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Die verlustbringenden Umsätze von KEK

Die Verträge über den Verkauf von Metallabfällen gingen mit einem Verlust auf die Konten der Energy Corporation of Kosovo. Spätestens seit 2017 verzeichnet KEK Verluste aus Schrottverkaufsverträgen. Betrug, Nichterfüllung und Kündigung von Verträgen, Strafanzeigen und Klagen sind ein Synonym für diese Ausschreibungen.

Der letzte Vertrag wurde im Dezember letzten Jahres unterzeichnet. KEK hat mit dem Unternehmen einen Vertrag geschlossen, gegen den es Strafanzeige erstattet und Klage wegen Betrugsverdachts eingereicht hat. Zwei frühere Aufträge gleicher Art konnten von der Firma „DT Mining“ SH.PK in den Jahren 2019 und 2020 nicht realisiert werden. Der letzte im Jahr 2023 im Wert von rund 800 Euro wurde gemeinsam mit der Firma „Metal Mix“ SH gewonnen . BC

Auch dieser in Umsetzung befindliche Vertrag ist Gegenstand der polizeilichen Ermittlungen geworden.

Auch die Forscherin der Organisation „Demokraci Plus“, Egzona Kozhani, sagt, dass es Probleme bei der Verwaltung der KEK-Verträge gebe. Bei der Vertragsüberwachung im KEK stellte sie fest, dass es Probleme in der Phase der Angebotsbewertung, aber auch in der Phase der Vertragsumsetzung gibt.

„KEK sollte professionelle Bewertungskommissionen einsetzen, die die Angebote ordnungsgemäß bewerten, oder Maßnahmen ergreifen – finden Sie heraus, wo das Problem liegt, denn diese Fälle enden mit Beschwerden bei PRB, wenn die Angebote nicht ordnungsgemäß bewertet wurden, obwohl es im Vorfeld alles gab.“ Kriterien, die erfüllt werden müssen und die in der Ausschreibungsakte definiert wurden“, sagte Kozhani.

Doch wie verliefen die Abläufe dieser Beschaffungstätigkeit?

Die Ausschreibung wurde Ende 2020 eröffnet und im darauffolgenden Jahr wurde zunächst das NT-Unternehmen „Migjeni“ als Gewinner bekannt gegeben.

„Im Jahr 2020 wurde die Schrottausschreibung ausgeschrieben. Im Jahr 2020 sind wir als Unternehmen angetreten und KEK hat uns zum Sieger erklärt. „Masandej hat sich beim PRBO über dieses Unternehmen ‚DT Mining‘ beschwert... Dieses war etwas teurer, da es zwei Arten von Preisen für den gleichen Artikel gab – einen 47 Cent, den anderen 25 Cent“, verkündete Bucolli.

Die Wirtschaftsteilnehmergruppe „DT Mininig“ SH.PK und „Metal Mix“ SH.PK haben am 9. Februar 2021 einen Antrag auf erneute Prüfung bei der Energy Corporation of Kosovo eingereicht. Diese Wirtschaftsteilnehmergruppe behauptete, KEK habe die Umsetzung nicht korrekt umgesetzt die Verordnung über den Verkauf und die Veräußerung von Vermögenswerten. Die Beschwerde wurde vom Auftraggeber als unbegründet abgewiesen. Einer der Gründe war der Betrug bei den bisherigen Verträgen durch „DT Mining“. Wie es in der Begründung von KEK heißt, basierte die Beurteilung betrügerischer Informationen auf zwei Voraktivitäten in den Jahren 2019 und 2020, bei denen KEK aufgrund von Betrug gezwungen war, zwei weitere Verträge über den Verkauf von Altmetall zu kündigen.

Diesem Dokument zufolge verfügt KEK über einen Sonderbericht des Internen Prüfers über die Betrügereien, die dieses Unternehmen in früheren Verträgen begangen hat und in deren Folge es zu Strafmaßnahmen gegen KEK-Arbeiter mit Suspendierung von der Arbeit kam. KEK hat KOŠA keinen Zugriff auf diesen Bericht gewährt.

„DT Mininig“ und „Metal Mix“ LLC hatten die Angelegenheit an das Procurement Review Body weitergeleitet. Die Anhörung zu diesem Fall fand am 3. März 2021 statt. Als Begründung für den Ausschluss dieses Betreibers nannten KEK-Beamte neben früheren Erfahrungen mit „DT Mining“ auch das Bieten mit zwei unterschiedlichen Preisen für das gleiche Produkt in die neue Ausschreibung. Auch KEK hatte dies als Betrug gewertet.

Die Argumentation von KEK überzeugte das Beschaffungsüberprüfungsgremium nicht und führte dazu, dass diese Beschaffungsaktivität einer Neubewertung unterzogen wurde.

Diese auch als Ausschreibungsgericht bekannte Institution hat festgestellt, dass es nicht ausreicht, eine Klage gegen einen Wirtschaftsteilnehmer einzureichen, sondern dass eine gerichtliche Entscheidung erforderlich ist, um dies zu beweisen.

Um den Geltungsbereich des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen einzuhalten, muss das Verhalten laut PRB von einem Gericht, einer Verwaltungsbehörde oder einer Organisation zur Umsetzung professioneller Verhaltensstandards festgestellt werden.

Nicht in die „Schwarze Liste“ aufgenommen werden

In „Demokraci Plus“ zeigen sie, welche Maßnahmen öffentliche Auftraggeber ergreifen sollten, falls Unternehmen falsche Angaben machen oder Dokumente fälschen.

„Wenn eine Grundlage für die Fälschung von Dokumenten oder eine falsche Erklärung vorlag, wollte KEK beim PRB einen Antrag stellen, um diesen Wirtschaftsteilnehmer zu disqualifizieren und ihn auf die schwarze Liste zu setzen, was als Mechanismus bezeichnet wird.“ Aufgrund der schwarzen Liste konnte dieser Wirtschaftsteilnehmer für einen bestimmten Zeitraum, abhängig von der Entscheidung des PRB, nicht an Verträgen teilnehmen. Der zulässige Zeitraum beträgt bis zu 1 Jahr. „Das ist auch eine Strafe, ich nenne es etwas schneller für das Unternehmen, weil man nicht so lange warten muss, bis die Entscheidung des Gerichts fällt“, sagte Egzona Kozhani von „Demokraci Plus“.

KEK hat nicht dargelegt, warum sie einen solchen Schritt nicht unternommen hat.

Und nach der Neubewertung hat die KEK die Wirtschaftsteilnehmergruppe „DT Mininig“ SH.PK und „Metal Mix“ SH.PK für den Auftrag empfohlen. Die Entscheidung wurde von NT „Migjeni“ angefochten.

Inhaber Migjen Bucolli sagt, dass das Gewinnerunternehmen keine Lizenz hatte. Dies wird in einer E-Mail von KOHA bestätigt. Dort beantragte das Unternehmen die Streichung dieses Kriteriums.

Nach fast 2 Jahren, am 8. September 2022, teilte die Beschaffungsstelle der KEK den Betreibern mit, dass sie diese Beschaffungstätigkeit aufgrund einer Beschwerde bis zu einer künftigen Entscheidung aussetzen wird.

In den Antworten der Kosovo Energy Corporation heißt es, dass sie diese Beschaffungsaktivität zunächst eingestellt habe, aber nach mehreren Beschwerden der unzufriedenen Partei habe die PRB sie im Dezember letzten Jahres zur Vertragsunterzeichnung gezwungen. Was die früheren Verträge anbelangt, geben sie zu, dass dieses Unternehmen diese nicht erfüllt hat.

In den schriftlichen Antworten hieß es in der KEK, dass dieser Wirtschaftsteilnehmer nur 50 % eines Vertrags realisiert habe und sich von der Umsetzung des Rests zurückgezogen habe, während der andere Vertrag aufgrund der Tatsache, dass er die Mittel nicht eingezahlt habe, gekündigt worden sei. wie vertraglich vorgesehen. Der Wert der beiden Verträge von 2019 und 2020 betrug über 1 Million Euro.

Bezüglich der Betrugsvorwürfe der KEK hat Laureta Ulaj, Beamtin für Information und Medienüberwachung bei der Generalstaatsanwaltschaft von Pristina, durch schriftliche Antworten bestätigt, dass Ermittlungen im Gange sind.

Unterdessen haben sie vor dem Grundgericht von Pristina zusätzliche Daten des Angeklagten angefordert. Aber die Antworten sind wieder ausgeblieben.

In der Organisation „Demokratie Plus“ heißt es, dass für jede Abweichung vom Vertrag zunächst der Vertragsmanager verantwortlich gemacht werden soll.

„Ein weiteres Problem, das jedoch in einer anderen Phase, also nach der Vertragsunterzeichnung, auftritt, ist die Frage des Vertragsmanagements, die während der Vertragsdurchführung auftritt. In diesen Fällen weichen wir von den Vertragsbedingungen ab oder es kommt zu Verzögerungen bei der Umsetzung oder zu einer Abweichung vom dynamischen Plan oder zu einer anderen Art, die eine Abweichung von den Vertragsbedingungen impliziert Wenn es sich um einen Vertragsbruch handelt, liegt es in der direkten Verantwortung des Managers, einen Bericht über diese Verzögerungen zu erstellen. Wenn es sich daher um einen Verstoß auf dieser Ebene handelt, sollte der Vertrag gekündigt und die Versicherung des Vertrags abgeschlossen werden“, sagte Kozhani.

Der Gewinner mit Schulden gegenüber TAK

„DT Mining“ und „Metal Mix“ hatten ab 2018 Schulden bei der kosovarischen Steuerverwaltung.

Bei der Energy Corporation of Kosovo haben sie nicht dargelegt, warum sie bei der Auswahl dieser Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern das Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen und die in den Ausschreibungsunterlagen festgelegten Kriterien ignoriert haben.

TAK bestätigte die Schuldenproblematik in den Antworten, die es etwa einen Monat, nachdem KOHA eine Beschwerde gegen diese Institution bei der Information and Privacy Agency eingereicht hatte, verschickte.

Obwohl sie den Betrag nicht auswiesen, betonte TAK, dass die Schulden dieser Unternehmen für den Zeitraum 2018-2021 seien.

Das Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen verbietet es Wirtschaftsteilnehmern, sich an Beschaffungsaktivitäten oder der Ausführung eines öffentlichen Auftrags zu beteiligen, wenn der Betreiber mit der Zahlung eines Sozialversicherungs- oder Steuerbeitrags im Kosovo im Rückstand ist.

Die Frage der Schulden wurde auch in der Ausschreibungsakte „Berechtigung der Wirtschaftsteilnehmer“ präzisiert, in der es hieß, dass eine von der Steuerverwaltung unterzeichnete Bescheinigung erforderlich sei, dass der betreffende Wirtschaftsteilnehmer zumindest bis zuletzt nicht in Verzug mit der Zahlung von Steuern sei Vierteljahr vor Einreichung des Antrags.

Die Steuerverwaltung des Kosovo hat nachgewiesen, dass die betreffenden Personen eine Vereinbarung zur Schuldentilgung in Raten geschlossen haben und noch dabei sind, sie gemäß der Vereinbarung zu begleichen, sie haben jedoch nicht das Datum angegeben, an dem die Schuldenprogrammierungsvereinbarung unterzeichnet wurde wurde gemacht. TAK-Beamte haben bestätigt, dass auch diese Unternehmen neue Schulden haben.

Bezüglich der drei Schrottverträge und der Schulden gegenüber TAK hat das Unternehmen „DT Mininig“ LLC seit dem 10. Januar weder die Fragen von TIME noch die in der Agentur für die Registrierung von Unternehmen im Kosovo (ARBK) angegebene Telefonnummer beantwortet ).

Unterdessen sagt Migjen Bucolli, dass er bezüglich des letzten Vertrags der Polizei, der Abteilung für Wirtschaftskriminalität und Korruption, ausgesagt habe.

„Die Polizei hat die Erklärung erhalten, seit ich sie abgegeben habe, seit ich sie Ihnen und ihnen gebe, dass mir dieser Fall unfair erschien“, betonte Migjen Bucolli – Inhaberin von NT „Migjeni“ –.

Zu diesem Fall hat KOHA Fragen an die Kosovo-Polizei gerichtet, jedoch keine Antwort erhalten.

KEK hat selbst beim Verkauf im Jahr 2017 eine Betrugsgeschichte

Der Verkauf von Schrott verlief für die Energy Corporation of Kosovo auch bei früheren Verträgen nicht gut. Ein von KOHA im Februar vorgelegter, als vertraulich eingestufter Bericht des Internen Prüfers von KEK bestätigte die Verstöße gegen den Schrottverkaufsvertrag, über den die Zeitung „Koha Ditore“ vor fast sieben Jahren berichtet hatte. In diesem Bericht vom 31. Oktober 2017, der auf die „Daily Time“-Untersuchung vom 28. Juli desselben Jahres folgte und in drei Fortsetzungen veröffentlicht wurde, geht es um Skalenbetrug, Kupferabwertung und Nichtregistrierung von Metallladungen. Wie in diesem Dokument angegeben, beträgt der durch die Wirtschaftsbeteiligten „ECO-METAL“ Sh.PK & „REC KOS“ Sh.PK beim Transport allein an fünf verschiedenen Terminen verursachte Schaden 62.240 kg Eisen.

Der Bericht kam außerdem zu dem Schluss, dass die erfolgreichen Unternehmen dieses Vertrags mit dem Transport von Schrott begonnen haben, ohne das im Vertrag vorgesehene Genehmigungsschreiben auszufüllen. Weiter heißt es in diesem Dokument, dass der Projektmanager dieses Vertrags die Messung von Metallen außerhalb der KEK-Waagen ohne Rücksprache mit dem Beschaffungsbüro von KEK und dem Management von KEK zugelassen hat. Dies geschah vom 07.04.2017 bis zum 19.05.2017, während die Umsetzung des Vertrags am 31.03.2017 begann. In diesem Zeitraum wurden 28 Messungen durchgeführt, bei denen nur der Koordinator der Kommission vom KEK anwesend war. Und im Vertrag war festgelegt, dass der Projektleiter anwesend sein sollte.

Wie im Bericht des Internen Prüfers angegeben, wurde ein Messblatt vom 06.06.2017 vorgelegt, bei dem das Gewicht des LKW ohne Ladung um 4.840 kg größer war als das des LKW mit Ladung.

Egzona Kozhani von „Demokraci Plus“ sagt, dass dieses Problem sehr spezifisch ist und der für diese Verträge ernannte Manager die Art des Vertrags kennen und auch alle rechtlichen Verantwortlichkeiten tragen muss, falls solche Fälle nicht gemeldet werden. Ihr zufolge habe es KEK in diesen Fällen versäumt, den Schrott zu verkaufen.

„Das Bedürfnis der Energy Corporation of Kosovo, die Vermögenswerte zu verkaufen, die für KEK nicht mehr benötigt werden, ist meiner Meinung nach groß.“ Das Versäumnis von KEK, Maßnahmen zur Umsetzung dieser Verträge und zum Verkauf von Vermögenswerten zu ergreifen, stellt ein Hindernis für die Einziehung von Mitteln aus diesen Fonds und damit auch für die Hinterlegung dieser Mittel in den Kassen des öffentlichen Auftraggebers dar und hindert ihn folglich daran, seine Pläne umzusetzen für die Zukunft. Dieses Problem besteht jedoch nicht nur beim Verkauf von Vermögenswerten. Es gibt Verträge, die sich verzögern für Investitionen, für Einkäufe und für verschiedene Lieferungen, die für den reibungslosen Ablauf der KEK-Arbeit sehr wichtig sind, und auch für die Fälle, in denen solche Beschwerden vorliegen und von KEK selbst keine vorbeugenden Maßnahmen ergriffen werden. dann das Ganze Beschaffungsplan, der jährliche Beschaffungsplan wird verschoben“, sagte Kozhani.

Als „Koha Ditore“ über die Umsetzung dieses Vertrags berichtete, hatten Quellen innerhalb der KEK mitgeteilt, dass der siegreiche Wirtschaftsteilnehmer laut Quellen 350 Kilogramm Metalle von der KEK abgezogen hatte, während die tatsächliche Menge bis zu diesem Zeitpunkt der Fall war , es waren 1 Million 800 Tausend Kilogramm.

Beim Verkauf von Schrott sind der KEK nur die Preise der von ihr unterzeichneten Verträge bekannt, der ihr entstandene Schaden konnte jedoch nicht ermittelt werden.