Eugen Cakolli nga Instituti Demokratik i Kosovës ka vlerësuar se koha e mbetur deri më 6 tetor – afati i fundit për zgjedhjen e presidentit – e bën përmbylljen e procedurës për ndryshimet e Ligjit për Gjykatën Speciale “shumë të vështirë” brenda afateve të përcaktuara me Rregulloren e Kuvendit.
Ai ka thënë se dorëzimi të premten mbrëma i projektligjit nga Qeveria në Kuvend “e ka ngushtuar ndjeshëm hapësirën kohore për shqyrtim dhe miratim, brenda afateve sipas Rregullores”, duke marrë parasysh kërkesën e PDK-së për miratim para 6 tetorit.
Cakolli ka shpjeguar procedurën që do ta marrë projektligji në Kuvend deri në miratim. Për një shqyrtim më të shpejtë, Kuvendi ka në dispozicion mekanizmat e përshpejtimit dhe të shkurtimit të afateve procedurale.
Ai ka sqaruar se meqë materialet e plota të projektligjit u shpërndahen deputetëve sot, më 3 tetor, me afatet dhe procedurat që parasheh Rregullorja, projektligjit do t’i duhet kohë të kalojë nëpër secilën shkallë deri në miratim nga Kuvendi.
Procedurat që parasheh Rregullorja e Kuvendit, shpjeguar nga Cakolli:
1. Der vom Parlamentspräsidenten als zuständiger Ausschuss benannte Gesetzgebungsausschuss kann den Gesetzentwurf ab heute grundsätzlich prüfen, wobei die Geschäftsordnung die Einberufung von Sitzungen in besonderen Fällen vorsieht. Die Mehrheit der Ausschussmitglieder muss an der Sitzung teilnehmen; die Empfehlung zur grundsätzlichen Abstimmung bedarf der Mehrheit der Stimmen der abstimmenden Mitglieder. Der Ausschuss leitet die Empfehlung anschließend zur Annahme oder Ablehnung an das Parlament weiter.
2. Eine ordentliche oder außerordentliche Plenarsitzung kann auf Antrag von 40 Abgeordneten einberufen werden. Im ordentlichen Verfahren findet die Sitzung des Parlamentspräsidenten in der Regel frühestens 48 Stunden nach der Ankündigung statt, während die Tagesordnung und die Unterlagen für die Plenarsitzung den Abgeordneten mindestens zwei Werktage im Voraus zugestellt werden müssen.
3. Für die Behandlung im beschleunigten Verfahren ist ein Antrag von mindestens 30 Abgeordneten oder der Regierung an den Parlamentspräsidenten erforderlich. Dieses Verfahren gilt für Gesetzesentwürfe, die die nationale Sicherheit, das öffentliche Gesundheitswesen oder Haushalts- und Finanzfragen betreffen. Abweichungen von den Verfahrensfristen können von mindestens sechs Abgeordneten beantragt werden und bedürfen der Zustimmung von zwei Dritteln der anwesenden Abgeordneten, nicht zwingend von 80 Abgeordneten.
4. Sidoqoftë, edhe procedurat e përshpejtuara kanë afate minimale dhe duhet të jenë në përputhje me Kushtetutën. Duhet të kalojnë së paku 48 orë nga shpërndarja e materialeve deri te shqyrtimi i parë dhe pastaj së paku 72 orë nga miratimi në parim deri te shqyrtimi i dytë. Pra, gjithsej së paku pesë ditë.
Darüber hinaus sollte man sich daran erinnern, dass das Verfassungsgericht Entscheidungen genau wegen Umgehung und Genehmigung von Gesetzen aufgehoben hat, wenn die Verkürzung von Fristen die Abgeordneten und Ausschüsse an einer inhaltlichen Prüfung gehindert hatte.
5. Falls die Materialien bereits verteilt wurden und der Gesetzgebungsausschuss den Gesetzentwurf billigt, kann die erste Lesung in der Sitzung frühestens am Montag, dem 5. Oktober, stattfinden.
6. Nach grundsätzlicher Zustimmung wird der Gesetzentwurf dem Ausschuss zur Prüfung der Bestimmungen und etwaiger Änderungen sowie den ständigen Ausschüssen zur Beratung zurückgesandt. Unter Einhaltung der Mindestdauer von 72 Stunden für dieses Verfahren kann die zweite Prüfung und die endgültige Verabschiedung frühestens am 8. Oktober erfolgen.
7. Nach der Genehmigung wird das Gesetz dem Präsidenten zur Verkündung vorgelegt, frühestens acht Tage nach der Genehmigung. Der Präsident hat dann bis zu acht Tage Zeit, es zu verkünden oder zurückzusenden. Handelt er innerhalb dieser Frist nicht, auch im Falle einer möglichen Neuwahl, gilt das Gesetz auch ohne Dekret als verkündet und wird im Amtsblatt veröffentlicht. Gesetze treten in der Regel 15 Tage nach ihrer Veröffentlichung in Kraft.
8. Auch wenn das Gesetz innerhalb einer kürzeren Frist als in der Verordnung vorgesehen verabschiedet wird, genießt es die Vermutung der Verfassungsmäßigkeit, bis das Verfassungsgericht das Gegenteil feststellt. Hierfür können mindestens zehn Abgeordnete innerhalb von acht Tagen nach Verabschiedung sowohl inhaltlich als auch verfahrenstechnisch Einspruch erheben. Wird das Gesetz auf diesem Wege angefochten, steht die Verkündung des Gesetzes erst nach der endgültigen Entscheidung des Gerichts an.