Das Büro der Europäischen Union im Kosovo sagte am Mittwoch, es sei bedauerlich, dass seine Empfehlungen für Gesetzesentwürfe zu Beamten, der unabhängigen Medienkommission und dem Kosovo-Staatsanwaltschaftsrat, die morgen (Donnerstag) auf der Tagesordnung stehen, nicht berücksichtigt wurden. soll in zweiter Lesung in der Versammlung des Kosovo verabschiedet werden.
Den Rückmeldungen zufolge zielen die EU-Empfehlungen darauf ab, diese zu verbessern und die Einhaltung europäischer Standards und Best Practices sicherzustellen.
„Was den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung des Beamtengesetzes betrifft, ist es besorgniserregend, dass der Ausschuss für öffentliche Verwaltung, Kommunalverwaltung, Medien und ländliche Entwicklung der Versammlung die umfassenden und konsistenten Ratschläge, die die EU während des Entwurfsprozesses gegeben hat, nicht berücksichtigt hat.“ Damit das Gesetz vollständig an den Verdienstprinzipien ausgerichtet ist, einschließlich einer Sonderstellungnahme der EU-Kommission zum geltenden Beamtengesetz. Der Versammlungsausschuss hat sich nicht mit den wichtigsten Bedenken im Zusammenhang mit diesem Gesetzesentwurf befasst, die in verschiedenen EU-Stellungnahmen geäußert wurden, insbesondere im Zusammenhang mit den Änderungen, die das Gesetz für Führungspositionen und Einstellungs-, Beförderungs- und Leistungsverfahren im öffentlichen Dienst mit sich bringt. Wenn solche Änderungen umgesetzt werden, besteht die Gefahr, dass sie die Professionalität und Unparteilichkeit des öffentlichen Dienstes untergraben. Besorgniserregend ist insbesondere, dass im Gesetzentwurf auch die umstrittene „Year Zero“-Regelung beibehalten wird, die vorsieht, dass mit Inkrafttreten des Gesetzes die erste Dienstzeit für amtierende Beamte und Beamte in unteren Führungspositionen beginnt beginnt und weiterführende Schulen, da dies der Entscheidung des Verfassungsgerichts von 2023 widerspricht. Dadurch besteht auch die Gefahr, dass die Professionalität und Stabilität im öffentlichen Dienst untergraben wird“, heißt es in der Reaktion.
Auch der Gesetzentwurf zur Unabhängigen Medienkommission spiegelt laut EU die meisten Empfehlungen nicht wider.
„Außerdem spiegelt die aktuelle Fassung des Gesetzesentwurfs zur Unabhängigen Medienkommission die meisten Empfehlungen des vom Europarat erstellten Rechtsgutachtens nicht wider, einschließlich sensibler Fragen wie den Befugnissen und der Finanzierung der Unabhängigen Medienkommission, Wahlen Verfahren und Nutzungsbedingungen für seine Mitglieder sowie die Verhältnismäßigkeit von Sanktionen. „Obwohl einige grundlegende Änderungen im Bereich der Medienregulierung eingeführt wurden, erfordert der aktuelle Entwurf weitere Überarbeitungen, um die Rechtsklarheit, Verhältnismäßigkeit und weitere Kompatibilität mit den Standards der EU und des Europarats zu verbessern“, heißt es in der Antwort der EU weiter.
Auch mit dem Gesetzesentwurf zum Staatsanwaltschaftsrat ist die EU nicht zufrieden.
„Bezüglich des aktuellen Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über den Staatsanwaltschaftsrat des Kosovo bringt die EU ihr Bedauern darüber zum Ausdruck, dass das Kosovo keine Folgegutachten von der Venedig-Kommission angefordert hat, obwohl mit der Einrichtung des Staatsanwaltschaftsrats des Kosovo kein Folgegutachten eingeholt wurde. Die Ergänzung/Änderungen der Wahlkommission sehen eine neue institutionelle Struktur für die Ernennung von Mitgliedern vor, die keine Staatsanwälte sind. Daher bekräftigt die EU ihre dringende Empfehlung, die Venedig-Kommission zu diesem Gesetzesentwurf erneut zu konsultieren. Die EU nimmt ferner mit Besorgnis zur Kenntnis, dass trotz unserer anhaltenden Beratung und Unterstützung für die Regierung und die zuständigen Ausschüsse der Versammlung unsere Kommentare nicht berücksichtigt wurden, einschließlich derjenigen im Zusammenhang mit der Erhöhung des Pluralismus und der Unabhängigkeit der Vorwahlkommission, die gewährleistet werden soll Angleichung an europäische Standards“.
Die EU hat erklärt, dass diese Gesetzesentwürfe für den Weg des Kosovo in Richtung des Blocks von entscheidender Bedeutung sind.
„Die Bewertung der Angleichung an europäische Standards wird auch für die Fortschrittsbewertung des Erweiterungsberichts durch die EU-Kommission von entscheidender Bedeutung sein.“ Deshalb fordern wir die Versammlung dazu auf Überprüfen Sie die vorgeschlagenen Ergänzungen/Änderungen erneut, um sicherzustellen, dass diese Gesetzesentwürfe den EU- und europäischen Standards entsprechen, indem Sie unsere vorherigen Kommentare und Empfehlungen berücksichtigen. Denn „gute und gerechte Gesetze, die europäischen und internationalen Standards entsprechen, sind für die Rechtsstaatlichkeit in demokratischen Gesellschaften sowie für das Wohlergehen und den Schutz der Bürger von wesentlicher Bedeutung“, hieß es in ihrer Antwort.
