Amnestie für Hass

Zusätzlich zu den beiden Personen, die diesen Monat wegen nationaler oder religiöser Hassrede festgenommen wurden, wurden im April und Mai drei weitere Anklagen erhoben. Und die bisherigen Urteile deuten auf milde Strafen hin. In den letzten vier Jahren wurden lediglich zwei Urteile verhängt, die eine tatsächliche Freiheitsstrafe beinhalteten. Experten für Kommunikation und Sicherheit sagen, dass Hassreden insbesondere im Internet in großem Umfang auftauchen.

Allein im April und Mai dieses Jahres erhob die Sonderstaatsanwaltschaft drei Anklagen wegen Anstiftung zu Zwietracht und Intoleranz. Eine Klage wurde gegen einen Lehrer in der Hauptstadt eingereicht, der die albanische Nationalflagge, die ein Schüler zum Feiertag am 28. November bei sich trug, weggeworfen hatte. Der Staatsanwaltschaft zufolge tat er dies aus religiösen Gründen. Ein weiterer Fall richtete sich gegen einen Albaner, der im Zentrum von Prizren Seiten aus dem Koran zerriss. Unterdessen wurde die dritte Anklage gegen einen Nordserben erhoben, weil er ein T-Shirt mit der Aufschrift „Wir werden das Land des Zaren Duschan nicht aufgeben“ und einer Karte des Kosovo darauf trug.

Und am 22. Mai wurden zwei Personen festgenommen, eine in Fushë-Kosovo und die andere in Malisheva, weil man sie verdächtigte, über soziale Netzwerke Hass zwischen den im Kosovo lebenden Religionsgemeinschaften zu verbreiten.

Alban Zeneli ist Professor für Journalismus an der Universität Pristina und sagt, dass die Verbreitung von Hassreden enorme Ausmaße angenommen habe, insbesondere im Internet.

Paradoxerweise ist Hassrede im Internet fast schon normal geworden. Hassrede in Online-Medien ist fast schon alltäglich, und gleichzeitig ist sie für Staatsanwälte, die jemanden der Hassrede beschuldigen, viel schwieriger zu beweisen. Physische Beweise, d. h. in gedruckter oder anderer Form, sind für die Justiz leichter zugänglich und leichter zu argumentieren. Ich glaube, das erklärt, warum mehr Gerichtsverfahren offline verhandelt werden als solche, die sich auf Online-Plattformen beziehen“, betonte Zeneli.

Von den 14 seit 2021 verkündeten und einsehbaren Urteilen betreffen drei Fälle von Hassverherrlichung über soziale Medien.

Wegen solcher auf Facebook veröffentlichter Kommentare gegen die Roma-, Aschkali- und Ägypter-Gemeinschaft wurde ein Angeklagter in Pristina zu einem Jahr Haft auf Bewährung verurteilt. Inzwischen wurde ein anderer Angeklagter in Peja wegen hasserfüllter Äußerungen gegen Bosniaken zu einer sechsmonatigen Bewährungsstrafe verurteilt.

Ein serbischer Staatsbürger wurde ebenfalls zu fünf Monaten Gefängnis verurteilt, weil er auf TikTok ein Video gepostet hatte, in dem er Albaner beleidigte und sie als „Terroristen“ bezeichnete.

„Vielen Bürgern des Kosovo ist nicht ganz klar, dass die Kommentare, die sie auf TikTok oder Facebook abgeben, einer öffentlichen Meinungsäußerung gleichkommen. Sie haben den Kommentar also nicht auf Ihrem Facebook-Profil geschrieben oder in dem Moment, als Sie ihn geschrieben und öffentlich gemacht haben, sondern Sie haben das Recht auf öffentliche Meinungsäußerung ausgeübt, das mit der Verantwortung zur öffentlichen Meinungsäußerung einhergeht, was bedeutet, nicht aufzuhetzen, keine Hassreden zu verbreiten oder zu drohen …“, sagte Zeneli.

Die Staatsanwälte konnten die Fälle relativ problemlos abschließen, da sich die Angeklagten in acht der 14 von KOHA analysierten Fälle schuldig bekannten.

Ein Albaner aus Peja wurde zu zwei Jahren Gefängnis auf Bewährung verurteilt, weil er das Graffiti „UCK-Kosovo“ an die Wand eines serbischen Hauses in Gorazhdec geschrieben hatte. Ein Albaner aus Gjakova wurde zu einer Geldstrafe von 1000 Euro verurteilt, weil er bei einem Fußballspiel die serbische Flagge verbrannt hatte. Und ein Albaner, der die türkische Flagge, die er von einem Mast in der Nähe der Stadtversammlung entfernt hatte, in den Fluss in Prizren warf, wurde zu einer Geldstrafe von 1000 Euro verurteilt. Und im Jahr 2021 verurteilte das Gericht in Gjakova einen Angeklagten wegen eines Buches voller Hassreden gegen Moscheen, Kirchen, Tekkes und Türken. Auch das Buch wurde beschlagnahmt.

Unter den Serben besteht unterdessen ein anhaltendes Problem in der Art und Weise, wie der Vidovdan gefeiert wird - ein Tag, der auch mit dem Mythos der Schlacht auf dem Amselfeld verknüpft ist und in Gazimestan am Stadtrand von Pristina gefeiert wird. Dort zwang die Polizei die Pilger wiederholt, ihre T-Shirts mit Hassbotschaften gegen Albaner auszuziehen.

Im Jahr 2022 wurde ein serbischer Staatsbürger vom Grundgericht in Pristina zu acht Monaten Gefängnis verurteilt, weil er serbische Flaggen mit einer Karte des Kosovo und der Aufschrift „Keine Kapitulation“ hochhielt und anschließend „Tötet, tötet die Albaner!“ rief. Unterdessen wurde im Jahr 2021 ein anderer serbischer Bürger zu einer Geldstrafe von 6700 Euro verurteilt, nachdem er in Gazimestan hasserfüllte Rufe wie „Wir werden Kosovo mit Blut waschen“ und „Kosovo ist Serbien“ geäußert hatte. Er rechnete diese Geldstrafe als bereits bezahlten Teil seiner Strafe an, da er 24 Tage in Untersuchungshaft verbracht hatte.

Von den 14 von KOHA analysierten Urteilen führten nur zwei zu einer tatsächlichen Freiheitsstrafe. In einem Fall wurde ein Serbe wegen Anrufen in Vidovdan zu 8 Monaten Gefängnis verurteilt, im anderen Fall ein serbischer Staatsbürger wegen anti-albanischer Anrufe, die er auf TikTok geteilt hatte, zu 5 Monaten Gefängnis. Als zusätzliche Maßnahme verhängte das Gericht in Pristina gegen ausländische Staatsbürger die Abschiebung sowie ein Einreiseverbot für den Kosovo für die Dauer von einem bis fünf Jahren.

Das Grundgericht in Gjilan verurteilte im vergangenen Jahr einen Serben aus Kllokot milder, der zudem zugab, in der Dorfkirche eine serbische Flagge mit einer Karte des Kosovo und der Aufschrift „Keine Kapitulation“ angebracht zu haben.

Und der Berater des Gesundheitsministers, Egzon Azemi, wurde in erster Instanz zu sechs Monaten Gefängnis verurteilt, nachdem der Straftatbestand der „Anstiftung zu Hass und Intoleranz“ in den Straftatbestand „Bedrohung“ umgewertet worden war. Edi Zenelaj wurde der „Anstiftung zu Zwietracht und Intoleranz“ für schuldig befunden, nachdem der gegen ihn erhobene Straftatbestand von „Bedrohung“ umgewertet worden war.

Azemi hatte das Zitat „Verräter verdienen die Kugel“ geteilt, als die Sicherheitsmaßnahmen gegen Dejan Pantic, der nun eines Terroranschlags beschuldigt wird, von Haft auf Hausarrest geändert wurden. Inzwischen wurde Zenelaj vorgeworfen, Graffiti mit den Namen von Richter Mentor Bajraktari und Staatsanwalt Afrim Shefkiu angebracht zu haben, in denen diese als „Säulen der Schande“ bezeichnet wurden. Gegen die Klagen beider wurde Berufung beim Berufungsgericht eingelegt.

Unterdessen wurde der UCK-Veteran Emin Lati zu einer Geldstrafe von 600 Euro verurteilt, nachdem er in einem Interview mit Anspielung auf Mimoza Kusari-Lila gesagt hatte, der Politiker müsse geschleift werden. Er wurde wegen Einschüchterung verurteilt, während die Staatsanwaltschaft die Anklage wegen Anstiftung zum Zwiespalt zurückzog.

Zahlreiche Reaktionen im Jahr 2023 wurden durch das Urteil des Obersten Gerichtshofs über den ehemaligen Abgeordneten und ehemaligen Minister der Serbischen Liste, Ivan Todosijević, ausgelöst. Er hatte das Massaker von Recak geleugnet, wurde jedoch vom Obersten Gericht aus zwei Gründen freigesprochen. Dem Obersten Gerichtshof zufolge übte er sein Recht auf freie Meinungsäußerung aus, als er das Massaker von Recak leugnete und sagte, dass „albanische Terroristen“ die meisten Kriegsverbrechen im Kosovo begangen hätten. Die Möglichkeit einer Störung der öffentlichen Ordnung durch diese Positionen sei seit Todosijevics Rede bei einer Kundgebung in Zvecan nicht mehr diskutiert worden.

Ein ähnliches Argument wurde vom Obersten Gerichtshof in Pristina im Jahr 2024 verwendet, als er beschloss, die albanischen Staatsbürger Niko Blazhde, in der Öffentlichkeit als Pater Nikolla Xhufka bekannt, und seinen Komplizen Lejdi Zagalli freizusprechen. Das Gericht befand, dass die öffentliche Ordnung nicht gestört worden sei, nachdem Blazhde die Kirche des Erzengels Michael in Rakinica, Podujevo, betreten und einen Fluch auf die serbisch-orthodoxe Kirche ausgesprochen und sie als gewalttätige Kirche bezeichnet hatte.

Gewalt als Produkt der Anstiftung zum Hass

Der pensionierte Richter Musa Konxheli leitete das Gremium, das das ehemalige ISIS-Mitglied Zekirja Qazimi wegen Anstiftung zum Zwiespalt sowie den ehemaligen Minister Ivan Todosijevic wegen Anstiftung zum Hass verurteilte. Im Fall von Qazim habe es gereicht, einen Satz zu beweisen, sagt er.

„Seine Aussage, die als Verstoß gegen das Gesetz angesehen wurde, lautete: ‚Das Blut der Ungläubigen ist der beste Trank für uns Muslime‘. Die Staatsanwaltschaft spielte darauf an und behauptete, aber es wurde auch vor Gericht bewiesen. Der Angeklagte bestritt damals nicht, dass er diese Worte gesagt hatte, sagte jedoch, dass er Aussprüche aus dem Koran zitiert und nichts selbst erfunden habe. Er wurde verurteilt und vor Gericht gestellt und saß sogar eine Gefängnisstrafe ab“, erklärte Rechtsanwalt Kongjeli.

Konxhel sagt, dass das Urteil des Obersten Gerichtshofs gegen Todosijević, mit dem das verhängte Strafmaß aufgehoben wurde, für ihn als Fachmann noch immer bedeutungslos sei. Ihm zufolge sind die Anforderungen des Obersten Gerichtshofs an den Nachweis einer Anstiftung zum Zwiespalt hoch.

„Es ist nicht vorgesehen, dass diese Bedingung erfüllt sein muss, um gemäß dem Absatz Gewalt auszuüben, und ich bin auch der Meinung, dass es keine wesentliche Bedingung (z. B. vj) ist, wenn ein Polizeibeamter Hass gegen eine ethnische Gruppe schürt oder in anderen Fällen zwangsläufig zu Protesten und Unruhen führen muss, da dies sehr schwierig wäre und fast in keinem Fall alle diese Elemente vollständig erfüllt wären... Wenn dieser Standard festgelegt wird, halte ich ihn für einen sehr hohen Standard, der für die Staatsanwaltschaft und das Gericht nicht nur schwierig, sondern vielleicht sogar unmöglich sein wird. Es kommt selten vor, dass diese Bedingungen erfüllt sind, insbesondere die Möglichkeit der Ruhestörung oder von Unruhen und Protesten, um Anklage zu erheben und dann für schuldig erklärt zu werden“, schätzte er ein.

Adelina Hasani ist Sicherheits- und Außenpolitikforscherin und glaubt, dass die Institutionen gegenüber der Anstiftung zum Hass eine rigide Haltung einnehmen, da sie nicht ernsthaft reagieren, ohne sichtbare Konsequenzen zu verursachen.

Ihrer Ansicht nach steige die Wahrscheinlichkeit, dass die Aufstachelung zum Hass ihr wahres Potenzial entfalte und in Gewalt umschlage, wenn Fälle nicht ernst genommen würden.

Leider beobachten wir, dass Hassreden zunehmen, insbesondere unter jungen Menschen, sowohl in Schulen als auch in Gesprächen mit Lehrern und Psychologen. Hassreden werden zur Normalität, insbesondere Hassreden, die mit geschlechtsfeindlichen Narrativen verknüpft sind. Mädchen und die LGBTI-Gemeinschaft werden beispielsweise gezielt angegriffen, und dieses Narrativ soll Männlichkeit schaffen. Wir sehen, dass es auf verschiedenen Plattformen verwendet wird und insbesondere Mädchen und Angehörige von Minderheiten gemobbt werden, was leicht in Gewalttaten umschlägt. In Schulen haben diese Gewalttaten, die mit dem Narrativ und der Normalisierung von Hassreden verknüpft sind, zugenommen“, sagte Hasani.

Ein von Hasan verfasster Bericht berichtet über die rechtsextremen Narrative, die auch im Kosovo auftauchen. Die Ziele von Hassreden seien ihrer Meinung nach vor allem Frauen, Minderheitengemeinschaften und die LGBTIQ+-Community.

„Das Hauptziel sind Minderheitengruppen. Wenn wir von ethnischen Minderheiten sprechen, sehen wir, dass die LGBTI-Gemeinschaft am häufigsten betroffen ist, aber auch Frauen. Wenn ich Frauen sage, meine ich sie nicht als Minderheit, sondern als eine eher marginalisierte Gruppe. Sie sind die Hauptziele, die durch extremistische, geschlechterfeindliche, ethnonationalistische und religiöse Sprache angegriffen werden. Wir haben versucht zu erkennen, aber auch festgestellt, dass diese Gruppen, die wenig Macht haben, ins Visier geraten und durch die Verbreitung von Angst versuchen, einen neuen Diskurs zu schaffen“, erklärte Adelina Hasani, Forscherin für Sicherheits- und Außenpolitik.

Es sind 17 Jahre vergangen, seit der Kosovo ein Staat wurde, und 26 Jahre seit seiner Befreiung. Serbien bestreitet seine Unabhängigkeit und dieser politische Kontext bietet dem Ausland Unterstützung für aufrührerische Äußerungen.

Hasani sagt, Serbien und sogar Russland hätten oft das Ziel, das Zusammenleben der ethnischen und religiösen Gruppen im Kosovo zu untergraben.

„Obwohl es Desinformation über den nördlichen Teil gab, waren es nicht die Angriffe auf Serben im Norden, die die Albaner zu Gewalttaten trieben. Ich denke, das zeigt ein gewisses Maß an Bürgerbewusstsein. Das Hauptziel Serbiens und Russlands bestand zwar darin, Angst zu schüren und die Albaner zu Gewalttaten zu treiben, aber das ist nicht geschehen. Ich denke, dass in diese Richtung gearbeitet werden sollte, um das Bürgerbewusstsein für die Absichten der Staaten zu stärken, die keine Freunde des Kosovo sind“, schätzte sie ein.

Die Folgen der politischen Polarisierung

Im Jahr 2023 wurde der Kosovo von einem Terroranschlag in Banjska heimgesucht, bei dem Dutzende Serben getötet wurden und bei dem auch der Polizist Afrim Bunjaku getötet wurde. Unterdessen wurde im Jahr 2024, ebenfalls im Norden, im Dorf Varage, der Ibër-Lepenci-Kanal – lebenswichtige Infrastruktur für die Bürger und den Staat – mit Sprengstoff angegriffen.

Hasani sagt, dass es zu den Zielen Serbiens und Russlands gehöre, die Spaltung der Gesellschaft zu vertiefen.

Wir haben ethnonationalistische Narrative vor allem im Norden des Landes erlebt, als ein Angriff auf Basnjska stattfand. Wir haben auch einen starken Einfluss von Desinformation aus Serbien, aber auch aus Russland beobachtet, der versucht, Angst zu schüren und ethnische Spaltungen zu schaffen. So haben wir beispielsweise in vielen Medien Hassreden und extremistische Äußerungen gesehen, die sich gegen Albaner und die Regierung des Kosovo richten und Angst schüren sollen, um die serbische Gemeinschaft im Kosovo zu bekämpfen.

Die Unsicherheit, die nicht nur durch diese Umstände, sondern auch durch die politische Polarisierung entsteht, hat Folgen für die Gesellschaft, sagt der Journalismusprofessor Alban Zeneli. Ihm zufolge hätten Politiker oft einen negativen Einfluss gehabt und dadurch den Nährboden für die Spaltung der Gesellschaft geschaffen.

„Ich denke, soziale Polarisierung ist eine Möglichkeit, mehr politische Unterstützer und damit mehr Wählerstimmen zu gewinnen. Aus gesellschaftlicher Sicht ist sie jedoch schädlich, da kein gesellschaftlicher Konsens über gesellschaftlich wichtige Themen erreicht wird. So herrscht in der kosovarischen Gesellschaft beispielsweise nur über sehr wenige Themen Konsens. Selbst über die Helden des Kosovo gibt es Diskussionen, und das schwächt den gesellschaftlichen Zusammenhalt. Es führt zu ständigen Konflikten zwischen den sozialen Gruppen, die den Fortschritt und die Weiterentwicklung der Gesellschaft untergraben“, sagte Zeneli.

Stattdessen empfehlen sowohl Zeneli als auch Hasani, in eine Bildung zu investieren, die kritisches Denken über Vielfalt und Medienkompetenz fördert.

„Statistisch betrachtet ist die Internetverbreitung im Kosovo höher als in Deutschland, die Nutzung sozialer Medien ist um ein Vielfaches höher als im europäischen Durchschnitt. Das bedeutet, dass wir ein Publikum haben, dem die notwendigen Fähigkeiten zur Nutzung sozialer Medien fehlen, das aber schon lange in den sozialen Medien aktiv ist. Und das ist natürlich einer der Faktoren, die die Verbreitung von Hassreden beeinflussen“, betonte Zeneli.

Der fehlende soziale Aspekt, aber auch die Tatsache, dass die Vergangenheit noch nicht aufgearbeitet wurde, treibe die Jugend laut Hasan in die Extreme.  

„Normalerweise sollte ein eher kognitiver Ansatz verfolgt werden, damit alle Akteure erkennen, welche Schlüsselrolle sie bei diesem Problem spielen. Aber auch bei der Gestaltung der Schullehrpläne und wenn wir über Diversität sprechen, sollten wir Diversität wirklich verstehen und verinnerlichen. Denn es ist nicht die Vielfalt, die die Gemeinschaften im Kosovo prägt, sondern auch die Art und Weise, wie wir zusammenleben und interagieren“, betonte Hasani.

Trotz der Entscheidungen der Justizbehörden, diejenigen zu bestrafen, die im Kosovo Hass und Spaltung schüren, zeugen die behandelten Fälle von einem ungleichen und oft nachsichtigen Vorgehen, insbesondere wenn es um Hassreden im Internet oder um Äußerungen geht, die mit der Begründung der „Meinungsfreiheit“ begründet werden. Die Gerichte legen hohe Maßstäbe an den Nachweis von Hassverherrlichung an, was eine wirksame Bestrafung oft unmöglich macht. Experten warnen jedoch davor, dass das Versäumnis, in solchen Fällen ernsthaft zu reagieren, die Wahrscheinlichkeit erhöht, dass aus Hass echte Gewalt wird.