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DASH empfiehlt dem Kosovo, angemessene Strafen für Menschenhandel zu verhängen

Außenministerium

Das US-Außenministerium (DHS) hat seinen Jahresbericht zum weltweiten Menschenhandel veröffentlicht.

Bei seiner Veröffentlichung sagte US-Außenminister Antony Blinken, das Dokument biete die umfassendste Bewertung des Phänomens und der Bemühungen der Regierungen, es zu bekämpfen.

Er fügte hinzu, dass Washington durch die Messung der in 188 Ländern – darunter den Vereinigten Staaten – erzielten Fortschritte beabsichtige, die Verpflichtung des amerikanischen Präsidenten Joe Biden umzusetzen, den Menschenhandel zu verhindern, die Täter dieses Verbrechens strafrechtlich zu verfolgen und seine Opfer zu schützen .

Minister Blinken sagte, dass weltweit etwa 27 Millionen Menschen für Arbeit, Dienstleistungen und kommerziellen Sex ausgebeutet würden. Durch Gewalt, Tricks und Nötigung werden sie gezwungen, auf Feldern und Fabriken, in Restaurants und Mietskasernen zu arbeiten. Die Opfer sind die schwächsten Menschen der Welt – sie nutzen ihre Notlage aus.

Der Bericht unterteilt die Länder in drei Ebenen. Die erste Ebene umfasst Länder, deren Regierungen die Mindeststandards vollständig einhalten.

Die zweite Ebene umfasst diejenigen Länder, deren Bemühungen die Mindeststandards nicht vollständig erfüllen, deren Regierungen jedoch erhebliche Anstrengungen unternehmen, um dies zu erreichen.

Die dritte Ebene umfasst Länder, deren Bemühungen die Mindeststandards nicht vollständig erfüllen und deren Regierungen keine Anstrengungen in diese Richtung unternehmen.

Sowohl Albanien als auch Kosovo werden dieses Jahr wie im letzten Jahr in der Kategorie der zweitrangigen Länder eingestuft.

Kosova

In dem Bericht heißt es, dass die Regierung des Kosovo im Vergleich zur Vorperiode insgesamt größere Anstrengungen unternommen habe. Dazu gehörte die Verurteilung aller Menschenhändler gegebenenfalls zu Gefängnisstrafen und die Verhängung einer anderen Strafe als einer Geldstrafe.

In dem Bericht heißt es, dass die Regierung die allgemeinen Präventionsbemühungen verstärkt habe, einschließlich der Aufstockung der Mittel für Sensibilisierungskampagnen und der Verteilung von Handbüchern zur Prävention von Kinderhandel.

Allerdings heißt es in dem Bericht, dass die Regierung in einigen Schlüsselbereichen dennoch die Mindeststandards nicht eingehalten habe.

„Die Regierung hat weniger Verdächtige untersucht und strafrechtlich verfolgt und weniger Opfer identifiziert. „Obwohl die Richter höhere Strafen verhängten, lagen die Strafen immer noch unter der im Gesetz zur Bekämpfung des Menschenhandels vorgesehenen Mindeststrafe“, heißt es in dem Bericht.

Der Bericht stellt mit Besorgnis fest, dass das Strafgesetzbuch des Kosovo das erzwungene Betteln von Kindern durch ihre Eltern als Vernachlässigung oder elterlichen Missbrauch und nicht als Menschenhandel einstuft, was es schwierig macht, diese Straftat zu identifizieren und potenzielle Opfer an die entsprechenden Dienste zu verweisen.

EMPFEHLUNGEN

Der Bericht empfiehlt eine energische Untersuchung und Verfolgung von Menschenhandelsverbrechen sowie eine angemessene Bestrafung der Menschenhändler, einschließlich der mit ihnen kooperierenden Beamten.

Es ist außerdem erforderlich, Opfer des Menschenhandels proaktiv zu identifizieren, indem Indikatoren für Menschenhandel in der gefährdeten Bevölkerungsgruppe überprüft werden, einschließlich Personen, die an kommerziellem Sex beteiligt sind. Kinder; Roma-, Ashkali- und ägyptische Gemeinschaften.

Der Bericht schlägt vor, Richtern, Staatsanwälten und Strafverfolgungsbehörden Fortbildungen für die Untersuchung und Strafverfolgung von Fällen des Menschenhandels anzubieten.

Es ist außerdem erforderlich, die Maßnahmen zum Schutz der Privatsphäre des Opfers zu verstärken, damit seine Informationen nicht weitergegeben werden.

Der Bericht schlägt außerdem vor, die Unterstützung der Regierung für umfassende Berufsausbildungsdienste sowie die Wiedereingliederung von Opfern zu erhöhen.

Die Situation in Albanien

Was Albanien betrifft, heißt es im DASH-Bericht, dass die Regierung im Vergleich zum Vorjahr insgesamt größere Anstrengungen unternommen hat.

Zu den Bemühungen gehörten Ermittlungen gegen Sexhändler, die Identifizierung weiterer potenzieller Opfer in Zusammenarbeit mit Nichtregierungsorganisationen und die Bereitstellung von Dienstleistungen für mehr Opfer.

Der Bericht fügt jedoch hinzu, dass die Regierung in einigen Schlüsselbereichen die Mindeststandards nicht eingehalten habe.

„Die Regierung hat deutlich weniger Straftaten im Zusammenhang mit Menschenhandel untersucht, weniger Verdächtige strafrechtlich verfolgt und im zweiten Jahr in Folge keinen Menschenhändler verurteilt“, heißt es in dem Bericht.

Es wurde außerdem festgestellt, dass die Polizei und die Bezirksstaatsanwälte nicht über die nötige Erfahrung und Spezialisierung verfügen, um Fälle von Menschenhandel zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen, und dass die mutmaßlichen Täter wegen geringerer Straftaten wie „Ausbeutung der Prostitution“ statt wegen Menschenhandels verurteilt werden.

In dem Bericht heißt es, dass die Regierung den Teil der Gemeinschaft, der potenziell Opfer des Menschenhandels werden könnte, wie Einwanderer, Asylbewerber, die Roma- und Ägyptergemeinschaften sowie Kinder, nicht konsequent kontrolliert hat.

Ermittlungsverfahren

In dem Bericht heißt es, dass einige der Bemühungen der albanischen Regierung zur Bekämpfung des Menschenhandels zurückgegangen seien.

Das Strafgesetzbuch sieht für das Verbrechen des Menschenhandels, an dem ein erwachsenes Opfer beteiligt ist, Gefängnisstrafen von acht bis 15 Jahren und von zehn bis 10 Jahren vor, wenn es sich bei dem Opfer um ein Kind handelt.

Dem Bericht zufolge untersuchte die Staatspolizei 26 Fälle, verglichen mit 85 Fällen im Jahr 2022.

Die Generalstaatsanwaltschaft hat acht neue Fälle strafrechtlich verfolgt (sieben wegen Sexhandels und einer wegen einer nicht näher bezeichneten Form des Menschenhandels), verglichen mit 17 neuen Fällen im Jahr 2022. Außerdem wurden weiterhin 42 in den Vorjahren eingeleitete Fälle strafrechtlich verfolgt. Unabhängig davon leitete die Sonderstaatsanwaltschaft gegen Korruption und organisierte Kriminalität (SPAK) eine neue Untersuchung ein (zwei im Jahr 2022) und setzte die Strafverfolgung in zwei in den Berichtszeiträumen eingeleiteten Fällen fort.

Allerdings heißt es in dem Bericht, dass die Gerichte im zweiten Jahr in Folge keinen Menschenhändler verurteilt haben, verglichen mit elf Verurteilungen im Jahr 11.

In den vergangenen Jahren verurteilten Richter einige Menschenhändler zu milden Strafen, beispielsweise zur Bewährung, was die Bemühungen, die Menschenhändler zur Rechenschaft zu ziehen, verringerte, die Abschreckungsmechanismen schwächte und Sicherheitsbedenken für die Opfer hervorrief.

In dem Bericht heißt es, dass die Regierung keine neuen Ermittlungen, Strafverfolgungen oder Strafen gegen Regierungsangestellte angekündigt habe, die sich an Menschenhandelsverbrechen beteiligt haben, und fügt hinzu, dass Korruption und Zusammenarbeit von Beamten bei Menschenhandelsverbrechen weiterhin Anlass zur Sorge gebe.

Der Bericht empfiehlt eine energische Untersuchung und Verfolgung von Menschenhandelsverbrechen sowie die Bestrafung von Menschenhändlern – einschließlich mitschuldiger Beamter.

Erforderlich sind außerdem erhebliche Gefängnisstrafen für die Täter und die Schulung von Richtern auf allen Ebenen, um die Schwere des Menschenhandels bei der Verurteilung zu berücksichtigen.

Es ist außerdem erforderlich, dass es spezialisierte Polizei- und Staatsanwälte gibt, die diese Straftaten untersuchen und strafrechtlich verfolgen.

Profile

Wie in den letzten fünf Jahren berichtet wurde, beuten Menschenhändler sowohl in Albanien als auch im Ausland einheimische und ausländische Opfer aus.

Menschenhändler nutzen albanische Frauen und Kinder für Sex und Zwangsarbeit, insbesondere während der Touristensaison.

Sie locken ihre Opfer mit falschen Versprechungen wie Heirats- oder Arbeitsangeboten.

Menschenhändler zwingen Kinder in der Regel zum Betteln oder zur Verrichtung anderer Formen der Zwangsarbeit und zwingen Kinder auch dazu, Straftaten zu begehen, darunter Diebstahl und Drogenverteilung. Menschenhändler nutzen albanische Kinder, hauptsächlich aus der Roma- und der ägyptischen Gemeinschaft, für Saisonarbeit und Zwangsbetteln.

Nichtregierungsorganisationen haben bekannt gegeben, dass Menschenhändler Kinder vor allem in Schulen zum Drogenverkauf zwingen. Menschenhändler nutzen albanische Opfer für sexuelle Zwecke in ganz Europa, insbesondere in Belgien, Griechenland, Serbien, Montenegro, Kosovo und Frankreich./Voice of America/REL