am 15. April begonnene Sitzung innerhalb von 30 Tagen abzuschließen. Diese Entscheidung wurde auf Antrag der Allianz für die Zukunft des Kosovo bezüglich der Durchführung der Sitzungen getroffen. 

Doch auch die Entscheidung des Verfassungsgerichts blieb wirkungslos. Der Prozess der institutionellen Neugestaltung ist nun in eine neue Phase eingetreten: Es geht um die Frage, welche rechtlichen Konsequenzen sich für die Zusammensetzung der Legislative aus dem Scheitern der Verfassung ergeben.

Und Probleme mit der Verfassung der Versammlung quälen den Kosovo schon seit Jahren.

ebenfalls Arberi 2. August 2026 Die 18-monatige Krise ohne funktionierende Institutionen könnte in wenigen Tagen enden.

Vor vier Jahren funktionierte die Legislative zügig. Von den Wahlen am 14. Februar bis zur Wahl von Glauk Konjufca zum Vorsitzenden der Versammlung dauerte es etwas mehr als einen Monat (22. März).

Die Wahl Konjufcas zum Präsidenten im Jahr 2019 ließ länger auf sich warten. Zwar fanden die Wahlen bereits am 6. Oktober statt, doch mangels einer politischen Einigung konnte die Versammlung erst Ende Dezember konstituiert werden.
Die Konstituierung der sechsten Legislaturperiode dauerte drei Monate ab dem Wahltag. Die Konstituierung der Nationalversammlung 2014 dauerte doppelt so lange. Obwohl Isa Mustafa zunächst zum Parlamentspräsidenten gewählt worden war, wurde er durch eine Entscheidung des Verfassungsgerichts von seinem Amt suspendiert. Somit konstituierte sich Anfang Dezember, fünf Monate nach Mustafas Wahl zum Parlamentspräsidenten und sechs Monate nach den Wahlen 6, die fünfte Legislaturperiode mit Kadri Veseli als Parlamentspräsident.