Arber

Vollständige Erklärung des Slowenien-Gipfels

Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union haben zusammen mit den Mitgliedstaaten auf dem Gipfel in Slowenien in Absprache mit den Staats- und Regierungschefs des Westbalkans eine gemeinsame Erklärung unterzeichnet.

Dort erklärt die EU, sie habe ihre Unterstützung für die europäische Perspektive des Westbalkans bekräftigt, während ein Punkt direkt dem Kosovo-Serbien-Dialog gewidmet sei.

Vollständige Erklärung:

Erklärung von Brdo, 6. Oktober 2021

Wir, die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union (EU) und ihrer Mitgliedstaaten, kommen heute in Absprache mit den Staats- und Regierungschefs des Westbalkans und im Beisein regionaler und internationaler Interessenträger zu folgendem Schluss:

1. Die EU bekräftigt ihre klare Unterstützung für die europäische Perspektive des Westbalkans und begrüßt das Engagement der Partner des Westbalkans für die europäische Perspektive, das in unserem gemeinsamen strategischen Interesse liegt und unsere gemeinsame strategische Entscheidung bleibt. Die EU bekräftigt ihr Engagement für den Erweiterungsprozess und die von ihr hierzu getroffenen Entscheidungen, die auf glaubwürdigen Reformen der Partner, fairen und strengen Konditionalitäten und dem Grundsatz der eigenen Leistung basieren. Wir werden unser gemeinsames Engagement weiter intensivieren, um den politischen, wirtschaftlichen und sozialen Wandel der Region voranzutreiben und gleichzeitig die Fortschritte des Westbalkans anzuerkennen. Wir erinnern auch daran, wie wichtig es ist, dass die EU in der Lage ist, ihre Entwicklung aufrechtzuerhalten und zu vertiefen und ihre Fähigkeit zur Integration neuer Mitglieder sicherzustellen.

2. Die Partner des Westbalkans bekräftigen ihr Bekenntnis zu europäischen Werten und Prinzipien und zur Umsetzung der notwendigen Reformen im Interesse ihrer Völker. Die EU begrüßt das wiederholte Engagement der Westbalkan-Partner für den Vorrang der Demokratie, der Grundrechte und -werte sowie der Rechtsstaatlichkeit sowie die Fortsetzung der Bemühungen im Kampf gegen Korruption und organisierte Kriminalität sowie die Unterstützung einer guten Regierungsführung und der Menschenrechte , Geschlechtergleichheit und die Rechte von Personen, die Minderheiten angehören. Die Glaubwürdigkeit dieser Verpflichtungen hängt von der sinnvollen Umsetzung der notwendigen Reformen und dem Aufbau einer nachhaltigen Geschichte ab, die durch eine klare und konsistente öffentliche Kommunikation unterstützt wird. Eine unabhängige und pluralistische Zivilgesellschaft und Medien sind entscheidende Bestandteile jedes demokratischen Systems, und wir begrüßen und unterstützen die Rolle, die sie im Westbalkan spielen.

3. Die EU ist mit Abstand der engste Partner, Hauptinvestor und Hauptgeber der Region. Das beispiellose Ausmaß und die Reichweite dieser Unterstützung müssen von den Partnern in ihrer öffentlichen Debatte und Kommunikation vollständig anerkannt und zum Ausdruck gebracht werden.

4. Die Unterstützung der EU wird weiterhin an konkrete Fortschritte bei der Rechtsstaatlichkeit und den sozioökonomischen Reformen sowie an die Achtung europäischer Werte, Regeln und Standards durch die Partner geknüpft sein.

5. Die EU unterstützt voll und ganz das bekräftigte Engagement der Westbalkan-Partner für eine umfassende regionale Zusammenarbeit und die Stärkung der gutnachbarschaftlichen Beziehungen mit den EU-Mitgliedstaaten. Es bleibt wichtig, bilaterale Abkommen in gutem Glauben und mit greifbaren Ergebnissen umzusetzen, darunter das Prespa-Abkommen mit Griechenland und der Vertrag über gute Nachbarschaftsbeziehungen mit Bulgarien. Weitere und entschlossene Anstrengungen sind erforderlich, um die regionale Aussöhnung und Stabilität zu fördern und endgültige, umfassende und verbindliche Lösungen für bilaterale Streitigkeiten und für Probleme zwischen Partnern, die im Erbe der Vergangenheit verwurzelt sind, im Einklang mit dem Völkerrecht und etablierten Grundsätzen, einschließlich der, zu finden und umzusetzen Übereinkommen über Fragen des Kulturerbes und verbleibende Fragen zu vermissten Personen und Kriegsverbrechen.

6. Wir unterstützen voll und ganz die Bemühungen des EU-Sonderbeauftragten für den Dialog zwischen Belgrad und Prishtina und andere regionale Fragen des Westbalkans und erwarten von beiden Seiten konkrete Fortschritte bei der vollständigen Normalisierung der Beziehungen zwischen ihnen, die für die Stabilität und Entwicklung des Balkans von entscheidender Bedeutung sind die gesamte Region zu stärken und sicherzustellen, dass sie ihren jeweiligen europäischen Weg fortsetzen können.

COVID-19

7. Die COVID-19-Krise hat weiterhin schwerwiegende Auswirkungen auf unsere Gesellschaften und Volkswirtschaften. Es unterstreicht die Notwendigkeit und die Vorteile unserer engen und effektiven Partnerschaft. Die EU hat zusammen mit ihren Mitgliedstaaten den westlichen Balkanstaaten während der gesamten Pandemie zur Seite gestanden und die gesundheitliche und sozioökonomische Unterstützung für die Region bisher auf beispiellose 3,3 Milliarden Euro gebracht. Die Partner des Westbalkans sind eng in EU-Initiativen eingebunden, insbesondere in den Gesundheitssicherheitsausschuss, das Frühwarnsystem, die Grünen Korridore und das Joint Procurement Agreement für medizinische Gegenmaßnahmen. Die EU ist bereit, den Zugang zu Impfstoffen, Diagnostika und Therapien weiter zu verbessern und für eine bessere Vorhersehbarkeit und Widerstandsfähigkeit gegenüber künftigen Krisen zu sorgen.

8. Die EU würdigt auch die wertvolle Unterstützung, die die Westbalkanländer während der Epidemie einander und der EU geleistet haben. Es spiegelt die Solidarität und gegenseitige Unterstützung wider, auf denen die EU aufgebaut ist. Diese Zusammenarbeit und Koordinierung sollte auch in Zukunft, auch in der Erholungsphase, fortgesetzt werden.

9. Die EU wird den Westbalkan weiterhin stark unterstützen, insbesondere im Hinblick auf die Versorgung mit Impfstoffen. Die EU und ihre Mitgliedstaaten haben über verschiedene Kanäle 2,9 Millionen Impfdosen an den Westbalkan geliefert, weitere werden folgen. Die EU wird die Impfpläne aller Partner unterstützen, um bis Ende 2021 dazu beizutragen, Impfraten zu erreichen, die dem EU-Durchschnitt entsprechen.

Wirtschafts- und Investitionsplan für den Westbalkan

10 Im Anschluss an die Aufforderung der Staats- und Regierungschefs auf dem Zagreber Gipfel stellte die EU einen Wirtschafts- und Investitionsplan (EIP) und Leitlinien für die Umsetzung der Grünen Agenda für den Westbalkan vor. Der Plan sieht ein bedeutendes Investitionspaket vor, das in den nächsten sieben Jahren rund 30 Milliarden Euro für die Region mobilisiert. Es besteht aus Zuschüssen in Höhe von 9 Milliarden Euro und Investitionen in Höhe von 20 Milliarden Euro, die über die neue Garantiefazilität für den Westbalkan mobilisiert werden. Um die potenzielle Wirkung des PEI zu maximieren, müssen die Partner im Westbalkan entschlossen wirtschaftliche und soziale Reformen durchführen und die Rechtsstaatlichkeit stärken. Der Plan kann langfristig die Erholung und die grüne sozioökonomische Wettbewerbsfähigkeit der Region fördern, ihren grünen und digitalen Wandel unterstützen, nachhaltige Konnektivität, regionale Integration und Handel fördern und so auch die Zusammenarbeit und Konvergenz mit der EU stärken, auch mit die klimabezogenen Ziele der EU.

11 Wir begrüßen die kürzliche Verabschiedung des Rechtsrahmens für die Umsetzung von IPA1 III, das weiterhin die Hauptquelle der finanziellen Unterstützung für die Region, auch für das PEI, sein wird. Die Kommission beabsichtigt, im Rahmen von IPA 600 ein Investitionspaket in Höhe von 2021 Millionen Euro für die Umsetzung des EIP für den Westbalkan gemäß den Verfahren im Einklang mit dem IPA III-Programmrahmen und den Durchführungsbestimmungen vorzuschlagen. Zusammen mit dem im Juli angekündigten 500-Millionen-Euro-Vorschlag würde dies bis Ende 1,1 insgesamt 2021 Milliarden Euro für die Umsetzung der EIP bereitstellen. 

12 Wir würdigen das Engagement der Staats- und Regierungschefs des Westbalkans, die Grüne Agenda vollständig umzusetzen, und begrüßen die Einigung über den entsprechenden Aktionsplan. Im Einklang mit dem Green Deal ist die Agenda ein wichtiger Treiber für den Übergang zu einer modernen, CO2-neutralen, klimaresistenten und ressourceneffizienten Wirtschaft, indem sie das Potenzial der Kreislaufwirtschaft freisetzt, Umweltverschmutzung bekämpft und die Abfallbewirtschaftung verbessert. Die erfolgreiche Umsetzung erfordert ein starkes Engagement der Region. Es ist wichtig, die Anstrengungen darauf zu konzentrieren, einen rechtzeitigen und wirksamen Übergang von der Kohle durch den Einsatz erneuerbarer oder weniger CO2-intensiver Brennstoffe sicherzustellen. Neben der Diversifizierung der Quellen und Leitungen muss auch die Energiesicherheit zur Priorität werden. Die EU wird die Region weiterhin bei der Umsetzung der Grünen Agenda und der Entwicklung einer CO2-Preispolitik im Rahmen des EU-Mechanismus zur Anpassung der CO2-Obergrenze (CBAM) unterstützen, unter anderem durch technische und finanzielle Hilfe.

13 Das PEI ermöglicht eine neue Dynamik zur Verbesserung der Konnektivität in all ihren Dimensionen, sowohl innerhalb des Westbalkans als auch mit der EU. Die EU wird weiterhin eine umfassende regionale Zusammenarbeit unterstützen. Die Staats- und Regierungschefs des Westbalkans müssen weitere und entschlossene Anstrengungen unternehmen, um ihrer Verpflichtung zur Schaffung eines Gemeinsamen Regionalmarkts nachzukommen, wie sie auf dem Berliner Prozessgipfel 2020 in Sofia vereinbart wurde konkrete Vorteile für Bürger und Unternehmen. Die Nutzung des Potenzials einer umfassenden regionalen Wirtschaftsintegration ist von entscheidender Bedeutung, um die sozioökonomische Erholung der Region zu fördern und die Kapitalrendite des PEI zu maximieren. Um die entsprechenden regionalen Verhandlungen rasch zum Abschluss zu bringen, ist ein starkes Engagement der gesamten Region erforderlich.

14 Die EU und die Westbalkanländer kommen überein, ihre Bemühungen zur stärkeren Integration des Westbalkanmarkts in den EU-Gemeinsamen Markt zu verstärken. Insofern bietet das PEI eine solide Grundlage, um die Marktintegration der Region innerhalb des EU-Gemeinsamen Marktes zu operationalisieren, insbesondere in Bereichen wie grenzüberschreitender Zahlungsverkehr (SEPA), Industrie- und Konsumgüter, E-Commerce und Zoll.

15 Nachhaltiger Verkehr ist ein Eckpfeiler der wirtschaftlichen und sozialen Integration der EU und des Westbalkans. Es ist eine Priorität, die Verkehrsanbindung innerhalb der Region und mit der EU weiterzuentwickeln, die Effizienz und Sicherheit der Verkehrsdienste zu verbessern sowie grüne und nachhaltige Mobilitätsziele zu erreichen, insbesondere in Bezug auf Eisenbahnen und interne Wasserstraßenverbindungen. Im Zusammenhang mit der nachhaltigen Konnektivität begrüßen wir die kürzlich verabschiedeten Aktionspläne der Verkehrsgemeinschaft für Schiene, Straße, Verkehrssicherheit, Verkehrserleichterung und Wassertransport.

16 Aufbauend auf der erfolgreichen Umsetzung des regionalen Roaming-Abkommens und dem Beginn des Roaming-freien Regimes im Westbalkan ab dem 1. Juli 2021 begrüßen wir die Roaming-Roadmap, die klar definierte Bedingungen und Ziele für die Reduzierung der Roaming-Kosten zwischen der EU schaffen wird und der Westbalkan.

17 Wir begrüßen das Konzept der „Green Lanes“ zwischen der EU und dem Westbalkan und unterstützen seine praktische Umsetzung an allen relevanten Grenzen unter vollständiger Achtung des Besitzstands und der erforderlichen EU-Verfahren.

18 Heute wird eine Agenda für Innovation, Forschung, Bildung, Kultur, Jugend und Sport vorgestellt – Innovationsagenda für den Westbalkan. Es wird wissenschaftliche Exzellenz fördern, die Bildungssysteme der Region reformieren, weitere Möglichkeiten für junge Menschen schaffen und dazu beitragen, das Phänomen der Abwanderung von Fachkräften zu verhindern. Wir freuen uns auf die zügige Umsetzung seines Aktionsplans.

Politische und sicherheitspolitische Zusammenarbeit

19 Der Zusammenhalt mit der EU ist ein klares Zeichen für die strategische Ausrichtung unserer Partner. Daher bekräftigen wir unsere Erwartung, dass die Partner die Zusammenarbeit im Bereich der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) weiter vertiefen und konkrete und nachhaltige Fortschritte in Richtung einer vollständigen Angleichung an die außenpolitischen Positionen der EU erzielen werden Positionen in internationalen Foren als wichtigen Teil ihres europäischen Weges. Wir begrüßen, dass einige Partner bereits alle PPJS-Entscheidungen und -Erklärungen vollständig befolgen und ermutigen sie, dies auch weiterhin zu tun. Die EU ist bereit, den politischen Dialog zu Fragen im Zusammenhang mit dem SAPS weiter zu intensivieren.

20 Die EU und der Westbalkan stehen vor einer Reihe sicherheitspolitischer Herausforderungen, die ein gemeinsames Vorgehen erfordern. Wir kommen überein, unsere Zusammenarbeit in wichtigen Sicherheitsfragen, auch auf operativer Ebene, zu verstärken und dabei auf der im Rahmen der Sofia Priorities Agenda geleisteten Arbeit aufzubauen. Unsere Partner versprechen, ihr Engagement für unsere gemeinsame Sicherheit unter Beweis zu stellen und weiterhin wirksame Instrumente für die Zusammenarbeit innerhalb des Westbalkans zu entwickeln. Sie haben ihr Engagement für die GSVP unter Beweis gestellt, indem sie zu EU-Missionen und -Operationen beigetragen haben, und wir werden zusammenarbeiten, um ihre Fähigkeiten und Kapazitäten weiterzuentwickeln, insbesondere durch das Europäische Friedensinstrument. Darüber hinaus wird die EU ihr Engagement in Bereichen wie Raumfahrt und militärischer Mobilität verstärken, um im Falle von Pandemien und Naturkatastrophen den Zugang zivil-militärischer Hilfe in die Region zu erleichtern.

21 Wir werden unsere Zusammenarbeit bei der Bekämpfung von Desinformation und anderen hybriden Bedrohungen verstärken, die insbesondere von Akteuren aus Drittstaaten ausgehen, die versuchen, die europäische Perspektive der Region zu untergraben. Die EU und der Westbalkan werden die Zusammenarbeit beim Aufbau von Widerstandsfähigkeit, der Verbesserung unserer Cybersicherheit und Cyberdiplomatie und der Steigerung der Wirkung unserer strategischen Kommunikation verstärken.

22. Wir gratulieren unseren Partnern zu ihren kontinuierlichen Bemühungen und der konstruktiven Zusammenarbeit im Bereich Migration, die zu klaren Ergebnissen geführt haben. Migrationsmanagement ist eine gemeinsame Herausforderung, die die EU und die Westbalkanländer gemeinsam und in enger Partnerschaft angehen müssen.

23 Unsere Zusammenarbeit bei der Bewältigung der Migrationsherausforderungen hat sich als wertvoll erwiesen und wird weiter ausgebaut. Die EU ist bereit, ihr Engagement fortzusetzen und ihre Unterstützung durch einen besonderen und umfassenden Ansatz zu verstärken. Zu den Schwerpunkten sollten die Verbesserung der Asylsysteme, die Bekämpfung der Schleusung von Migranten und der illegalen Migration, Rückkehrprozesse, Grenzmanagement, Informationsaustausch und Aufnahmekapazitäten gehören. Die Partner sollten weiter daran arbeiten, die Rückführungssysteme zu verbessern, einschließlich des Abschlusses von Rückübernahmeabkommen mit wichtigen Herkunftsländern. Die gegenseitige Zusammenarbeit bei Rückführungen wird vertieft und die Nutzung bestehender Rahmenwerke und verfügbarer Kanäle maximiert. Auch die Zusammenarbeit mit Frontex, dem Europäischen Unterstützungsbüro für Asylfragen und Europol soll intensiviert werden. Die noch nicht unterzeichneten Frontex-Statusvereinbarungen sollten unverzüglich unterzeichnet werden.

24 Angesichts des Ernstes der Lage in Afghanistan wird die EU eng mit allen ihren Partnern, einschließlich der Westbalkanländer, zusammenarbeiten, um aufkommende Herausforderungen anzugehen und gegebenenfalls gemeinsame Reaktionen zu koordinieren.

25 Terrorismus, Radikalisierung und organisierte Kriminalität stellen weiterhin ernsthafte Sicherheitsbedrohungen für die EU und die gesamte Region dar. Wir fordern eine weitere Stärkung der Zusammenarbeit im Kampf gegen den Terrorismus und den Kampf gegen gewalttätigen Extremismus, einschließlich der Prävention von Terrorismusfinanzierung und Radikalisierung. Wir bekräftigen, wie wichtig es ist, entschlossene Maßnahmen zur Bekämpfung schwerer und organisierter Kriminalität, insbesondere Menschenhandel und -schmuggel, Geldwäsche, Drogenanbau und -handel, zu ergreifen.

26 Die EU setzt sich voll und ganz dafür ein, den illegalen Handel mit Kleinwaffen und leichten Waffen sowie deren Munition zu verhindern, und wird die westlichen Balkanländer in diesem Bereich weiterhin unterstützen, auch im Rahmen des speziellen Westbalkan-Fahrplans gegen den illegalen Handel mit Feuerwaffen .

27 Um unsere gemeinsamen Interessen weiter zu fördern, bekunden wir unsere Bereitschaft, den regelmäßigen politischen Dialog mit der Region zu erneuern und zu intensivieren. In diesem Zusammenhang begrüßen wir die regelmäßige Durchführung von EU-Westbalkan-Gipfeltreffen. Wir freuen uns auf den nächsten Gipfel, der 2022 stattfinden wird.

28 Die EU und der Westbalkan müssen zusammenarbeiten, um die Aufgaben zu bewältigen, die für Generationen prägend sind. Wir begrüßen die Initiativen des Westbalkans, zu den Überlegungen über die Zukunft unseres Kontinents beizutragen. Wir sind weiterhin bestrebt, allen Europäern zuzuhören, wenn es um die Themen geht, die uns alle betreffen – Schutz der Bürger und Freiheiten, Entwicklung einer starken und lebendigen Wirtschaftsbasis, Förderung des grünen und digitalen Wandels, Rechtsstaatlichkeit, Europa gerecht und sozial, Stärkung der Widerstandsfähigkeit Europas sowie Europas globale Führungsrolle.

29 Wir begrüßen die Tatsache, dass unsere Westbalkan-Partner den oben genannten Punkten zustimmen